Решение по делу № 2-1590/2018 от 11.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2018 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд города Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МТВ к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным в части исключения из страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения в учебных отпусках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения в учебных отпусках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец МТВ обратилась в Трусовский районный суд <адрес> с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным в части исключения из страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения в учебных отпусках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения в учебных отпусках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Вместе с тем, решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему деятельность в учреждениях для детей. Данным решением из подсчета страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей были исключены в том числе периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец за весь период своей трудовой деятельности, в связи с необходимостью повышения профессиональных навыков она неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска. Учебные отпуска и курсы повышения квалификации были с отрывом от производства, однако с сохранением средней заработной платы.

В связи с указанным истец просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части исключения из подсчета страхового стажа как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, обязав ответчика включить в подсчет страхового стажа как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность указанные периоды, обязав ответчика, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец МТВ поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске и просила суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ГНН, в судебном заседании с учетом представленных истцом доказательств оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При постановлении решения данного решения, суд принимает за основу принцип, изложенный в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, согласно которому каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет, устанавливая порядок исчисления трудовых пенсий, исходя в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм, которая согласно ст. 19 гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно Постановлений Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" постановлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым в наименовании должностей предусмотрены должности "учитель", "преподаватель", а в разделе "наименовании учреждений" - "школы всех наименований".

Пунктом 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице МТВ отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по ст. ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно указанного решения страховой стаж МТВ за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей по ст. ДД.ММ.ГГГГ составил ...

Данным решением на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исключены из подсчета страхового стажа истицы за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения в учебных отпусках с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов СШ № (переименована УО АМО «<адрес>» МБОУ <адрес> «СОШ №»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов СОШ № (переименована УО АМО «<адрес>» МБОУ <адрес> «СОШ №»); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов СОШ № (переименована УО АМО «<адрес>» МБОУ <адрес> «СОШ №»).

Согласно записей в трудовой книжке истицы АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справок УО АМО «<адрес>» МБОУ <адрес> «СОШ №» и УО АМО «<адрес>» МБОУ <адрес> «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МТВ осуществляла педагогическую деятельность в средних общеобразовательных учреждениях в должности учителя начальных классов в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Нахождение истицы в учебных отпусках с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов СШ № (переименована УО АМО «<адрес>» МБОУ <адрес> «СОШ №»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов СОШ № (переименована УО АМО «<адрес>» МБОУ <адрес> «СОШ №») нашло свое подтверждение в справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБОУ <адрес> «СОШ №» и справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБОУ <адрес> «СОШ №».

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов СОШ № (переименована УО АМО «<адрес>» МБОУ <адрес> «СОШ №») нашло свое подтверждение в справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБОУ <адрес> «СОШ №».

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов страховой стаж МТВ за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил необходимые 25 лет, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению истице пенсии с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск МТВ к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным в части исключения из страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения в учебных отпусках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности по включению в подсчет страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения в учебных отпусках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа по включению МТВ в подсчет страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в подсчет страхового стажа МТВ за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фона РФ в <адрес> назначить МТВ с учетом включенных периодов нахождения в учебных отпусках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен: 3 сентября 2018 г.

Судья подпись Хасьянов Н.Д.