Решение по делу № 33-3520/2024 от 26.09.2024

Председательствующий по делусудья Ман-за О.В. Дело № 33-3520/2024(дело в суде 1 инст. № 2-276/2024)УИД 75RS0023-01-2023-006080-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Погореловой Е.А.

судей краевого суда Казакевич Ю.А., Радюк С.Ю.

при секретаре Мокиной М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 24 октября 2024 г. гражданское дело по иску прокурора Забайкальского края в интересах Т.В.С., Т.П.П. к ФКУ Военный комиссариат Забайкальскому края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании членами семьи погибшего, имеющими права на получение мер социальной поддержки

по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора Цырендоржиева И.Ж.

    на решение Черновского районного суда г. Читы от 6 мая 2024 г., которым постановлено:

    В удовлетворении исковых требований прокурора Забайкальского края в интересах Т.В.С., Т.П.П. к ФКУ Военный комиссариат Забайкальскому края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании членами семьи погибшего, имеющими права на получение мер социальной поддержки, - отказать.

     Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Забайкальского края обратился в суд в интересах Т.В.С., Т.П.П. с указанными требованиями, ссылаясь на результаты проверки исполнения законодательства о военной службе, предусматривающей оказание социальной помощи членам семьи погибшего участника боевых действий, согласно которой Т.П.П. постановлением главы администрации Черновского административного района г. Читы от 26.06.2001 № назначена опекуном Т.И.А. <Дата> рождения. Начиная с малолетнего возраста (1 год) и до момента смерти Т.И.А. постоянно проживал одной семьей с Т.П.П. и Т.В.С., воспринимал их мамой и папой. Именно данные лица занимались его воспитанием, развитием, обеспечивали его содержание, следили за его состоянием здоровья, обеспечивали получение среднего и дополнительного образования. После достижения совершеннолетнего возраста Т.И.А. проживал совместно с Т.П.П. и Т. B.C. Решением Черновского районного суда г. Читы от 18 января 2023 г. Т.П.А. и Т. B.C. признаны фактическими воспитателями Т.И.А. С 15 ноября 2019 г. Т.И.А. проходил военную службу по призыву в военных частях г. Борзя (в/ч 06705), п. Большая Тура Карымского района (в/ч 54009), с. Домна Читинского района (в/ч 32390). С 4 февраля 2022 г. проходил военную службу по контракту в военной части 71436 (Сахалинская область, с. Горное). С 24 февраля 2022 г. участвовал в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, где погиб    5 сентября 2022 г. (п. Новомихайловка Донецкой Народной Республики). Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 2022 г. №8541сс Т.И.А. за проявленную самоотверженность, мужество и отвагу, а также за смелые и решительные действия, совершенные при исполнении воинского долга в условиях, сопряженных с риском для жизни награжден орденом Мужества, который вручен 3 мая 2023 г. Т.П.П.

