Решение по делу № 5-131/2017 от 26.05.2017

Дело № 5-131/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Жуненко Н.А.

участием представителя Акционерного общества «Интауголь» Задорожнего В.И., главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Манского В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 мая 2017 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

25.05.2017 главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Манским В.Р. по результатам проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Интауголь». Согласно протокола об административном правонарушении АО «Интауголь» производится эксплуатация базисного поверхностного склада взрывчатых материалов с полигоном для испытания и уничтожения взрывчатых материалов с грубыми нарушениями Правил безопасности при взрывных работах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605, создающими непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В суде главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Манский В.Р. просил приостановить эксплуатацию опасного производственного объекта сроком на 90 суток, пояснив, что ранее данного срока нарушения не могут быть устранены.

Представитель АО «Интауголь» по доверенности Задорожний В.И. признал, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований промышленной безопасности на момент проверки имели место, проводятся работы по их устранению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Интауголь» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Приложением № 1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы.

В ходе проверки, проведенной Воркутинским территориальным отделом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности в АО «Интауголь» при эксплуатации базисного поверхностного склада взрывчатых материалов с полигоном для испытания и уничтожения взрывчатых материалов:

1. АО «Интауголь», эксплуатирующее вышеуказанный опасный производственный объект, не имеет разрешения на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения (нарушение п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (далее – ФниП в области ПБ) «Правила безопасности при взрывных работах, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605;

2. Неисправно стационарное электроосвещение площадки погрузки разгрузки взрывчатых материалов с железнодорожного транспорта, находящейся на территории ОПО-а «Базисный поверхностный склад взрывчатых материалов с полигоном для испытания и уничтожения взрывчатых материалов» (нарушение п. 28 ФниП в области ПБ Правила безопасности при взрывных работах, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605);

3. Неисправна линия прямой телефонной связи между органами МВД и МЧС России и площадкой погрузки разгрузки взрывчатых материалов ОПО-а «Базисный поверхностный склад взрывчатых материалов с полигоном для испытания и уничтожения взрывчатых материалов» (нарушение п. 28 ФниП в области ПБ Правила безопасности при взрывных работах, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605, раздел 2 Проекта погрузочно-разгрузочной площадки ВМ базисного склада ВМ ОАО «Шахта «Интауголь» от 2011 года);

4. Неисправно электроснабжение здания лаборатории полигона для испытания и уничтожения взрывчатых материалов (нарушение п. 8, 463 ФниП в области ПБ Правила безопасности при взрывных работах, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605, Проекта оборудования полигона для испытания и централизованного уничтожения ВМ, ТР-В-31 от 1977 года);5. Здание лаборатории находится в аварийном состоянии (несущие стены имеют сквозные трещины, кровля и проемы (оконные, дверные) разбиты (нарушение п. 8, 463 ФниП в области ПБ Правила безопасности при взрывных работах, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 16.12.2013 № 605, Проекта оборудования полигона для испытания и централизованного уничтожения ВМ, ТР-В-31 от 1977 года).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «Интауголь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9. 1 КоАП РФ.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то есть применяется в исключительных случаях.

Согласно ч.1 ст.27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом или должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

При определении меры наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, наличие явной угрозы жизни и здоровью людей и назначает административное наказание в виде приостановления на срок <....> суток эксплуатации опасного производственного объекта «Базисный поверхностный склад взрывчатых материалов с полигоном для испытания и уничтожения взрывчатых материалов» АО «Интауголь», находящегося по адресу: <....>

Руководствуясь ст. 3.12, 9.1 ч.2, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Интауголь», юридический адрес: 169848, <....>, идентификационный номер налогоплательщика – 110401001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 2 КоАП РФ.

Приостановить в административном порядке эксплуатацию опасного производственного объекта «Базисный поверхностный склад взрывчатых материалов с полигоном для испытания и уничтожения взрывчатых материалов» акционерного общества «Интауголь», находящегося по адресу: <....>, сроком на <....> (<....> суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного объекта.

Постановление об административном приостановлении деятельности направить в Отдел судебных приставов по городе Инте Управления федеральной службы судебных приставов России по республике Коми для немедленного исполнения.

Разъяснить, что при устранении нарушений, повлекших приостановление деятельности, по ходатайству юридического лица суд досрочно прекращает исполнение наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья - Н.А.Жуненко