Решение по делу № 2-3511/2023 от 11.10.2023

Дело № 2-3511/2023

29RS0018-01-2023-004506-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года                 город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вербиной М.С., при секретаре Шляхиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Арктического морского института имени В.И. Воронина о возложении обязанности устранить нарушения закона о пожарной безопасности,

установил:

Архангельский транспортный прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Арктического морского института имени В.И. Воронина о возложении обязанности устранить нарушения закона о пожарной безопасности путем обеспечения минимального расхода воды на пожаротушение. В обосновании иска указал, что ответчику на праве оперативного управления принадлежат здания общежитий, расположенные по адресу: Архангельская область, <адрес> и Архангельская область, <адрес> По результатам проведенной проверкии исполнения требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что в вышеуказанных зданиях общежитий ответчиком не обеспечен минимальный расход воды на пожаротушение. В связи с выявленными нарушениями закона прокурором 28.08.2023 в адрес директора Арктического морского института им. капитана В.И. Воронина — филиала ФГБОУ «Государственный университет морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова» внесено представление. Согласно ответу на представление институтом направлена заявка в ФГБОУ «Государственный университет морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова» об оказании финансовой помощи в текущем периоде 2023 года в размере 125 000 руб. на разработку проектно-сметной документации по модернизации и монтажу установок насосов - повысителей внутреннего противопожарного водопровода в зданиях рассматриваемых общежитий. Подтверждения выделения соответствующих финансовых средств в прокуратуру не представлено. Аналогичные нарушения установлены в ходе проверочных мероприятий, проведенных Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Архангельска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Архангельской области. Таким образом, по состоянию на 29.09.2023 нарушения закона о пожарной безопасности в зданиях общежитий не устранены, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании заместитель Архангельского транспортного прокурора Такеев Б.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил, о причинах неявки не сообщил, возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направил, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования поддержал.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Архангельской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Арктического морского института имени В.И. Воронина, расположенного по адресу: г<адрес>, являющегося филиалом ФГБОУ ВПО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» (далее - Учреждение).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права в оперативном управлении Учреждения находятся: здание общежития по адресу: г<адрес> здание общежития по адресу: <адрес>

Из материлов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлены допущенные Учреждением нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в не обеспечении минимального расхода воды на пожаротушение (2,5 л/с) в зданиях общежитий, по адресам: г<адрес> и <адрес> (протоколы испытаний внутреннего пожарного водопровода на водоотдачу от 23.06.2023).

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес директора Арктического морского института им. капитана В.И. Воронина - филиала ФГБОУ «Государственный университет морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова» прокурором 28.08.2023 внесено представление исх. № 23/1-1-2023/Прдп142-23-20009703).

Согласно ответу директора Арктического морского института им. капитана В.И. Воронина - филиала ФГБОУ «Государственный университет морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова» от 04.09.2023 (исх. № 141-01-38/404) на представление прокурора для устранения выявленных нарушений и в целях соблюдения требований СП 10.13130.2020 институтом направлена заявка в ФГБОУ «Государственный университет морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова» об оказании в текущем периоде 2023 года финансовой помощи в размере 125 000 руб. на разработку проектно-сметной документации по модернизации и монтажу установок насосов - повысителей внутреннего противопожарного водопровода в зданиях рассматриваемых общежитий. Подтверждения выделения ФГБОУ «Государственный университет морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова» соответствующих финансовых средств Арктическому морскому институту им. капитана В.И. Воронина в прокуратуру не представлено.

Кроме того, аналогичные нарушения требований пожарной безопасности установлены в ходе проверочных мероприятий, проведенных Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Архангельска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Архангельской области, в связи с чем в адрес директора Арктического морского института им. капитана В.И. Воронина - филиала ФГБОУ «Государственный университет морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова» вносилось представление за № ИВ-178-5-5-22-70 от 27.07.2023, которое до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, по состоянию на 29.09.2023 нарушения закона о пожарной безопасности Арктическим морским институтом им. капитана В.И. Воронина - филиалом ФГБОУ «Государственный университет морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова» в зданиях общежитий не устранены, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика указанные обстоятельства не опровергнуты.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 48 Правила противопожарного режима в Российской Федерации руководители организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение данных требований своевременный ремонт противопожарного водоснабжения (поименованные общежития) уполномоченными лицами Арктического морского института им. капитана В.И. Воронина - филиала ФГБОУ «Государственный университет морского и речного флота им. адмирала С.О. Макарова» не обеспечен.

Так, согласно ст. 86 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п. 7.6, п. 7 табл. 7.1 СП 10.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий количество ПК-с, одновременно используемых при тушении пожара, а также минимальный расход воды на пожаротушение равен 2,5 л/с.

На основании изложенного, принимая во внимание, что имеющаяся в зданиях общежитий № 1 и № 2 по адресам: г. Архангельск, набережная Северной Двины, д. 111, корп. 1 и ул. Садовая, д. 2 система противопожарных водопроводов не обеспечивает необходимый расход воды (не менее 2,5 л/с), суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что ответчик является бюджетным учреждением, финансируемым в рамках утвержденных лимитов, в целях устранения нарушения пожарной безопасности в зданиях общежитий, которому необходимо будет провести ряд мероприятий, включая конкурсы на выполнение определенных видов работ. В связи с этим, суд полагает возможным установить конкретный срок исполнения – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным. Разумность срока ответчиком не оспаривается, доказательств невозможности устранения выявленных нарушений в указанный срок суду не представлено.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Арктического морского института имени В.И. Воронина о возложении обязанности устранить нарушения закона о пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Арктического морского института имени В.И. Воронина» (ИНН 7805029012) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона о пожарной безопасности в зданиях общежитий, назначением: жилое, этажность: 5, подвал, общей площадью 5893,2 кв.м., инв. № №, лит. А, адрес: Архангельская область, <адрес> и назначением: жилое, этажность: 5, подвал, общей площадью 5251,4 кв.м., инв. № №, лит. А, адрес: Архангельская область, <адрес> путем обеспечения минимального расхода воды на пожаротушение в соответствии с требованиями п. 7.6, п. 7 табл. 7.1 СП 10.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования».

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» в лице Арктического морского института имени В.И. Воронина (ИНН 7805029012) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Председательствующий      М.С. Вербина

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2023 года.

Председательствующий      М.С. Вербина