Решение по делу № 2-1272/2014 от 25.03.2014

Дело № 2-1272/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2014 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Савко Я.А.,

с участием представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области – по доверенности Поповой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логунковой Г. М. к ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Логункова Г.М. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области и просила включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с <дата> по <дата> в должности учителя во вспомогательной школе <номер> по совместительству; обязать ГУ-УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области назначить ей досрочно пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12.09.2013 года.

Свои требования Логункова Г.М. мотивировала тем, что 12.09.2013 года она обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении, пересчете, выплате пенсий, удержанию излишне выплаченных сумм пенсий от <дата> истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению Комиссии, общий трудовой стаж истца на момент обращения составил 31 год 11 месяцев 03 дня, специальный стаж – 23 года 12 дней.

Комиссией не был включен в специальный трудовой стаж период работы с <дата> по <дата> в должности учителя во вспомогательной школе <номер> по совместительству.

Логункова Г.М. считает данное решение незаконным и необоснованным, так как на основании записи 7 трудовой книжки от <дата> ей было разрешено совместительство с нагрузкой 6 часов в неделю общественно полезного труда. Согласно записи 8 трудовой книжки от <дата> Логунковой Г.М. было разрешено ведение уроков математики с недельной нагрузкой 10 часов в неделю. В соответствии с Архивной справкой от 20.12.2013 года <номер> истец работала учителем по совместительству в спорный период и ей начислялась заработная плата. Спорный период составляет 2 года и его включение достаточно для назначения пенсии. В соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, должность «учителя», учреждение «школа» дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Истец Логункова Г.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФР №11 по г.Москве и московской области Попова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. К материалам дела приобщен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Пункт 2 ст. 27 данного Закона сохраняет право за Правительством РФ утверждать Списки работ, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы в должности секретаря-машинистки во вспомогательной школе <номер> с <дата> по <дата> совместительство с нагрузкой 6 часов в неделю общественно-полезного труда, с <дата> по <дата> совместительство уроков математики с недельной нагрузкой 10 часов не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с тем, что Списками и Правилами такая должность как «секретарь-машинистка» не предусмотрена. В период работы по спорной должности с учетом педагогической нагрузки (ведение уроков) не могут быть приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как педагогическая нагрузка без занятия должности согласно Списка не предусмотрена для включения в специальный стаж. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии (л.д.30).

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, спорными являются периоды работы с <дата> по <дата> в должности секретаря-машинистки с нагрузкой общественно полезного труда 6 часов в неделю, с <дата> по <дата> в должности секретаря-машинистки с совмещением уроков математики в 7-классах с недельной нагрузкой 10 часов.

12.09.2013 года Логункова Г.М. обратилась в ГУ - Управление ПФР №11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии (л.д.31).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.7).

Согласно Представлению ГУ –УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области, а также приложения к нему общий страховой стаж Логунковой Г.М. составляет 31 год 11 месяцев 03 дня, специальный стаж – 23 года 00 месяцев 12 дней. Период работы Логунковой Г.М. с <дата> по <дата> в должности секретаря-машинистки с нагрузкой общественно полезного труда 6 часов в неделю, с <дата> по <дата> в должности секретаря-машинистки с совмещением уроков математики в 7-классах с недельной нагрузкой 10 часов включить в специальный стаж работы невозможно, так как при определении права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальный учреждениях для детей следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. В выписке из приказов: <номер> от <дата>, <номер> от <дата> не указано наименование должности по совмещаемой работе. На основании вышеизложенного право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года у Логунковой Г.М. не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д.8-10).

Как следует из копии трудовой книжки <номер> Логункова (Гречнева) Г.М. с <дата> по <дата> работала в должности <должность>, <должность>, <должность>, <должность> <В.>; <дата> принята во Вспомогательную школу <номер> на должность секретаря-машинистки, <дата> разрешено совместительство с нагрузкой 6 часов в неделю общественно полезного труда, <дата> разрешено совмещение уроков математики с недельной нагрузкой 10 часов, <дата> освобождена от занимаемой должности; с <дата> по <дата> работала в должности учителя трудового профессионального обучения Средней школы <номер>; с <дата> по настоящее время работает в должности учителя швейного дела Вспомогательной школы <номер> (л.д.11-16).

