Решение по делу № 2а-1377/2017 от 22.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** ....

    Иркутский районный суд .... в составе:

председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Белугиной А.В.,

с участием прокурора Семеновой Е.Н.,

административного истца Фатеев И.Д., представителя административного истца Щербакова Б.В.,

представителя административного ответчика Дорожкина Д.И. - Кузнецова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1377/2017

по административному исковому заявлению Фатеев И.Д. об отмене регистрации кандидата в депутаты .... муниципального образования Дорожкина Д.И.,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты .... муниципального образования Дорожкина Д.И., в обоснование заявленных требований административный истец Фатеев И.Д. указал, что во время проведения предвыборной кампании при выборах депутатов ...., назначенных на **/**/****, в нарушение требований Федерального закона от **/**/**** № 183-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» кандидатом в депутаты Думы Дорожкиным Д.И. или его доверенными лицами была распространена агитационная газета, агитирующая в пользу кандидата Дорожкина Д.И. под общим заглавием «Наш Молодежный».

Данная агитационная газета нарушает требование части первой ст. 28 Федерального закона ФЗ №183-ФЗ, в которой указано, что «Агитационные материалы должны содержать информацию об организациях и о лицах, ответственных за их содержание и выпуск», а также требование ст. 32 указанного закона о том, что «Для финансирования предвыборной кампании кандидаты... создают собственные избирательные фонды. Использование иных финансовых средств для проведения предвыборной агитации, кроме поступивших в избирательные фонды, не допускается.»

Указанная газета в нарушении требований законодательства не содержит никакой информации об организациях и о лицах, ответственных за содержание и выпуск газеты, а также не содержит сведений о том, что данная газета оплачена из избирательного фонда кандидата, органе, отпечатавшем газету, и её тираже.

Распространение указанной газеты нарушает требования ст.ст. 74, .... от **/**/**** №-ОЗ «О муниципальных выборах в ....».

К исковому заявлению приложен печатный материал – газета «НАШ МОЛОДЕЖНЫЙ».

В дополнении к исковому заявлению административный истец указал, что во время проведения предвыборной кампании при выборах депутатов ...., назначенных на **/**/****, в нарушение требований Федерального закона от **/**/**** № 183-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» кандидатом в депутаты Думы Дорожкиным или его доверенными лицами **/**/**** была вторично распространена уже другая агитационная газета, также агитирующая в пользу кандидата Дорожкина Д.И. под общим заглавием «Наш Молодежный», отпечатанная **/**/****

Вторая агитационная газета также нарушает требование части первой ст. 28 Федерального закона ФЗ №- ФЗ, в которой указано, что «Агитационные материалы должны содержать информацию об организациях и о лицах, ответственных за их содержание и выпуск», а также требование ст. 32 указанного закона о том, что «Для финансирования предвыборной кампании кандидаты... создают собственные избирательные фонды. Использование иных финансовых средств для проведения предвыборной агитации, кроме поступивших в избирательные фонды, не допускается», что предусмотрено также .... №-оз от **/**/**** «О муниципальных выборах в ....».

Размещенные в газетах материалы и сведения личного характера могли быть получены только от самого Дорожкина Д.И. и предоставляя их для публикации, Дорожкин Д.И. не мог не знать, как и в каких целях они будут использованы.

В нарушение требований законодательства оба экземпляра газет не были предоставлены в избирательную комиссию, также в комиссию не были представлены документы об оплате этих агитационных материалов из избирательного фонда Дорожкина Д.И. В газетах в нарушение закона опубликованы фотографии третьих лиц, что прямо запрещено .... №-оз от **/**/****

Поскольку после распространения первой газеты в избирательную комиссию поступило заявление о нарушении кандидатом Дорожкиным Д.И. избирательного права, Дорожкин Д.И. знал о незаконности таких действий. Дорожкин Д.И. не объяснил в избирательной комиссии ничего по факту первого нарушения, вместо этого повторно распространяет новую агитационную газету с теми же нарушениями закона.

Информацию о факте распространения газет могут подтвердить свидетели.

Действия кандидата в депутаты Дорожкина Д.И. по нарушению избирательного законодательства носят систематический характер.

Полагает, что Дорожкин Д.И. не должен представлять избирателей в Думе, поскольку по его моральным качествам нет гарантий его добросовестной работе в районной Думе в интересах избирателей и жителей муниципального образования.

К дополнению к административному иску приложен второй экземпляр печатного издания – газеты «НАШ МОЛОДЕЖНЫЙ».

