Решение по делу № 2-905/2022 от 24.01.2022

дело №2-905/2022

74RS0028-01-2022-000470-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2022 года                              г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Эммерт О.К.,

при помощнике судьи Сияновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронцовой Г.Г. к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности восстановить в правах на жилое помещение, признании права проживания в жилом помещении, заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Воронцова Г.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области), Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – Управление по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области) о возложении обязанности восстановить в правах на жилое помещение, признании права проживания в жилом помещении, заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС.

В обоснование требований указано, что с 15 сентября 2016 года истец работала в ООО «Спектр-1», затем с июля 2018 года была переведена в ЖЭУ НОМЕР. 22 марта 2021 года трудовой договор был расторгнут. При этом, 22 мая 2017 года между истцом и администрацией КГО Челябинской области был заключен договор краткосрочного коммерческого найма на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, сроком на один год, с временной регистрацией по указанному адресу. Ежегодно договор краткосрочного коммерческого найма перезаключался. 01 сентября 2021 года истец обратилась в администрацию КГО Челябинской области с заявлением заключить договор социального найма на квартиру по спорному адресу. Ответчиком было отказано. 27 декабря 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора коммерческого найма. 18 января 2022 года истцу было отказано, предложено освободить указанное помещение в срок до 05 февраля 2022 года.

Истец Воронцова Г.Г. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержала.

Представители ответчиков: администрации КГО Челябинской области, Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области, третье лицо Воронцов В.Я. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: АДРЕС (л.д.71), является объектом муниципальной собственности.

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания НОМЕР и НОМЕР от 23 декабря 2020 года (л.д. 51, 52), истец и третье лицо были зарегистрированы в спорной квартире в срок с 23 декабря 2020 года по 12 декабря 2021 года, что также подтверждается адресными справками (л.д. 53, 54).

Установлено, что 06 марта 2017 года в администрацию КГО Челябинской области поступило ходатайство от ООО «Спектр-1», из которого следует, что Воронцова Г.Г. с сентября 2016 года работает в указанной организации, ввиду тяжелого жилищного положения ее семьи, ходатайствуют о предоставлении жилплощади, Воронцова Г.Г. не имеет в собственности или пользовании жилых помещений по договору социального найма в соответствующем населенном пункте, расположенном на территории Копейского городского округа (л.д.110).

Согласно выписке из протокола НОМЕР заседания жилищной комиссии администрации КГО Челябинской области от 19 мая 2017 года (л.д. 113), постановлено, рекомендовать Главе КГО заключить договор краткосрочного коммерческого найма на жилое помещение по АДРЕС, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 39,3 кв.м, с Воронцовой Г.Г. на семью из двух человек (заявитель, супруг – Воронцов В.Я.), сроком до 31 декабря 2017 года, то есть на время действия трудового договора.

При этом, в материалы дела представлены договора краткосрочного коммерческого найма от 22 мая 2017 года, от 26 ноября 2018 года, от 23 января 2018 года, от 09 декабря 2019 года, от 15 декабря 2020 года, заключенные между администрацией КГО Челябинской области (наймодатель) и Воронцовой Г.Г. (наниматель) (л.д. 14-18).

Согласно п.1.1 указанных договоров, наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: АДРЕС, состоящее из 1-й комнаты, общей площадью 39,3 кв.м.

В качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение вселен Воронцов В.Я. – супруг (п.1 договоров).

Согласно п.5.2 договора НОМЕР краткосрочного коммерческого найма от 15 декабря 2020 года, срок найма жилого помещения устанавливается с 15 декабря 2020 года по 12 декабря 2021 года.

Из копии трудовой книжки на имя истца следует, что 18 мая 2017 года истец принята в ЖЭУ-1 (работодатель ООО «Спектр-1») дворником, 01 июня 2017 года переведена в ЖЭУ-3 техником по организации эксплуатации и ремонту жилого фонда, 30 ноября 2017 года уволена в порядке перевода с согласия работника на работу к другому работодателю, 01 декабря 2017 года принята в ЖЭУ-6 на должность заместителя начальника ЖЭУ-6 в порядке перевода из ООО «Спектр-1», 02 июля 2018 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 03 июля 2018 года Воронцова Г.Г. принята на должность начальника ЖЭУ НОМЕР, 28 сентября 2018 года ООО «Жилищно-коммунальные услуги» переименованы в ООО «Копижилбыт», 22 марта 2021 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

01 октября 2021 года истец обратилась в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру, которую она занимает с 2017 года по договору краткосрочного коммерческого найма, указав, что иного жилого помещения не имеет (л.д.44).

