Решение по делу № 2-604/2024 от 11.01.2024

Дело № 2-604/2024

50RS0019-01-2023-003549-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области                            01 февраля 2024 года

Клинский городской суд Московской области в составе судьи Полуниной Е.В.,

при секретаре Панковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривицкого М.Н. к Администрации г.о.Клин Московской области о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Кривицкий М.Н. обратился в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что его матери Кривицкой Е.М. для проживания была выделена 2-х комнатная квартира, расположенная по /адрес/ В дальнейшем был уточнен адрес дома и квартиры и в настоящее время /адрес/

Истец, как член семьи, был зарегистрирован и проживает в указанной квартире с 1975 г.

Кривицкая Е.М. была снята с регистрационного учета в связи с ее смертью, что подтверждается Выпиской из домовой книги от 19.06.2023 г.

Истец фактически пользуется указанной квартирой и с момента вселения проживает в ней, оплачивает всю занимаемую жилую площадь.

Согласно финансовому лицевому счету и Единому платежному документу за жилищно-коммунальные и иные услуги, квартира /номер/, расположенная по /адрес/, является муниципальной.

Истец обратился в Администрацию г.о.Клин с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

Согласно ответа администрации г.о. Клин от 20.07.2023 г. № 119-1828-18/ОГ.02 в заключении социального найма жилого помещения ему было отказано, поскольку спорная квартира является служебной.

Истец просит суд признать за ним право пользования квартирой, расположенной по /адрес/ на условиях социального найма жилого помещения и признать право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Представитель истцав судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о.Клин Московской области в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, учитывая следующее.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании служебного ордера /номер/ от 06.02.1975 года на вселение в жилое помещение, выданного на основании решения исполкома Петровского с/с №1 от 27.01.1975 г., Гордеевой Е.М., матери истца, было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью 25 кв.м, расположенная по /адрес/.

Указанное жилое помещение было предоставлено, в том числе Кривицкому Н.С. (супруг) и Кривицкому М.Н. (сын).

На основании Постановления Администрации г.о.Клин от 05.09.2019 /номер/ адрес спорного жилого помещения на /адрес/

05 июня 2023 года Гордеева Е.М. умерла.

В указанной квартире зарегистрирован Кривикий М.Н., что подтверждается выпиской из домовой книги.

Квартира находится в муниципальной собственности.

Истец обратился в Администрацию г.о.Клин с заявлением о заключении договора социального найма.

20 июля 2023 года Администрацией городского округа Клин был направлен ответ /номер/ с отказом в удовлетворении заявления, поскольку вышеуказанная квартира была предоставлена по служебному ордеру и статус жилого помещения никаким правовым актом изменялся.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с положениями ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По смыслу положений ст. 100 ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется нанимателю по договору найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичные нормы, касающиеся служебных жилых помещений ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат. Вместе с тем, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Спорное жилое помещение не предоставлялось истцу в установленном законом порядке на условиях договора социального найма, предоставление матери истца в 1975 году спорной квартиры в качестве служебной и с учетом передачи жилого дома, где находится спорная квартира в муниципальную собственность, не повлекло возникновение у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом отклоняется довод истца о том, что в выписке из ЕГРН отсутствует указание о том, что спорное жилое помещение является служебным, поскольку согласно Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» решение об отнесении квартиры к служебному жилью должно быть направлено в отделение Росреестра в течение трех дней со дня его принятия (п. 14 Правил). Данное сообщение носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания квартире статуса служебной, поэтому отсутствие в ЕГРП сведений о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

Таким образом, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управления жилищным фондом.

Данных, свидетельствующих о том, что Администрацией г.о.Клин, как владельцем спорного жилого помещения, принималось решение об исключении указанной квартиры из специализированного жилищного фонда, а также о том, что жилое помещение, в отношении которого заявлен спор, предоставлялось истцу на условиях договора социального найма, в материалах дела не имеется и не представлено.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 9-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики М. Эл" учитывая необходимость соблюдения интересов населения муниципального образования, нуждающегося в получении услуг специалистов, занятых в социально значимых сферах деятельности, а также граждан, заинтересованных в приватизации служебных жилых помещений, и собственников (владельцев) соответствующего жилищного фонда, пределы установления условий и порядка приватизации специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда должны соответствовать цели местного самоуправления, которая, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, состоит в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований как субъекта права на самостоятельное осуществление местного самоуправления

Федеральный законодатель, исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и муниципальных образований как собственников жилищного фонда, предоставил частью второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственникам право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, исключая их тем самым из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Такие решения являются исключением из общего правила, установленного частью первой той же статьи, и не могут предполагать систематического и обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.

Предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность.

Таким образом, поскольку Администрацией городского округа Клин Московской области решения о приватизации, как собственником не принималось, в силу правового регулирования обязанность принимать решение о приватизации конкретного жилого помещения у Администрации отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что право у истца требовать признания за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признания права собственности на квартиру в порядке приватизации не имеется, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кривицкого М.Н. к Администрации г.о.Клин Московской области о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                 Полунина Е.В.

Мотивированное решение составлено: 01 февраля 2024 года.

Судья                                 Полунина Е.В.