Решение от 19.01.2022 по делу № 2-149/2022 (2-2405/2021;) от 31.08.2021

Дело № 2-149/2022

УИД 74RS0038-01-2021-002949-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2022 года            с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи     Гладких Е.В.

секретаре судебного заседания                                         Вербицкой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к Самигулину Р.М., администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности, исключении из государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, действующий в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район Челябинской области, обратился в суд с иском к Самигулину Р.М., администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит:

признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от ДАТА о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Самигулину Р.М.,

исключить из государственного кадастра недвижимости запись о праве собственности Самигулина Р.М. на земельный участок с кадастровым №;

прекратить право собственности Бобровского В.Б. на земельный участок с кадастровым №.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании поступивших из Сосновского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Челябинской области материалов проведена проверка, по результатам которой установлено, что Г.Р.А., являясь главой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного по АДРЕС государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и последующее обращение данного земельного участка в собственность ответчика, превышая свои должностные полномочия, путем дачи устных указаний специалисту Алишевского сельского поселения М.Л.А., организовал изготовление на имя ответчика официального документа - выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у нее права на спорный земельный участок. Далее Г.Р.А., осознавая, что фактически в похозяйственных книгах Алишевского сельского поселения отсутствуют сведений о наличии у Самигулина Р.М. права на земельный участок, а также о ведении ответчиком на нем личного подсобного хозяйства, подписал указанную выписку, после чего организовал ее передачу Самигулину Р.М. На основании указанной выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения, ответчик зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым № Указанные действия Главы Алишевского сельского поселения Г.Р.А., явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу был незаконно выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в связи с чем государству в лице администрации Сосновского муниципального района Челябинской области причинен материальный ущерб.

Помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Ошкина А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.

Ответчик Самигулин Р.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать без его участия.

Представитель истца администрации Сосновского муниципального района, представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. В суд представлено письменное мнение Управления Росреестра по Челябинской области на исковое заявление.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11 октября 2010 № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена ранее, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11).

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, установленным приказами ЦСУ СССР от 07 апреля 1972 № 421, от 05 января 1979 № 10, постановлениями Госкомстата СССР от 05 декабря 1989 № 219, от 25 мая 1990 № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», было предусмотрено, что в похозяйственной книге, в разделе IV «а» («Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства»), по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам выписываются из государственного акта, удостоверяющего право пользования землей или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом депутатов договора аренды земли.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росреестра от 07 марта 2012 № П/103, в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДАТАлавой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области Г.Р.А. выдана выписка из похозяйственной книги № о наличии у Самигулина Р.М. права на земельный участок с кадастровым № по АДРЕС общей площадью 1571 кв.м.

На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги ДАТА зарегистрировано право собственности Самигулина Р.М. на земельный участок с кадастровым №.

Вступившим в законную силу приговором Сосновского районного суда Челябинской области от ДАТА Г.Р.А. признан виновным в совершении пятидесяти шести преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации, восьми преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанным приговором установлено, что ДАТА по ДАТА к должностному лицу - Главе Алишевского сельского поселения Г.Р.А., находящемуся в служебном помещении администрации Алишевского сельского поселения, расположенном по АДРЕС, обратился ранее знакомый Самигулин Р.М. с просьбой об оформлении на его имя права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: участок 370 в АДРЕС (в дальнейшем присвоен кадастровый №).

В указанный период времени и в указанном месте у Г.Р.А., достоверно знавшего, что у Самигулина Р.М. в период с ДАТА до ДАТА вышеуказанный земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, в связи с чем у него не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также то, что согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № - ФЗ от ДАТА «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона РФ от ДАТА) распоряжаться указанным земельным участком уполномочен орган местного самоуправления муниципальных районов, то есть - администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, из корыстной и иной личной заинтересованности, связанной с желанием оказать помощь ранее знакомому Самигулину Р.М. в оформлении указанного права, возник преступный умысел, направленный на превышение своих служебных полномочий при незаконном выводе данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и обращение вышеуказанного земельного участка в собственность Самигулина Р.М.

Реализуя свой преступный умысел, Г.Р.А., находясь в указанное время и в указанном месте, действуя умышленно, из вышеуказанной корыстной и иной личной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, дал указание специалисту администрации Алишевского сельского поселения М.Л.А. об изготовлении и выдачи официального документа - выписки из похозяйственной книги Самигулину Р.М., не имевшему право на оформление земельного участка по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом, Г.Р.А. осознавал, что М.Л.А., являясь его подчиненной и находясь в его служебной зависимости, по своим моральным и деловым качествам не будет оказывать Г.Р.А. противодействие в реализации его преступного умысла и выполнит все его указания.

М.Л.А., находясь в служебной зависимости от Г.Р.А., действуя по его указанию, в дневное время ДАТА в помещении администрации Алишевского сельского поселения, расположенном по адресу: АДРЕС изготовила выписку из похозяйственной книги от ДАТА под №, в которую внесла заведомо ложные сведения о наличии у Самигулина Р.М. права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1571 кв.м., расположенный по адресу: участок 370 в АДРЕС (в дальнейшем присвоен кадастровый №), после чего предоставила указанную выписку Г.Р.А.

Г.Р.А., находясь в указанное время и в указанном месте, осознавая, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 января 2001 (в редакции Федерального закона РФ от ДАТА) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, то есть к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, действуя умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и существенно нарушая интересы администрации Сосновского муниципального района, в целях последующей государственной регистрации Самигулиным Р.М. права собственности на указанный земельный участок, подписал выписку из похозяйственной книги от ДАТА под № содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения, а после передал ее М.Л.А., действуя по доверенности от имени Самигулина Р.М. будучи не осведомленной о преступных намерениях Г.Р.А., для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в дневное время ДАТА предоставила ее в филиал Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по АДРЕС.

В дальнейшем на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" официальным правоустанавливающим документом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по АДРЕС при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" произведена государственная регистрация права собственности Самигулина Р.М. на земельный участок, расположенный по АДРЕС, общей площадью 1571 кв.м., имеющий кадастровый №.

Совершенные главой Алишевского сельского поселения Г.Р.А. вышеуказанные действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, поскольку, земельный участок, расположенный по АДРЕС, участок №, общей площадью 1571 кв.м, имеющий кадастровый №, кадастровая стоимость которого составляет 619 115 руб. 39 коп., ДАТА был выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сосновского муниципального района и с указанной даты по настоящее время не может использоваться администрацией Сосновского муниципального района в целях удовлетворения муниципальных нужд, а также пополнения бюджета администрации Сосновского муниципального района.

Согласно ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

С учетом изложенного, выписка из похозяйственной книги № от ДАТА о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная Самигулину Р.М. администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, является сфальсифицированной, содержит недостоверные сведения.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку выписка из похозяйственной книги № от ДАТА, на основании которой было зарегистрировано право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 74:19:1404001:419, выдана в нарушение требовании закона, то указанную выписку следует признать недействительными и прекратить право собственности ответчика на спорный участок.

Требования прокурора об исключении из государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке с кадастровым № удовлетворению не подлежат, поскольку согласно материалам дела, спорный земельный участок является ранее учтенным, сформирован до выдачи выписки из похозяйственной книги.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

          Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░, ░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26 ░░░░░░ 2021.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: