Решение по делу № 2-512/2018 от 19.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                     24 апреля 2018 года

Ленинский районный суд <адрес> ФИО4 Республики в составе:

председательствующего судьи Дарчиева М.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО4 Республики, Министерству труда, занятости и социального развития ФИО4 Республики о взыскании субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО4 Республики (далее Минстрой и ЖКХ ЧР), Министерству труда, занятости и социального развития ФИО4 Республики (далее – Минтруд ЧР).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и пояснил суду, что в соответствии с Постановлением Правительства ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка предоставления субсидий малоимущим гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ФИО4 Республике» он подготовил и подал документы в ГКУ «Республиканский центр субсидий» для оформления субсидий на оплату коммунальных услуг, так как у него большая семья, состоящая из 9 человек. Субсидии были назначены на 6 месяцев. В период с декабря 2015 г. по февраль 2016 года ему были произведены соответствующие выплаты на общую сумму 26019 рублей, то есть по 8673 рубля в месяц. Однако за оставшиеся 3 месяца – март, апрель и май 2016 года субсидии ему не выплачивались. Причины невыплаты ему также не известны. В связи с длительностью невыплаты он обратился в прокуратуру <адрес> ЧР, которая сообщила ему о том, что ГКУ «РЦС» ликвидируется, создана Ликвидационная комиссия, и в дальнейшем функции по выплате субсидий переданы в Минтруда ЧР, а также разъяснила ему право на обращение в суд. Он с соответствующими заявлениями обращался и в Ликвидационную комиссию Правительства ЧР, и в Минстрой и ЖКХ ЧР, и в Минтруда ЧР. Однако положительного решения своего вопроса не получил ни в одном из ведомств ЧР. В связи с чем и вынужден был обратиться в суд. Просит взыскать с Минстроя и ЖКХ ЧР задолженность по субсидии за три месяца (март, апрель, май) 2016 года в размере 26021 рубль.

Представитель Минстроя и ЖКХ ЧР ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу, так как все необходимые меры по погашению образовавшейся задолженности их ведомством были проведены. Однако из-за отсутствия финансирования со стороны Министерства финансов ЧР действительно остались неисполненные ГБУ «РЦС» обязательства за 2016 год. В настоящее время ГБУ «РЦС» прекратил свое существование в виду ликвидации, и все функции переданы Минтруда ЧР. Также, по имеющимся сведениям, истцу была выплачена субсидия за все шесть месяцев. В связи с чем просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель Минтруда ЧР ФИО7, действующий по доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что они являются ненадлежащими ответчиками, так как полномочия по выплатам субсидий малоимущим гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ФИО4 Республике перешли к ним лишь в 2017 году и соответственно они не могут отвечать по обязательствам, возникшим в 2016 году. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к ним.

Выслушав в судебном заседании пояснения сторон, изучив материалы данного дела, суд находит необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим обстоятельствам.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, то обстоятельство, что истец обратился в ГБУ «РЦС» и стал получателем субсидии на оплату коммунальных услуг, так как относится к категории малоимущих граждан. Данная субсидия была положена ему в течении 6 месяцев.

Истец указывает, что субсидия должна была выплачиваться с декабря 2015 года по май 2016 года включительно. Однако данные доводы опровергаются представленными Минстрой и ЖКХ ЧР копиями личного дела № от ДД.ММ.ГГГГ на потребителя ФИО1 из которого усматривается, что период предоставления субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также из предоставленного личного дела усматривается, что действительно по оплате жилищно-коммунальных услуг за поставку природного газа оплата за 2 месяца (март, апрель) ГБУ «РЦС» ЗАО «Газпром Межрегионгаз Грозный» не произведена.

В настоящее время ГБУ «РЦС» ликвидировано, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Истец обратился со своими требованиями до окончания работы ликвидационной комиссии и поэтому в соответствии с ч. 7 ст. 63 ГК РФ в случае предъявления кредитором требования к ликвидируемому юридическому лицу (учреждению) собственник имущества последнего несет субсидиарную ответственность по долгам учреждения.

Действительно учредителем ГБУ «РЦС» являлось Минстрой и ЖКХ ЧР, но собственником имущества ГБУ «РЦС» являлось Министерство имущественных и земельных отношений ФИО4 Республики (далее – МИЗО ЧР). МИЗО ЧР создано ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и является правопреемником Комитета имущественных отношений Правительства ФИО4 Республики, созданного ФИО2 ФИО3 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

МИЗО ЧР является органом исполнительной власти ФИО4 Республики, проводящим в ФИО4 Республике единую государственную политику в области имущественных и земельных отношений.

МИЗО ЧР осуществляет полномочия собственника имущества и земли, находящихся в государственной собственности ФИО4 Республики, в том числе приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами.

Данное обстоятельство также было разъяснено истцу и в ответе прокуратуры <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором было указано, что в случае неудовлетворения его требований ГКУ «РЦС» либо недостаточности у ликвидируемого учреждения – денежных средств для удовлетворения требований обратиться в суд с требованием о взыскании с ЧР невыплаченных сумм субсидий.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 ГПК РФ суд рассматривает дело по предъявленному иску по существу.

Установление и доказывание надлежащего характера сторон называется легитимацией. Обязанность легитимации сторон в процессе лежит на истце. Именно истец должен доказать, что ему принадлежит оспариваемое право, а именно указанный им в иске ответчик обязан исполнить возложенную на него законом или договором обязанность.

Таким образом, правильное определение надлежащего характера ответчика определяет возможность будущего исполнения судебного решения. Если судебное решение будет вынесено в отношении ненадлежащего ответчика, т.е. лица, которое не является должником в обязательственном правоотношении, либо государственного органа, не компетентного на разрешение соответствующего вопроса, то в таком случае истец не получит необходимого для него правового результата.

Судом установлено, что указанные истцом ответчики являются ненадлежащими. В связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО4 Республики, Министерству труда, занятости и социального развития ФИО4 Республики о взыскании субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО4 Республики в течение месячного срока со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий:        (подпись)                               М.А. Дарчиев

Копия верна:

Судья: