Решение по делу № 2-2143/2021 от 09.09.2021

Дело № 2-2143/21

                               РЕШЕНИЕ

                              Именем Российской Федерации

06 декабря 2021 года                                                                          г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Осауленко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Киселевой Людмилы Васильевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия, суд

установил :

Киселева Л.В. обратилась в суд к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия и просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления ПФР в гор. Керчи РК от 22 марта 2020 года об отказе Киселевой Людмиле Васильевне в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, незаконным ; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить Киселевой Людмиле Васильевне в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы - с 01.09.2000 года по 13.08.2001 года, в должности воспитателя « детского сада комбинированного вида № 2 «Капелька» ; с 02.02.2002 года по 31.08.2004 года в должности воспитателя « Детского сала комбинированного вида № 2 « Капелька» ; обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить Киселевой Людмиле Васильевне, 21.08.1968 года рождения страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения с заявлением за назначением пенсии, с 14.09.2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 14 сентября 2020 года, Киселева Л.В. с заявлением обратилась к ответчику - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым, о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив необходимые документы. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Керчи РК от 22 марта 2020 года в установлении пенсии по старости Киселевой Л.В. отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно произведенным ответчиком расчетам, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, Киселевой Л.В. составляет 23 года 08 месяцев 29 дней, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Общий стаж работы с учетом периодов учебы, составляет 31 год 01 месяц 27 дней. В виду чего Управлением принято решение об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия установленного законодательством стажа работы за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей - 25 лет, с данным решением истец не согласен и вынужденно обратилась в суд с иском.

Представитель истца в судебном заседании просила суд иск удовлетворить по изложенным доводам в иске.

     Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, представила письменные возражения.

         Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел в выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ установлено лицам, независимо от их возраста, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом части 1.1 подпункта 11 статьи 7 Федерального закона № 350 – ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Т.е. время выхода на досрочную пенсию в отношении лиц, пенсия которым назначается независимо от возраста, зависит от года приобретения ими требуемого стажа работы на соответствующих должностях.

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил № 781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименования учреждений» Списка № 781 перечислены конкретные виды дошкольных образовательных учреждений, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Работа в дошкольных общеобразовательных учреждениях без указания конкретного вида учреждения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не засчитывается.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для общеобразовательных учреждений основной    целью деятельности является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Для дошкольных образовательных учреждений — образовательных программ дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Разделом 1 «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «воспитатель».

Согласно пункту 51 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты    к страховой пенсии с учетом повышения

фиксированной выплаты к    страховой пенсии, назначения накопительной

пенсии, установления    пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Судом установлено, что В Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым

обратилась    Киселева Людмила Васильевна, 21.08.1968 года рождения, за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013    № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации    по вопросам назначения    и выплаты    пенсий».

К заявлению от 14.09.2020 для определения права на досрочную страховую пенсию по старости истцом предоставлены в адрес ответчика следующие документы: паспорт гражданина ;- трудовая книжка серии БТ1 № 1665592, заполненная 10.02.1986 года, диплом серии НТ №    889284, выданный 29.06.1990 Желтоводским педагогическим училищем;

архивная справка о работе от 07.12.2018 № К 457/07-04, архивная выписка от 07.12.2018 № К - 457/07-04/1, архивные справки об отсутствии документов от07.12.2018 № К - 459/07-04, № К- 45 8/07-04,историческая справка от 16.11.2018 № К- 170/07-05, выданные МКУ «Муниципальный архив г.Керчь», за период работы с 03.02.1986 по 22.02.1986 в Керченском рыбоконсервном филиале объединение «Керчьрыбпром»; архивная справка о работе от 07.12.2018 № К- 460/07-04, архивная справка о заработной плате от 07.12.2018 № К- 461/07-04, заверенная копия личной карточки формы Т-2 № 564, историческая справка от 16.11.2018 № К-171/07-05, выданные МКУ «Муниципальный архив г.Керчь», за период работы с 07.07.1986 по 27.01.1989 в д/с № 12 Камыш — Бурунского железорудного комбинате им.Серго Орджоникидзе;

справка, уточняющая периоды работы необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью от 04.09.2020 № 279, справка о переименовании от 07.09.2020 № 283, выданные МБДОУ г.Керчи РК «Детский сад комбинированного вида № 2 «Капелька»;

                - справки о заработной плате от 03.09.2020 № 1030,№    1031,    справка    о

        педагогической нагрузки от 16.11.2018 № 965, историческая справка от 03.09.2020 №    1032, выданные МКУ г.Керчи РК «Централизованная

бухгалтерия № 2 Управления образования.

На запросы Управления получены следующие документы.

    - справка о работе от 14.12.2020 № 108, справка о заработной плате от 10.11.2020 № 50, заверенные копии личной карточки формы Т-2 б/н, приказа о принятии, штатное расписание, лицевой счет о начислении заработной плате, выданные ГБДОУ детский сад №    95 обще развивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно — эстетическому развитию детей Выборгского района Санкт -Петербурга;

справка о работе от 16.09.2020 № 72, справка о заработной плате от 16.09.2020 № 74, архивная справка о переименовании от 16.09.2020 № 73, выданные ООО «Арктур»;

справка о заключении брака № А-01853, выданная 12.12.2019 Территориальным отделом ЗАГС Семилукского района управления ЗАГС Воронежской области.

