Решение по делу № 2-178/2015 от 17.09.2015

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 октября 2015г. <адрес>

Федеральный судья Тляратинского районного суда ФИО9 М-Р. Д.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску секретаря Цунтинского МО ВПП «Единая ФИО6» ФИО6 П.Ш. к ТИК <адрес> и МИК «сельсоветы Кимятлинский, Хибятлинский и Шапихский» <адрес> о признании их бездействия незаконными и об отмене решений МИК о результатах выборов

установил:

административный истец обратился в суд с иском к территориальной избирательной комиссии (далее ТИК) <адрес> и участковым избирательным комиссиям (далее УИК) «сельсоветы Кимятлинский, Хибятлинский и Шапихский» <адрес> о признании их бездействия незаконными и об отмене решений УИК о результатах выборов в виду нарушения ответчиками избирательного законодательства по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления.

В судебном заседании истец ФИО6 П.Ш. исковые требования, за исключением требования в части признания бездействия ТИК незаконным, поддержал.

В силу частей 1 и 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе изменить основание или предмет иска, а также частично отказаться от административного иска.

Представитель административного ответчика председатель ТИК МР «<адрес>» ФИО8 требования истца в части признания бездействия председателей МИК «сельсовет Кимятлинский, Хибятлинский и Шапихский» <адрес> незаконными и отмены их решений о результатах выборов, об итогах голосования депутатов МО в отношении членов ВПП «Единая ФИО6» ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 признал обоснованными в виду нарушения ответчиками избирательного законодательства по выборам депутатов представительных органов муниципального образования.

В судебное заседание председатели избирательных комиссий МО не явились, хотя были надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представитель ВПП «Родина» не явился. Однако представил заявление об отказе в удовлетворении иска и о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

в силу п. 3.1 ст. 36 ФЗ от 11.07.2001г. № 95-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан РФ, являющихся членами иных политических партий.

Как видно из представленных в суд Дагестанским региональным отделением РИК ВПП «Единая ФИО6» справок ФИО2, ФИО5, ФИО3 и ФИО4, являются членами ВПП «Единая ФИО6». Поэтому, утверждение истца о несоблюдении ответчиками требований устава политической партии «Единая ФИО6» при выдвижении и регистрации кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований, суд находит обоснованным.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что он по настоящее время является членом ВПП «Единая ФИО6», но прошел депутатом по одномандатному избирательному округу № «сельсовет Шапихский» <адрес> по спискам «ВПП «Родина» по неизвестной ему причине. По утверждению свидетеля заявления, ни о выходе из ВПП «Единой ФИО6», ни о вступлении в «ВПП «Родина» он не подавал. Поэтому, представленное в суд заявление о вступлении в «ВПП «Родина», копия которого не заверена, им не подписано.

Утверждение ВПП «Родина» о том, что по состоянию на 09.07.2015г. ФИО2, ФИО3 ФИО4 и ФИО5 стали членами ВПП «Родина», суд находит несостоятельным.

В соответствии с п. 4.3.1. Устава ВПП «Единая ФИО6» член партии может добровольно выйти из Партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.

Согласно п. 4.3.7. вышеуказанного Устава прекращение членства в Партии наступает со дня принятия решения об исключении ее члена из Партии уполномоченным органом либо со дня утверждения решения.

Как установлено в судебном заседании, заявления о выходе из ВПП «Единая ФИО6» в первичное местное отделении Партии, депутатами, которые прошли по спискам ВПП «Родина» не поданы и, поэтому, решения об исключении их из Партии ВПП «Единая ФИО6» отсутствуют.

Как видно из избирательных бюллетеней ФИО2, ФИО5, ФИО3 и ФИО4 выдвинуты кандидатами в депутаты муниципальных образований <адрес> избирательным объединением Регионального отделения «ВПП «Родина».

Согласно пп. е) п. 26 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002г. № (ред. от 06.04.2015г) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» основанием исключения кандидата является, в том числе наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии.

Как видно из представленного в суд заявления от 07.09.2015г., истец обратился в адрес ТИК МР «<адрес>» об исключении членов ВПП «Единая ФИО6» из заверенного списка кандидатов в депутаты из-за нарушения в ходе выборов п. 26 ст. 38 вышеуказанного ФЗ № от 12.06.2002г. Однако избирательными комиссиями МО решение по заявлению истца об исключении кандидатов из заверенного списка кандидатов в депутаты, и вовсе не принято.

Суд находит довод истца о бездействии председателей МИК обоснованным в виду несоблюдения ими по выборам депутатов в представительные органы муниципального образования требований ФЗ № от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и № 95-ФЗ от 11.07.2001г. «О политических партиях».

Согласно пп.1.1. п. 1 ст. 77 ФЗ № от 12.06.2002г. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".

В силу ч. 2 ст. 77 ФЗ № от 12.06.2002г. суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им иных нарушений законодательства РФ о выборах.

В силу ч 1 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Согласно ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п. 7 ст. 77 ФЗ № от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» при проведении выборов по многомандатному избирательному округу нарушения со стороны отдельных кандидатов, указанные в п. 2 настоящей статьи, могут повлечь отмену решения о результатах выборов только в части, касающейся этих кандидатов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 239-244 КАС РФ судья,

решил:

иск секретаря Цунтинского МО ВПП «Единая ФИО6» ФИО6 П.Ш. о признании бездействия участковых избирательных комиссий по выборам депутатов муниципального образования «сельсоветы Кимятлинский, Хибятлинский и Шапихский» <адрес> незаконными и отмене решения избирательной комиссии муниципальных образований о результатах выборов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие избирательных комиссий муниципальных образований по выборам депутатов муниципального образования «сельсоветы Кимятлинский, Хибятлинский и Шапихский» <адрес>, выразившееся в неисключении кандидатов из заверенного списка кандидатов.

Отменить решение избирательной комиссии МО «сельсовет Кимятлинский» о результатах выборов в части, касающейся кандидатов в депутаты ФИО2 и ФИО3, признанных избранными депутатами по многомандатному избирательному округу «сельсовет Кимятлинский» <адрес>.

Отменить решение избирательной комиссии МО «сельсовет Хибятлинский» о результатах выборов в части, касающейся кандидата в депутаты ФИО4, признанного избранным депутатом по многомандатному избирательному округу «сельсовет Хибятлинский» <адрес>.

Отменить решение избирательной комиссии МО «сельсовет Шапихский» о результатах выборов в части, касающейся кандидата в депутаты ФИО5, признанного избранным депутатом по одномандатному избирательному округу № «сельсовет Шапихский» <адрес>.

Разъяснить председателям избирательных комиссий МО «сельсоветы Кимятлинский, Хибятлинский и Шапихский» <адрес> о необходимости сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Верховного суда РД через Тляратинский районный суд РД в пятидневный срок со дня его вынесения.

Судья М-ФИО9

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.