Решение по делу № 2а-5733/2020 от 04.12.2020

    04RS0018-01-2020-008584-32

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    14 декабря 2020 года                                                                        г. Улан-Удэ

    Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Дандаровой А.А., при секретаре судебного заседания Бальбуровой С.А., с участием помощника прокурора района Алсагаевой Е.К., представителя административного истца Бальжиева Б.В., административного ответчика Измайлова К.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело № по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия к Будаеву В. Ж. об установлении административного надзора и административных ограничений,

    У С Т А Н О В И Л:

    ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия обратилось в суд с административным иском к Будаеву В.Ж. об установлении административного надзора на срок 3 года с установлением административных ограничений: запрещение пребывания в увеселительных заседаниях: кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы Республики Бурятия, обязательная явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

    Административные исковые требования мотивированы тем, что Будаев В.Ж. осужден и отбывает наказание в исправительной колонии в виде 6 месяцев лишения свободы по приговору Иволгинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ. Освобождается из колонии ДД.ММ.ГГГГ Будаев В.Ж. является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор, поскольку решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Будаева В.Ж. был установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 6.00 часов утра, запрета выезда за пределы Республики Бурятия, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения для регистрации. Измайлов К.В., находясь под административным надзором, совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы с направлением к месту отбытия наказания. За период отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ по доверенности Бальжиев Б.В. заявленные требования поддержал полностью.

        Административный ответчик Будаев В.Ж. исковые требования признал частично, суду пояснил, что согласен с установлением в отношении него административного надзора, однако считает необоснованным количество явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и возражает против установления запрещения выезда за пределы Республики Бурятия.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора района, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Установлено, что приговором Иволгинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Будаев В.Ж. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы.

Приговором Бичурского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ Будаев В.Ж. осужден по ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30 – п.п. «а,б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Будаева В.Ж. был установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 6.00 часов утра, запрета выезда за пределы Республики Бурятия, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения для регистрации.

Согласно приговору Иволгинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, Будаев В.Ж. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

На основании пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и его направления к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора.

Таким образом, административный надзор установленный решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ РБ от ДД.ММ.ГГГГ был прекращен в связи с осуждением Будаева В.Ж. по приговору Иволгинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, за преступление, совершенное в период административного надзора, к лишению свободы, и направлением к месту отбывания наказания.

Во время совершения указанного преступления по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ восьмилетний срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ РБ от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется из срока для погашения судимости только за то преступление в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В пункте 32 этого же постановления Пленума разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Учитывая перечисленное, суд приходит к выводу, что в отношении Будаева В.Ж. имеются два основания для установления административного надзора - на основании приговора Бичурского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ и на основании приговора Иволгинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Установив, что срок погашения судимости по второму приговору является более длительным, суд, руководствуясь приведенными разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приходит к выводу об установлении в отношении Будаева В.Ж. административного надзора сроком на 3 года - исходя из срока для погашения судимости за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 314.1 УК РФ - в связи с совершением которого, ему устанавливался административный надзор по настоящему делу.

    Статьей 4 вышеуказанного Закона установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе и запрещение пребывание в кафе, барах, ресторанах и т.д.; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица.

        Согласно части 3 статьи 35 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Публичные интересы, указанные в части 3 статьи 35 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

    Согласно части 1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административные ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях предупреждения совершения указанными преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

    Из имеющейся в материалах дела характеристики следует, что Будаев В.Ж. характеризуется отрицательно, имеет 1 взыскание, поощрений не имеет. С учетом всех обстоятельств по делу суд считает необходимым установить в отношении него административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, так как присутствует вероятность совершения повторных преступлений, обязать являться 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

            Одновременно суд приходит к выводу о нецелесообразности установления других ограничений, указанных административным истцом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия к Будаеву В. Ж. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении Будаева В. Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до ДД.ММ.ГГГГ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

    Установить в отношении Будаева В. Ж. следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, в период с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

    - обязательная явка 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

    Судья:                                               А.А. Дандарова