Решение по делу № 2-284/2021 от 11.12.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2021 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре судебного заседания Жуковой А.А., с участием помощника прокурора г. Павловского Посада Московской области Федюшиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-284/2021

по исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Толпегину Сергею Владимировичу об обязании пройти медицинское освидетельствование,-

у с т а н о в и л :

Павлово-Посадский городской прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Толпегину С.В. об обязании пройти медицинское освидетельствование в ГБУЗ МО «Павлово-Посадская центральная районная больница» на предмет пригодности к управлению транспортными средствами, а также с целью решения вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения у врача-нарколога по месту жительства, ссылаясь на то, что в Павлово-Посадскую городскую прокуратуру из ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве поступила копия административного материала, составленного в отношении Толпегина С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по <данные изъяты> КоАП РФ. Павлово-Посадской городской прокуратурой на основании поступившей информации проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части определения у водителей медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что Толпегин Сергей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории В, В1 (AS), С, CI, СЕ, С1Е, М (ML) сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, которое дает ему право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации. Согласно информационному письму ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» и приложенным к нему материалам, Толпегин С.В. на основании протокола № направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Согласно акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ в моче указанного гражданина обнаружены Альфа-PVP (Альфа- пирролидиновавлерофенон)-производное    N-метилэфедрона,    что свидетельствует об употреблении указанным гражданином запрещенных на территории РФ наркотических средств и психотропных веществ. Отсутствие экспертного заключения о пригодности Толпегина С.В. к управлению транспортными средствами, с учетом обнаружения в его анализах наркотических средств и психотропных веществ, создает угрозу безопасности дорожного движения и как следствие - угрозу для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Павлово-Посадского городского прокурора Федюшина С.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Толпегин С.В., о дате, месте и времени судебного заседании извещался надлежащим образом, в судебном заседание не явился, возражений не представил. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В силу п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам. При таких обстоятельствах ответчик считается надлежаще извещенным.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО «Павлово-Посадская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Павлово-Посадскую городскую прокуратуру из ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве поступила копия административного материала, составленного в отношении Толпегина С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по <данные изъяты> КоАП РФ.

Павлово-Посадской городской прокуратурой на основании поступившей информации проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части определения у водителей медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что Толпегин Сергей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории В, В1 (AS), С, CI, СЕ, С1Е, М (ML) сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, которое дает ему право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Согласно информационному письму ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» и приложенным к нему материалам, Толпегин С.В. на основании протокола № направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Согласно акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ в моче указанного гражданина обнаружены Альфа-PVP (Альфа- пирролидиновавлерофенон)-производное    N-метилэфедрона,    что свидетельствует об употреблении указанным гражданином запрещенных на территории РФ наркотических средств и психотропных веществ. Отсутствие экспертного заключения о пригодности Толпегина С.В. к управлению транспортными средствами, с учетом обнаружения в его анализах наркотических средств и психотропных веществ, создает угрозу безопасности дорожного движения и как следствие - угрозу для неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, установлено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Кроме того, постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 утверждён перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению автотранспортом, к которому относятся больные наркоманией.

Согласно ст. 45 Федерального закона № 3–ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» наличие наркологического диагноза влечет для гражданина негативные правовые последствия. Прежде всего, наличие такого заболевания, как наркомания, не позволяет заниматься определенными видами профессиональной деятельности и в первую очередь деятельностью, связанной с источником повышенной опасности - управлять транспортным средством. Диагноз наркотического заболевания может быть установлен только врачом психиатром-наркологом в соответствии с порядком установленным министерством здравоохранения РФ.

Отсутствие экспертного заключения о пригодности Толпегина С.В. к управлению транспортными средствами, с учетом обнаружения в его анализах наркотических средств и психотропных веществ, создает угрозу безопасности дорожного движения и как следствие - угрозу для неопределенного круга лиц.

Статьей 23 ФЗ № 196 установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, и могут быть допущены к управлению транспортными средствами только в случае их отсутствия.

В силу части 1 статьи 28 данного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Кроме этого, «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 377 от 28.04.1993, установлен перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источниками повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

В силу статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Учитывая, что автомобиль является средством повышенной опасности, а также принимая во внимание, что в анализах Толпегина С.В. обнаружены следы употребления наркотических средств и психотропных веществ, при этом он имеет водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами, полагаю, что тем самым нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам.

Кроме того, п. 5 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, установлено, что профилактика наркологических расстройств осуществляется путем разработки и реализации системы правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление таких заболеваний, а также на снижение риска их развития, предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье факторов внутренней и внешней среды, формирование здорового образа жизни

Пунктом 7 указанного порядка установлено, что профилактика наркологических расстройств включает комплекс мероприятий по оказанию медицинских услуг по профилактике наркологических расстройств и проведению диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами.

В соответствии с ч. 2 п. 5 Приказ Минздрава России от 30.09.2015 N 683н "Об утверждении Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях" установлено, что в целях профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у граждан, в том числе несовершеннолетних, осуществляются мероприятия по выявлению нарушений основных условий ведения здорового образа жизни, факторов риска развития неинфекционных заболеваний, включая риск пагубного потребления алкоголя, и риска потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, определение степени их выраженности и опасности для здоровья.

В силу п.п. 1, 2 и 4 ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Ст. 1065 ГК РФ регламентирует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Настоящий иск подан в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, права которых могут быть нарушены, не является постоянным, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Толпегину Сергею Владимировичу об обязании пройти медицинское освидетельствование удовлетворить:

Обязать Толпегина Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти медицинское освидетельствование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в ГБУЗ МО «Павлово-Посадская центральная районная больница», на предмет его пригодности к управлению транспортными средствами, а также с целью решения вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения у врача-нарколога по месту его жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через суд его принявший, в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.01.2021 г.

Судья     С.Е. Рякин