Согласно ответу Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области от 22 октября 2021 года (л.д.42), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, при этом, поскольку заявитель на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении при администрации КГО Челябинской области не состоит, оснований для заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по указанному адресу, не имеется.

27 декабря 2021 года Воронцова Г.Г. обратилась в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области с заявлением о предоставлении по договору коммерческого найма квартиры, расположенной по спорному адресу (л.д.46).

Согласно ответу Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области от 18 января 2022 года (л.д.45), поскольку заявитель не относится ни к одной категории граждан, которым в соответствии с Положением о жилых помещениях муниципального жилищного фонда коммерческого использования в Копейского городском округе, утвержденным постановлением администрации КГО Челябинской области от 17 ноября 2016 года НОМЕР предоставляются жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования, 14 января 2022 года на заседании жилищной комиссии принято решение об отказе в продлении договора краткосрочного коммерческого найма на спорную квартиру.

Воронцова Г.Г., обращаясь с настоящим иском в суд указала, что проживает в спорной квартире с 2017 года на основании договора краткосрочного коммерческого найма, заключаемого ежегодно, с продлением регистрации по месту пребывания, квартира была предоставлена на период осуществления трудовой деятельности, 22 марта 2021 года трудовой договор расторгнут, при этом, истец не имеет в собственности, либо в пользовании иного жилого помещения, с 2017 года постоянно проживает в указанной квартире, производит ремонт помещения, оплату коммунальных услуг, в связи с чем, полагает, что приобрела право пользование спорной квартирой на условиях договора социального найма.

Согласно уведомлениям Единого государственного реестра недвижимости (л.д.37, 38), Воронцова Г.Г. и Воронцов В.Я. в собственности объектов недвижимости не имеют.

Постановлением администрации КГО Челябинской области от 13 апреля 2022 года (л.д.104), в соответствии со статьями 15 и 16 Закона Челябинской области от 25 августа 2005 года №400-30 «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», пунктами 1 и 2 решения Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 27 мая 2009 года №218-МО «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», на основании заявления и представленных документов Воронцовой Г.Г., протокола-расчета Управления социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области от 25 марта 2022 года №5 - администрацией КГО Челябинской области отказано в признании Воронцовой Г.Г. и членов ее семьи - мужа Воронцова В.Я., малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно ст. 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище.

Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом РФ.

Согласно Положению о жилых помещениях муниципального жилищного фонда коммерческого использования в Копейском городском округе Челябинской области, утвержденному постановлением администрации КГО Челябинской области от 17 ноября 2016 года №2984-п, жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования предоставляются, в том числе гражданам, состоящим на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях при администрации КГО Челябинской области, работникам организаций, расположенных на территории Копейского городского округа, чья деятельность неразрывно связана с выполнением работ, оказанием услуг для муниципальных нужд, не имеющим в собственности жилых помещений на территории Копейского городского округа.

В силу ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно частям 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья определен федеральным законодательством, в том числе положениями ч. ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке предусмотрена частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Исходя из положений приведенных правовых норм, принимая во внимание, что квартира по адресу: АДРЕС, была предоставлена Воронцовой Г.Г. на период трудовых отношений в организации, чья деятельность неразрывно связана с выполнением работ, оказанием услуг для муниципальных нужд, на основании договора краткосрочного коммерческого найма, решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу указанного жилого помещения по договору социального найма не принималось, при этом, на момент предоставления жилого помещения Воронцова Г.Г. и члены ее семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма не состояли, следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности заключить договор социального найма спорного жилого помещения.

Обстоятельств, безусловно подтверждающих возникновение правоотношений по пользованию истцом спорным жильем на условиях договора социального найма, судом не установлено.

Для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма должна быть соблюдена установленная законом процедура. В частности, истец должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и должна подойти его очередь (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указание истца о том, что у нее в собственности либо пользовании отсутствует жилое помещение, с 2017 года истец проживает в спорной квартире, не влечет возникновения права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, предоставленной истцу на основании договора краткосрочного коммерческого найма на период осуществления трудовой деятельности.

Ссылки истца, что в спорном помещении она проводила ремонтные работы, производила оплату коммунальных услуг, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

Поскольку иные исковые требования, заявленные истцом, являются производными от требований о возложении на ответчиков обязанности заключить договор социального найма на спорное жилое помещение, основания для их удовлетворения у суда также отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Воронцовой Г.Г. к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности восстановить в правах на жилое помещение, признании права проживания в жилом помещении, заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Эммерт О.К.