Решение от 10.08.2017 по делу № 33-7628/2017 от 10.07.2017

Судья Полтинникова Е.А.

Докладчик Кузнецова Н.Е. Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего: Быковой И.В.,

Судей: Жегалова Е.А., Кузнецовой Н.Е.,

При секретаре: Апариной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 10 августа 2017 года дело по апелляционной жалобе главы Усть-Таркского сельсовета <адрес> Шушканова В.В. на решение Татарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

заявленные требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Непочатова С.А. к ответчику администрации Усть-Таркского сельсовета <адрес> о возложении обязанности предоставить Непочатову С.А. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Таркского сельсовета <адрес> предоставить Непочатову С.А. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям жилищного законодательства.

Установить администрации Усть-Таркского сельсовета <адрес> срок для предоставления Непочатову С.А. жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям жилищного законодательства один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузнецовой Н.Е., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах Непочатова С.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Усть-Таркского сельсовета <адрес> о возложении обязанности предоставить Непочатову С.А. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям жилищного законодательства.

В обоснование требований указал следующее.

<адрес> в октябре 2016 года проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при предоставлении администрацией Усть-Таркского сельсовета квартиры Непочатову С.А., в ходе которой установлены следующие нарушения в соответствии с ч. 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Усть-Таркского сельсовета и Непочатовым С.А. заключен договор социального найма комнаты в квартире по адресу <адрес>. В мае 2014 года Непочатов С.А. на летний период времени переехал в <адрес>, закрыв свою комнату. Свои вещи из комнаты Непочатов С.А. не вывозил, с регистрационного учета из этой квартиры не снимался (собираясь вернуться), оплату коммунальных услуг производил своевременно (копии квитанций об оплате за коммунальные услуги). Т.е. в другое местожительства Непочатов С.А. не выезжал (временно проживал в <адрес>. Администрацией Усть-Таркского сельсовета в нарушение требований жилищного законодательства ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма комнаты в квартире по адресу <адрес> с Леоненко Е.О., который проживая в указанной квартире плату за коммунальные услуги не производил (задолженность на момент проверки составляла 47759,25 рублей).

Таким образом, администрацией Усть-Таркского сельсовета в нарушение требований действующего законодательства в отсутствие достаточных данных, подтверждающих выбытие Непочатова С.А. в другое место жительства, расторгнут договор социального найма, заключенный с Непочатовым С.А. и в комнату, в которой проживал Непочатов С.А. вселен другой гражданин.

В ходе проведения проверки были установлены нарушения жилищных прав Непочатова С.А., выразившиеся в незаконном расторжении договора социального найма, заключенного между администрацией Усть- Таркского сельсовета и Непочатовым С.А.

Ссылаясь на указанные обстоятельства прокурор просит обязать администрацию Усть-Таркского сельсовета, <адрес> предоставить Непочатову С.А. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям жилищного законодательства. Установить срок для совершения вышеуказанных действий - 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе глава Усть-Таркского сельсовета <адрес> Шушканов В.В. просит решение суда отменить полностью или в части и принять новое.

В апелляционной жалобе ее автор ссылается на то, что в нарушении ч.1 ст. 57 ЖК РФ, а также ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, администрацией поселения было принято решение о предоставлении Непочатову С.А. жилого помещения без постановки данного гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма.

Суд данные обстоятельства не учел.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно ст.10 декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой постановлением ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Государство поощряет жилищное строительство, содействует реализации права на жилище. Жилье малоимущим гражданам предоставляется бесплатно или на льготных условиях из государственных и муниципальных жилищных фондов.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договором найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, п.3 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-Гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящий Кодексом (ст. 60 Жилищного Кодекса РФ).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Усть-Таркского сельсовета <адрес> с Непочатовым С.А. заключен договор социального найма жилого помещения №. Согласно которого Непочатову С.А. предоставлена комната жилой площадью 30,8 кв.м., по адресу: НСО. С. Усть-Тарка, <адрес>.

Данный договор заключен на основании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Усть-Таркского сельсовета, состав которой был утвержден постановлением администрации Усть-Таркского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается протоколом заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации Усть-Таркского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный выше договор социального найма спорного жилого помещения, решения комиссии никем не оспорены и не признаны недействительными.

Также из материалов дела следует, что Непочатов С.А. с момента вселения спорное жилое помещения зарегистрировался в нем как по месту его постоянного жительства. В феврале 2015 года Непочатов С.А. временно выехал из спорного жилого помещения и временно стал проживать в <адрес>.

О временном характере выезда Непочатов С.В. свидетельствует надлежащее исполнение им своих обязательств по договору социального найма по оплате коммунальных услуг, кроме того с регистрации по месту жительства не снимался.

ДД.ММ.ГГГГ Непочатов С.А. письменно обратился к главе администрации <адрес>, зарегистрированное в администрации за №, просил разъяснить ему на каком основании было дано разрешение на вселение в комнату Непочатова С.А. на вселение другого человека.

Непочатов С.А. какого- либо иного жилого помещения, пригодного для проживания не имеет. <адрес> в <адрес> в реестре муниципальной собственности Щербаковского сельсовета не состоит, сведения о праве собственности на данный дом в администрации отсутствуют.

Непочатов С.А. не смог въехать в принадлежащее ему по договору социального найма жилое помещение, в связи с тем, что имелись препятствия в пользовании жилым помещением, т.к. комната была предоставлена Леоненко Е.О., что подтверждается показаниями свидетелей и материалами дела: личным делом Леоненко Е.О., заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося от 30.04.2015г., протоколом №.05.2015г., информацией № от 02.05.2017г. из которой следует, что с Леоненко Е.О. заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № списком лиц принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещен на общих условиях по состоянию на 01.01.2016г., распоряжение администрации Усть-Таркского сельсовета от 11.04.2017г. № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещен предоставляемых по договорам социального найма» Леоненко Е.О. с учета, нуждающегося в жилом помещении. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ № отдела адресно-справочной работы миграционного пункта отделения полиции «Усть-Таркское» Леоненко Е.О. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного Кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ (░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░.░.) ░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░.), ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 83 ░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░. 3 ░. 32 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 2 ░░░░ 2009 ░░░░ N 14 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░").

░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 1 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░. 4 ░. 32 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 2 ░░░░ 2009 ░░░░ N 14 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░").

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░