Решение по делу № 12-71/2017 от 23.05.2017

По административному материалу №12-71/2017

РЕШЕНИЕ

город Арсеньев                          07 июля 2017 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Российской Федерации Н.К. Ворона, с участием помощника прокурора г. Арсеньева Ищенко Е.К.;

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Кристалл» на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Приморском крае №4-817-17-ППР/000134/27/2/02456/17 о назначении наказания от 03.04.2017г. по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ;

установил:

Юридическое лицо ООО «Кристалл» вышеуказанным постановлением признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000.00 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Кристалл» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление в части размера назначенного наказания и вынести предупреждение в силу малозначительности, указав, что правонарушение выразилось в не предоставлении КВР справки и размере заработной платы, назначенное наказание не адекватно совершённому правонарушению, административный штраф не должен превращаться в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, должен применятся индивидуальный подход, ЮЛ впервые совершено административное правонарушение.

Представитель ООО «Кристалл» по доверенности б/н от 16.06.2017г. Пурина Е.О. в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, доводы, изложенные в жалобе, поддерживает, просит учесть отсутствие прямого умысла Общества, а также малозначительность правонарушения.

Помощник прокурора просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, ознакомившись с письменным мнением представителя ООО «Кристалл», заслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии в порядке ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью первой ст. 5.27 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с требованиями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ч. 1 ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. По смыслу ст. 62 ТК РФ таким правом также обладают и работники, с которыми трудовой договор был расторгнут.

Как установлено судом и следует из материалов дела, главным государственным инспектором труда ГИТ в Приморском крае от 03.04.2017г. на основании двух постановлений прокурора г. Арсеньева от 28.02.2017г. ООО «Кристалл» было признано виновным дважды в совершении административных правонарушений, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000.00 руб. за допущенное нарушение трудового законодательства, выявленного в ходе прокурорской проверки, проведённой 15.02.2017г. в отношении ООО «Кристалл» по адресу: <адрес> по фактам того, что: 1). КВР для защиты своих нарушенных прав 29.12.2016г. обратился к работодателю ООО «Кристалл» с заявлением о предоставлении ему копии приказа о сокращении должности начальника службы безопасности, выписки их нового штатного расписания в части реорганизации службы безопасности. 2). КВР для защиты своих нарушенных прав 30.01.2017г. обратился к работодателю ООО «Кристалл» с заявлением о предоставлении ему справки о размере заработной платы с 01.04.2016г. по 31.12.2016г. По состоянию на 15.02.2017г. запрошенные документы не выданы, ответ не дан.

Из представленных материалов следует, что прокурором г. Арсеньева по результатам проведённой проверки было возбуждено 28.02.3017г. два постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с которыми, юрисдикционным органом вынесено в один день 03.04.2017г. два постановления о назначении наказания №4-817-17-ППР/000134/27/2/02455/17 и №4-817-17-ППР/000134/27/2/02456/17 по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении одно и того лица ООО «Кристалл».

Однако, содержание ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не связывает состав правонарушения с фактом единичного нарушения, иное толкование этой нормы может привести к многократному привлечению к административной ответственности за правонарушения, выявленные по результатам одной проверки, что не отвечает целям и задачам административного наказания, нарушает правила назначения наказания в части недопустимости привлечения к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение. Все выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства, в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, образуют один состав административного правонарушения, а потому и наказание за него должно быть одно.

Исходя из положений ч. 1 ст. 50 Конституции РФ и п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может быть повторно привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Приморском крае №4-817-17-ППР/000134/27/2/02455/17 о назначении наказания от 03.04.2017г. ООО «Кристалл» привлечено по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере 30000.00 руб., которое Арсеньевским городским судом по жалобе ООО «Кристалл» признано законным, обоснованным и оставлено без изменения.

В связи с чем, имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, следовательно, постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Приморском крае №4-817-17-ППР/000134/27/2/02456/17 о назначении наказания от 03.04.2017г. по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Кристалл» подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Приморском крае №4-817-17-ППР/000134/27/2/02456/17 о назначении наказания от 03.04.2017г. по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Кристалл» отменить.

Производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кристалл» по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Н.К. Ворона