Согласно приказу <номер> от <дата> по вспомогательной школе <номер> секретарю-машинистке Логунковой Г.М. разрешено вести общественно полезный труд с нагрузкой 6 часов в неделю с <дата>. Приказом <номер> от <дата> по вспомогательной школе <номер> Логунковой Г.М., секретарю вспомогательной школы <номер>, разрешено совмещение уроков математики в 7-х классах с недельной нагрузкой 10 часов с <дата> (л.д.34-37).

Архивной справкой Комитета по образованию г.Серпухов подтверждается, что в спорный период из заработной платы истца производились отчисления в фонд социального страхования (л.д.22). Начисление заработной платы Логунковой Г.М. одновременно по должности секретаря-машинистки и должности учителя в спорные периоды подтверждается карточками-справками за <дата>.

Из справки МСКОУ СКОШ VIII вида №75 от 05.04.2014 года следует, что расчет педагогической нагрузки в спорные периоды, а также заработной платы как учителя производился отдельно от основной должности секретаря-машинистки. Логункова Г.М. в должности учителя вела уроки в соответствии с общим расписанием уроков в школе, заполняла всю необходимую учебную документацию, в том числе: журналы, дневники, участвовала в работе педагогического совета, совета школы, в классных собраниях. Логункова Г.М. при осуществлении своих обязанностей руководствовалась должностной инструкцией учителя и утвержденными учебными планами по преподаваемым дисциплинам. Урок общественно-полезного труда по своей программе соответствует уроку труда, уроку технологии. Должностные обязанности учителя в связи с изменением наименования предмета не поменялись.

К материалам дела приобщены должностная инструкция учителя математики и должностные обязанности учителя технологии, учителя СБО (л.д.23-28).

После заключения брака <дата> Гречневой Г.М. присвоена фамилия «Логункова» (л.д.17 – свидетельство о заключении брака).

<дата> Логункова Г.М. окончила <данные изъяты> педагогический университет по специальности «Общетехнические дисциплины и труд», присвоена квалификация «Учитель общетехнических дисциплин и трудового обучения» (л.д.19 – диплом).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, данной им в Постановлении N 2-П, в соответствии с которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из смысла пункта 4 Правил следует, что определять факт полного рабочего времени при выполнении работы на двух или нескольких должностях с неполным рабочим временем по каждой из включенных в Список должностей, с разной продолжительностью рабочего времени, следует путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности. Требование, что при этом работник должен занимать по всем местам работы штатную должность, действующее законодательство не устанавливает.

В соответствии со списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.199г. № 1067, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., должность «учитель», учреждение «школа» дает право на назначение трудовой пенсии.

Судом установлено, что Логункова Г.М. в периоды с <дата> по <дата> работала в должности секретаря-машинистки Вспомогательной школы <номер> с нагрузкой общественно полезного труда 6 часов в неделю, с <дата> по <дата> в должности секретаря-машинистки Вспомогательной школы <номер> с совмещением уроков математики в 7-классах с недельной нагрузкой 10 часов. Материалами дела подтверждается выполнение Логунковой Г.М. нормы рабочего времени и начисления заработной платы одновременно по должности секретаря-машинистки и должности учителя. Учитывая, что выполнение нормы рабочего времени в должности учителя в этот период для истца было не обязательно, указанный период следует включить в специальный стаж, при этом материалами дела подтверждается осуществление истицей в спорный период педагогической деятельности. Обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, требования истца основаны на законе, нашли подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 12.09.2013 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 12.09.2013г. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у истицы, имелся.

На основании изложенного суд считает необходимым требования истца удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Логунковой Г.М. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Логунковой Г. М., дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в вспомогательной школе <номер>: с <дата> по <дата> – в должности секретаря-машинистки с нагрузкой общественно полезного труда 6 часов в неделю; с <дата> по <дата> – в должности секретаря-машинистки с совмещением уроков математики в 7-классах с недельной нагрузкой 10 часов.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области включить Логунковой Г. М. назначить досрочную трудовую пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12.09.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2014года.