9 июня 2023 г. Т. обратились в Военный комиссариат Забайкальского края о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) в целях разрешения вопроса о получении мер социальной поддержки, гарантированных государством для членов семьи погибших ветеранов боевых действий. Письмом Военного комиссариата Забайкальского края от 26 июня 2023 г. в выдаче удостоверения отказано. В соответствии с информацией Военного комиссариата края от 1 декабря 2023 г. удостоверение погибшего участника (ветерана) боевых действий не выдавалось. Прокурор указывает, что ответ Военного комиссариата не отвечает фактическим обстоятельствам и интересам заявителей. Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что Т.И.А. находился на иждивении бабушки и дедушки, которые в силу сложившихся жизненных обстоятельств фактически являлись его родителями. Решением Черновского районного суда г. Читы от 18 января 2023 г. обстоятельства совместного проживания Т. B.C., Т.П.П. с Т.И.А. подтверждены, также Т. B.C., Т.П.П. признаны фактическим воспитателями Т.И.А. Объяснениями свидетелей, информацией из учебных заведений установлено, что Т.И.А. после окончания школы (9 классов), а также после достижения 18- летнего возраста, и до момента призыва на военную службу продолжил проживать с Т. B.C., Т.П.П., другой семьи не создавал, вел с ними общее хозяйство, после того как у Т.И.А. появился источник дохода он оказывал материальную помощь Т. B.C., Т.П.П., участвовал в содержании общего имущества (жилого помещения), приобретал необходимые предметы быта. Таким образом, иных членов семьи, имеющих право на получение мер социальной поддержки, не установлено. Ссылается на то, что следует руководствоваться нормами Семейного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации. Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются наличие сложившихся семейных отношений между материальными истцами и погибшим Т.И.А., совместное проживание и ведение ими хозяйства. Указанное подтверждается собранными доказательствами по делу, так, жилое помещение, в котором постоянно проживали материальные истцы и Т.И.А. находилось в общей долевой собственности их и Т.И.А., пояснениями истцов, а также показаниями допрошенных свидетелей подтверждаются сложившиеся и поддерживающиеся до момента гибели Т.И.А. семейные отношения, основанные на привязанности, взаимной любви и уважении между ними, оказанию взаимопомощи друг другу. С момента получения самостоятельного дохода Т.И.А. в размере, превышающем размер пенсий материальных истцов (в материалах дела содержатся данные о размере пенсий и выплат на 12.02.2024 год, на момент службы Т.И.А. указанный размер был меньше), Т.И.А. активно участвовал в содержании их общего имущества, оплате жилищно-коммунальных расходов и иных нужд семьи. Учитывая нетрудоспособность обоих материальных истцов в силу возраста и состояния здоровья прокурору посчитал, что истицы находились на иждивении Т.И.А. в течение 2022 года. Материальная поддержка от других лиц у истцов отсутствовала, без этой помощи они не могли обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования. С учетом соотношения между объемом помощи, оказываемой Т.И.А. до момента его смерти Т.В.С., Т.П.П. за счет его доходов, учитывая, что доход, получаемый Т.В.С., Т.П.П.не является достаточным для покрытия всех их расходов на проживание и лечение, принимая во внимание, что Т.В.С. является инвали<адрес> группы, помощь со стороны Т.И.А. являлась для истцов постоянным и основным источником средств к существованию. Размеры пенсий Т.В.С., Т.П.П. ниже, чем доходы Т.И.А. Таким образом, действующее законодательство предусматривает признание в качестве членов семьи военнослужащего и его дедушку и бабушку, осуществлявших его воспитание. С учетом уточнений прокурор просил признать Т.В.С. и П.П. членами семьи погибшего Т.И.А., <Дата> года рождения, и имеющими право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2-11 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Определениями суда от 22 января, 26 февраля 2024 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Военный комиссариат Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, в качестве ответчиков привлечены Военный комиссариат Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда не согласился участвующий в деле прокурор Цырендоржиев И.Ж., в апелляционном представлении просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Указывает, что наличие сложившихся семейных отношений между истцами и погибшим Т.И.А., совместное проживание и ведение хозяйства подтверждаются собранными по делу доказательствами. В частности жилое помещение, в котором постоянно проживали истцы и Т.И.А. находилось в их общей долевой собственности, пояснениями истцов и показаниями допрошенных свидетелей подтверждаются сложившиеся и поддерживающиеся до момента гибели Т.И.А. семейные отношения, основанные на привязанности, взаимной любви и уважении между ними, оказанию взаимопомощи друг другу. С момента получения самостоятельного дохода Т.И.А. в размере, превышающем размер пенсий материальных истцов, Т.И.А. активно участвовал в содержании их общего имущества, оплате жилищно-коммунальных расходов и иных нужд семьи. Таким образом, учитывая нетрудоспособность обоих материальных истцов в силу возраста и состояния здоровья, следует вывод о нахождении Т. B.C. и Т.П.П. на иждивении Т.И.А. в течение 2022 года. Ссылаясь на положения части 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», указывает, что получение пенсии по потере кормильца не является обязательным условием для признания нетрудоспособными членами семьи погибшего, поскольку гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. В рамках гражданского дела о признании Т.П.П. и Т. B.C. фактическими воспитателями Т.И.А. судом исследовался период до его совершеннолетия и получения собственного дохода. Противоречий в устанавливаемых обстоятельствах не имеется. Ссылается на то, что законодательное определение понятия иждивения содержится в            ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», где сказано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средствах существованию. Конституционным Судом в определении от 30.09.2010 N 1266Ю-0 указано, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном, так и в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию. Таким образом, установление факта нахождения на иждивении возможно не только при полном содержании лица умершим кормильцем, но и при получении от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключается наличие у лица (члена семьи умершего кормильца) какого-либо собственного дохода. Объяснениями свидетелей, информацией из учебных заведений установлено, что Т.И.А. после окончания школы (9 классов), а также после достижения 18-летнего возраста, и до момента призыва на военную службу продолжил проживать с Т. B.C., Т.П.П., другой семьи не создавал, вел с ними общее хозяйство. После того как у Т.И.А. появился источник дохода он систематически оказывал материальную помощь Т. B.C., Т.П.П., участвовал в содержании общего имущества (жилого помещения), приобретал необходимые предметы быта, Т. получали от него помощь, которая являлась для них постоянным источником средств к существованию, поддержка от других лиц у истцов отсутствовала, без этой помощи они не могли обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования. Иных членов семьи, имеющих право на получение мер социальной поддержки, не установлено. Ссылаясь на положения Федерального закона от 07.11. 2011 №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлен отдельных выплат» и Федеральный закон от 28.03.1998 N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» указывает, что действующее законодательство предусматривает признание в качестве членов семьи военнослужащего дедушку и бабушку, осуществлявших его воспитание.

