Решение по делу № А68-1465/2012 от 04.04.2012

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800;

e-mail: info@tula.arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тула

                                                                                                                         Дело №А68-1465/12

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2012г.

Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2012г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Андреевой Е. В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Карасева Е.Н.

рассмотрел  в  судебном  заседании  дело  по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области (ОГРН 1027100971171, ИНН 7107021888)

о привлечении к административной ответственности предпринимателя Тихонова А.Ю. (ОГРН 306711614600021, ИНН 711603204210)

по статье 14.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя – Родионов Д.В., по доверенности от 26.09.2011г.

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил: В ходе проверки 01.02.2012г.-06.02.2012г. соблюдения условий лицензирования и обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозочной деятельности установлен факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предпринимателем Тихоновым А.Ю.

06.02.2012г. должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области составлен протокол об административном правонарушении №000217 из которого следует, что был выявлен факт осуществления предпринимателем Тихоновым А.Ю. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: отсутствует расписание, устанавливающее время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления от остановочного пункта; отсутствуют графики движения на основе нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей; не представлены сведения об обеспечении охраны транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями или посторонними лицами; не представлена путевая документация; отсутствуют табели учета рабочего времени, графики работы водителей, путевые листы; не анализируются и не устраняются причины ДТП и нарушений ПДД, не проводятся ежемесячные сверки с территориальными органами внутренних дел; не обеспечено проведение технического облуживания и ремонта транспортных средств.

16.02.2012г. УГАН по Тульской области обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Тихонова А.Ю. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видом деятельности» определено, что под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности

Согласно пп.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

На основании Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе, являются:

-   наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином
законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

-соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

-соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

- соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.

В ходе проверки 01.02.2012г.-06.02.2012г. были выявлены следующие нарушения: отсутствует расписание, устанавливающее время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления от остановочного пункта; отсутствуют графики движения на основе нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами с учетом соблюдения режимов труда и отдыха водителей; не представлены сведения об обеспечении охраны транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями или посторонними лицами; не представлена путевая документация; отсутствуют табели учета рабочего времени, графики работы водителей, путевые листы; не анализируются и не устраняются причины ДТП и нарушений ПДД, не проводятся ежемесячные сверки с территориальными органами внутренних дел; не обеспечено проведение технического облуживания и ремонта транспортных средств.

Таким образом, предпринимателем Тихоновым А.Ю. нарушен п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.1 ст.156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушании дела извещено надлежащим образом, возражений не представило.

Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению, поскольку подтверждены актом №37/11 от 06.02.2012г., протоколом об административном правонарушении №000217 от 06.02.2012г., материалами дела, отсутствием возражений предпринимателя в протоколе об административном правонарушении.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном нарушении в отношении предпринимателя Тихонова А.Ю. административным органом не допущено.

Таким образом, с Тихонова А.Ю. подлежит взысканию штраф в размере 3000 руб., предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке (в случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд) в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Тульской области (Управление государственного автодорожного надзора по Тульской области)

ИНН 7107021888;

КПП 710301001;

номер счета получателя платежа: 40101810700000010107;

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула;

БИК: 047003001;

КБК: 106 116 900 400 460 00 140

ОКАТО: 70401000000

Руководствуясь ст.ст.14.1, 29.10, 30.1, 30.3, 30.5 КоАП РФ, ст.ст.202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Государственного автодорожного надзора по Тульской области (г.Тула, ул.Октябрьская, д.44) удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности предпринимателя Тихонова Александра Юрьевича, 23.08.1967г.рождения, уроженца г.Североморск Мурманской области, ОГРН 306711614600021, ИНН 711603204210, зарегистрированного в качестве предпринимателя 26.05.2006г., проживающего по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Молодежная, д.6, кв.128 по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

 Судья                                                                                                   Андреева Е. В.