Просит отменить регистрацию кандидата в депутаты .... от Молодежного муниципального образования по одномандатному 16 избирательному округу Дорожкина Дмитрия Ивановича.

В судебном заседании административный истец Фатеев И.Д., его представитель Щербаков Б.В., допущенный по ходатайству, заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик Дорожкин Д.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Дорожкина Д.И. – Кузнецов Д.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признал, полагая, что отсутствуют правовые основания для отмены регистрации кандидата, о распространении агитационного материала Дорожкин Д.И. не знал, данный агитационный материал не распространял, после того, как стало известно о распространении обратился в органы полиции за защитой прав.

Представитель заинтересованного лица ....ной территориальной избирательной комиссии в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 33 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе избирательных прав, провозглашенных в статье 32 Конституции РФ, находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от **/**/**** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Преамбулой данного федерального закона установлено, что демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Статьей 56 указанного Федерального закона предусмотрены ограничения при проведении предвыборной агитации.

В соответствии со статьей 75 ФЗ № 67-ФЗ в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов в .... предусмотрен .... «О муниципальных выборах в ....» от **/**/**** №-ОЗ.

Судом установлено, что решением ....ной территориальной избирательной комиссии от **/**/**** № назначены дополнительные выборы .... муниципального образования шестого созыва по одномандатному избирательному округу № на **/**/****

Фатеев И.Д. является зарегистрированным кандидатом в депутаты .... муниципального образования шестого созыва по одномандатному избирательному округу № на основании решения ИРТИК от **/**/**** №.

Дорожкин Д.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты .... муниципального образования шестого созыва по одномандатному избирательному округу № на основании решения ИРТИК от **/**/**** №.

В качестве оснований для отмены регистрации кандидата Дорожкина Д.И. административный истец ссылается на распространение ответчиком агитационного материала в нарушение требований избирательного законодательства.

Суд полагает заявленные доводы необоснованными и не подтвержденными доказательствами.

Представленные в материалы дела два образца печатного материала – газет «НАШ МОЛОДЕЖНЫЙ» содержат признаки агитационного печатного материала, предусмотренные частью 1 статьи .... «О муниципальных выборах в ....».

Данный агитационный материал согласно представленным в материалы дела сведениям ....ной территориальной избирательной комиссии кандидатом в депутаты Дорожкиным Д.И. не регистрировался.

Исследованные в судебном заседании экземпляры газет не содержат информации о печатном издательстве, о лицах, ответственных за их содержание и выпуск, в них отсутствует информация об оплате за счет средств соответствующего избирательного фонда, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что агитационный материал использован кандидатом Дорожкиным Д.И. при проведении предвыборной агитации.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей Степанова А.Г., Захарова В.М., Белькова А.В., Дьячкова А.М. также не могут быть приняты судом, поскольку указанные свидетели подтвердили факт распространения агитационного материала на территории Молодежного муниципального образования, однако каких-либо сведений о распространении указанного печатного материала кандидатом в депутаты Дорожкиным Д.И., не сообщили. Более того, свидетели Бельков А.В., Дьячков А.М. суду показали, что свои фотографии для размещения на печатном материале никому не давали, высказываний, которые опубликованы в газетах, не размещали.

Ввиду того, что распространение данного агитационного материала произведено с нарушением требований законодательства о выборах, а в действиях неустановленного лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 КоАП РФ, дознавателем ОД ОП № МВД России «Иркутское» капитаном полиции Кочневой А.С. **/**/**** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, назначено административное расследование. Правового решения по делу не принято, лицо, виновное в совершении административного правонарушения, на момент рассмотрения настоящего дела не установлено.

По сведениям, поступившим из ОП № МУ МВД России «Иркутское», **/**/**** Дорожкин Д.И. обратился в отдел полиции с заявлением о защите нарушенных избирательных прав в связи с незаконным распространением на территории Молодежного МО агитационного печатного материала.

Таким образом, доказательств того, что кандидатом в депутаты Дорожкиным Д.И. допущены нарушения требования законодательства о выборах, в материалы дела истцом не представлено.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

    В соответствии с разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** № «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» истечение предусмотренных данной нормой сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата.

Предусмотренный на момент принятия данного решения процессуальный срок истек.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,157 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного искового заявления Фатеев И.Д. об отмене регистрации кандидата в депутаты .... муниципального образования шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Дорожкина Дмитрия Ивановича – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение пяти дней.

    Судья:                                        О.П. Коткина