В возражениях на апелляционное представление представитель ФГКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» Чередниченко О.В. просит апелляционное представление оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

        Материальные истцы Т.В.С., П.П., ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края», Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ОСФР по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, об отложении не просили. Представитель военного комиссариата Забайкальского края Чередниченко О.В. просит рассмотреть дело в её отсутствии.

            Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

            В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Пешкову А.Б., поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Подраздел IV Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (главы 27 - 38) определяет категории дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, а также порядок рассмотрения этих дел.

Так, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (пункт 2 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (часть 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Главой 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 264 - 268) установлены особенности рассмотрения судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

      Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (пункт 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

       Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

       В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

       Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления. При этом юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Как установлено судом, следует из материалов дела, постановлением главы администрации Черновского административного района г. Читы № 428 от 26 июня 2022 г. Т.П.П. (бабушка) назначена опекуном над несовершеннолетним Т.И.А. (внуком), <Дата> года рождения.

Сторонами не оспаривается, что с указанного времени Т.И.А. постоянно проживал одной семьей с бабушкой Т.П.П. и дедушкой Т.В.С. и воспитывался ими как сын, в свою очередь Т.И.А. считал их мамой и папой.

Материалами дела подтверждается, что указанные лица занимались его воспитанием, развитием, обеспечивали его содержание, следили за его состоянием здоровья, обеспечивали получение среднего и дополнительного образования. После достижения совершеннолетнего возраста Т.И.А. проживал совместно с Т.П.П., Т. B.C.

С 15 ноября 2019 г. Т.И.А. проходил военную службу по призыву в военных частях г. Борзя (в/ч 06705), п. Большая Тура Карымского района (в/ч 54009), с. Домна Читинского района (в/ч 32390), с 4 февраля 2022 г. проходил военную службу по контракту в военной части 71436 (Сахалинская область, с. Горное), с 24 февраля 2022 г. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик.

<Дата> Т.И.А. погиб при исполнении воинского долга в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики (п. Новомихайловка).

9 июня 2023 г. Т. B.C. обратился в Военный комиссариат Забайкальского края с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) в целях разрешения вопроса о получении мер социальной поддержки, гарантированных государством для членов семьи погибших ветеранов боевых действий.