Управление по результатам проверки пришло к выводу и вынесло решение 22 марта 2020 года об отказе Киселевой Людмиле Васильевне в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии мотивирован, тем, что период работы истца Киселевой Л.В. с 05.07.1995г. по 13.08.2001г. в «Детском саду комбинированного вида №2 «Капелька» в качестве воспитателя подлежит включению в стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, за исключением периода с 01.09.2000 года по 13.08.2001года, что составило 01 год 00 месяцев 13 дней, т.к. не выполнялась норма рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); период работы истца Киселевой Л.В. с 02.12.2002г. по 13.08.2020г. в «Детском саду комбинированного вида №2 «Капелька» в качестве воспитателя подлежит включению в стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, за исключением периода с 02.12.2002г. по 31.08.2004г., что составило 01 год 08 месяцев 30 дней, т.к. не выполнялась норма рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: с 01.09.2000г. по 13.08.2001г., что составило 01 год 00 месяцев 13 дней в должности воспитателя «Детского сада комбинированного вида №2 «Капелька»; с 02.12.2002г. по 31.08.2004г., что составило 01 год 08 месяцев 30 дней в должности воспитателя «Детского сада комбинированного вида №2 «Капелька»; Таким образом, ответчиком не был включен в специальный страховой стаж истца Киселевой Л.В. 02 года 09 месяцев 12 дней.

С принятым решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Керчи РК об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности от 22 марта 2020 года, суд не соглашается по следующим основаниям.

Так действующее законодательство Украины на момент осуществления педагогической деятельности истца Киселевой Л.В. в должности воспитателя «Детского сада комбинированного вида №2 «Капелька» в периоды времени с 01.09.2000г. по 13.08.2001г., с 02.12.2002г. по 31.08.2004г. для учета педагогического стажа при назначении пенсии не обязывало выполнять норму рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пункт е) статьи 55 закона Украины «О пенсионном обеспечении» №1788-Х11 от 05.11.1991 года «Отдельные категории работников иных отраслей народного хозяйства, которые имеют право на пенсию по выслуге лет» определял, что таким правом пользуются сотрудники образования, здравоохранения и социального обеспечения независимо от возраста и при наличии специального стажа работы согласно перечню, утвержденного в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины - не менее 25 лет.

Постановлением Кабинета Министров Украины №909 от 04 ноября 1993 года утвержден перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет.

В раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты, и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 04 ноября 1993 г. №909, включена должность воспитателя дошкольного образования.

Также Постановлением КМУ от 31 января 2001 года №78 было установлено, что основным документом, для определения стажа педагогической работы является трудовая книжка и иные документы, которые в соответствии с законодательством подтверждают стаж работы.

Так пунктом 1 статьи 11 Федерального конституционный закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" - установлено, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того Федеральным законом от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в пункте 1 статьи 7, указано - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Таким образом суд соглашается с доводами истца, что работа, включаемая в педагогический стаж в соответствии с законодательством Украины, подлежит учету при определении продолжительности педагогического стажа в соответствии с законодательством Российской Федерации. С учетом изложенного суд считает подлежащим включению в специальный педагогический стаж работы истца периоды – с 01.09.2000 года по 13.08.2001 года в должности воспитателя «Детского сада комбинированного вида № 2 « Капелька» ; с 02.02.2002 года по 31.08.2004 года в должности воспитателя « Детского сада комбинированного вида № 2 « Капелька».

Согласно записям в трудовой книжке, справкам, истец была принята на работу, осуществляла трудовую деятельность с 05.07.1995 года по 13.08.2001 года ; с 15.02.2002 года по 28.10.2005 года в должности воспитателя, и с учетом изложенного по мнению суда периоды работы 01.09.2000 года по 13.08.2001 года, в должности воспитателя « детского сада комбинированного вида № 2 « Капелька» ; с 02.02.2002 года по 31.08.2004 года в должности воспитателя « Детского сала комбинированного вида № 2 « Капелька»,подлежат включению в стаж работы истца при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Киселевой Людмилы Васильевны к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

     Признать решение Государственного учреждения - Управления ПФР в гор. Керчи РК от 22 марта 2020 года об отказе Киселевой Людмиле Васильевне в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить Киселевой Людмиле Васильевне в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности,     периоды работы - с 01.09.2000 года по 13.08.2001 года, в должности воспитателя « Детского сада комбинированного вида № 2 «Капелька» ; с 02.02.2002 года по 31.08.2004 года в должности воспитателя « Детского сала комбинированного вида № 2 « Капелька».

Обязать к Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить Киселевой Людмиле Васильевне, 21.08.1968 года рождения страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента обращения с заявлением за назначением пенсии, с 14.09.2020 года.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 10.12.2021 год

Судья                                           Григорьевская И.В.