Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-186/2020 - (16-943/2019) от 29.11.2019

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                            № 16-186/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2020 года                                                                          город Самара

    Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу защитника А*, действующей на основании доверенности в интересах должностного лица – руководителя департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти Е.В.А., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 11 апреля 2019 г., решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 6 июня 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.1.16 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении руководителя департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти Е.В.А.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 11 апреля 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 30 мая 2019 г., руководитель департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти Е.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.1.16 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 1 ноября 2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник А* ставит вопрос об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

11 апреля 2019 г. мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Е.В.А., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.1.16 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 1 ноября 2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Е.В.А. извещался о дате и месте судебного заседания путем направления почтовой корреспонденции по его месту регистрации, однако почтовое отправление возвращено с отметкой об истечении срока хранения. Также Е.В.А. извещался о дате и месте судебного заседания по месту работы путем направления извещения на электронный адрес юридического лица.

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области с этими выводами согласился.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Е.В.А. было назначено мировым судьёй судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут.

При этом материала дела не содержат в себе извещения в адрес Е.В.А. по месту его регистрации: <адрес>. Вместо этого на л.д.51 имеется извещение на ДД.ММ.ГГГГ на 12 часов в адрес руководителя управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства администрации г.о.Тольятти П* по адресу: <адрес>

Указанное извещение возвращено на судебный участок ДД.ММ.ГГГГ с пометкой об истечении срока хранения (л.д.41, а также согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, представленного вместе с кассационной жалобой), в связи с чем мировой судья при рассмотрении настоящего дела ДД.ММ.ГГГГ исходил из того, что Е.В.А. извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения относительного того, почему судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Е.В.А., назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут, состоялось ДД.ММ.ГГГГ

Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что в адрес Е.В.А. по месту его жительства направлено извещение о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что Е.В.А. был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ

Ссылку в постановлении мирового судьи на то, что Е.В.А. извещался о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ по месту работы путем направления извещения на электронный адрес юридического лица, нельзя признать убедительной.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Е.В.А. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его прав.

В жалобе на постановление мирового защитник А* указала, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Е.В.А., при этом он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Данному обстоятельству при рассмотрении дела судьей районного суда не дана надлежащая оценка.

В этой связи следует прийти к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 11 апреля 2019 г., решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 6 июня 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.1.16 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении руководителя департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти Е.В.А. подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы защитника А* срок давности привлечения Е.В.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

    постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 11 апреля 2019 г., решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 6 июня 2019 г., вынесенные в отношении руководителя департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти Е.В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.1.16 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья                                                                                                 Э.Г.Штейн

<данные изъяты>

<данные изъяты>