Письмом Военного комиссариата Забайкальского края от 26 июня 2023 г. № 3216 в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий Т.В.С. отказано, поскольку лица, признанные фактическими воспитателями не отнесены к категории лиц, имеющих право на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Полагая, что отказом в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий право Т.П.П. и В.С. на получение мер социальной поддержки членов семей погибших военнослужащих, предусмотренных ст. 21 ФЗ «О ветеранах» нарушено, прокурор обратился в интересах истцов в суд с требованием о признании истцов членами семьи Т.А.И. и нахождении их на иждивении последнего.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» бабушка и дедушка к членам семьи погибшего Т.А.И. не относятся. Кроме того, факт нахождения истцом на иждивении погибшего Т.И.А. и наличие у истцов права на получение пенсии по случаю потери кормильца какими-либо доказательствами не подтверждено.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», лица, находящиеся на иждивении военнослужащего, фактически уравниваются в правах на социальные гарантии с членами его семьи, если иное не установлено другими федеральными законами.

Федеральным законом Российской Федерации от 25.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий, понятие статуса ветерана боевых действий, также определен ряд лиц, которые входят в эту категорию.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона N 5-ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 N 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» утверждены единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 1 Инструкции удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Пунктом 2 Инструкции установлено, что выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего), следующими уполномоченными органами: гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 21 Федерального закона N 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона N 27-ФЗ от 17.02.2023) установлено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:

- родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;

- супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из решения Черновского районного суда г. Читы от 18 января 2023 г., что Т.П.П. и Т.В.С. признаны фактическими воспитавшими и содержавшими Т.А.И., погибшего 5 сентября 2022 г. в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.

Признание Т.П.П. и В.С. лицами, фактически воспитавшими и содержавшими не менее 5 лет до достижения совершеннолетия военнослужащего Т.А.И., является основанием для предоставления им, как и иным членам семьи права на получение компенсаций и выплат, в связи со смертью военнослужащего, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 98 «О дополнительных социальных гарантий военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федеральным законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» N 52-ФЗ от 28.03.1998.

Факт назначения Туезовым ежемесячной выплаты денежной компенсации, установленной ст. 3 Федерального Закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, как и получение ими единовременных выплат в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 05 марта 2022 года № 71 в сумме 1000000 руб. и от Министерства обороны РФ в сумме 5000000 руб. и страховой выплаты (т. 1 л.д. 168-172, 118,121).

Вместе с тем, лица, признанные фактическими воспитателями, не отнесены к категории лиц, имеющих прав на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Из преамбулы ст. 21 ФЗ «О ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки членов семей погибшего (умершего) ветерана боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоящим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Независимо от состояния трудоспособности и нахождения на иждивении, меры социальной поддержки предоставляются: родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Бабушка и дедушка к членам семьи погибшего военнослужащего согласно ст. 21 указанного Федерального закона не относятся.

Кроме того, 17 февраля 2023 г. вступили в силу изменения, внесенные    в ст. 21 Федерального закона «О Ветеранах», которым расширен перечень выгодоприобретателей, однако лица, признанные фактическими воспитателями в данный закон не включены.

Более того, из общего правила ст. 21 ФЗ «О ветеранах» для реализации членами семьи погибшего (умершего) права на получение мер социальной поддержки необходимо наличие обязательных условий: нетрудоспособности членов семьи погибшего (умершего); нахождения члена семьи погибшего (умершего) на его иждивении; получения членом семьи пенсии по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Доказательств нахождения Т.П.П. и В.С. на иждивении Т.А.И. материалы дела не содержат, не представлены они и в суд апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 указанного закона, состоявшие на их иждивении.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи в силу статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. от 12.02.1993 г. N 4468-1 считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 1 ст. 31 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (ч. 2 ст. 31 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

По смыслу названных норм Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

       Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.

Судом первой инстанции исследовались расчетные листки Т.А.И., представленные ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» за период с ноября 2019 года по сентябрь 2022 года, из которых следует, что его денежное довольствие в период с 2019 г. по март 2022 г. составляло не более 4000 руб., и только после заключения контракта в военной части 71436 его денежное довольствие увеличилось в среднем до 54 000 руб., в апреле 2023 г. оно составило 73 537,56 руб. (т. 1 л.д. 125-137).

В тоже время совокупный размер пенсии истцов с учетом ЕДВ согласно информации ОСФР по Забайкальскому краю от 08.02.2024 составлял более 56000 руб. (т. 1 л.д. 100).

В ходе судебного разбирательства суд первой инстанции обоснованно сослался на решение Черновского районного суда г.Читы от 18 января 2023 г., согласно которому Т.П.П. и В.С. признаны воспитавшими и содержавшими Т.А.И. в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия. Согласно указанному решению именно Т.А.И. находился на содержании бабушки и дедушки, а не наоборот.

Из указанного следует, что материальная помощь Т.А.И. в любом случае не могла быть для истцов основным и постоянным источником средств к существованию, учитывая получение истцами пенсии, совокупный размер которой указан выше.

Вопреки доводам апелляционного представления прокурором не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о нахождении истцов в течение 2022 г. на иждивении их внука Т.А.И. В частности, в чем именно заключалась материальная помощь Т.А.И., в каком объеме и с какой периодичностью она оказывалась (покупка лекарств, продуктов питания, оплаты ЖКХ и др.).

То обстоятельство, что Т. вместе с погибшим внуком проживали вместе, вели с ним общее хозяйство, само по себе не подтверждает нахождение истцов на иждивении внука, поскольку не свидетельствует о предоставлении Т.А.И. истцам денежных средств (материальной помощи) исключительно на их содержание.

Свидетели, допрошенные в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции пояснили лишь тот факт, что Т.А.И. всегда проживал со своими бабушкой и дедушкой одной семьей, находился на их иждивении, называл их мамой и папой, помогал им по хозяйству, а также что когда стал работать, помогал им материально.

Вместе с тем, фактов того, что эта материальная помощь являлась значительной и была единственным источником их дохода, свидетели не привели.

То обстоятельство, что Т.А.И. являлся собственником доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, где он был зарегистрирован, накладывала на него обязанность по несению расходов на оплату содержания указанного имущества, вместе с тем, это не свидетельствует о нахождении истцов на его иждивении полностью.

В этой связи, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что факт нахождения истцов на иждивении погибшего Т.И.А. и наличие у них права на получение пенсии по случаю потери кормильца какими-либо доказательствами не подтвержден.

Следует также отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия по потере кормильца может быть назначена деду и бабушке погибшего внука, однако только при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Согласно ст. 87 Семейного кодекса РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (ч. 1).

Из приведенных правовых норм следует, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих родителей, если те являются: нетрудоспособными (в том числе, инвалидами), нуждающимися в помощи (не имеющими достаточных средств к существованию).

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции были истребованы сведения из Департамента ЗАГС по Забайкальскому краю, согласно которым у истцов Т.П.П. и В.С. имеется сын И.А.В., ( отец погибшего Т.И.А.) <Дата> года рождения.

Также из пояснений прокурора в суде апелляционной инстанции следует, что у истцов также имеется дочь С.Е.А. <Дата> года рождения.

Таким образом, у истцов имеются лица (родные трудоспособные сын и дочь), которые    в соответствии со ст. 87 Семейного кодекса РФ обязаны их содержать.

Учитывая вышеизложенное, истцы не входят в круг лиц, которым в соответствии с нормами Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

При таком положении суд первой инстанции пришел к правильному вводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов.

        Изложенные в апелляционном представлении доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, не могут повлиять на правильность принятого судом решения, сводятся, по сути, к несогласию с выводами суда, для чего оснований не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, выводы суда, положенные в основу решения, должным образом мотивированы, материальный закон применен судом верно, нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения по доводам апелляционного представления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Черновского районного суда г. Читы от 6 мая 2024 г. оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Черновский районный суд г. Читы.

    Председательствующий

    Судьи

        Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 ноября 2024 г.