Решение от 31.07.2015 по делу № 2-756/2015 от 22.07.2015

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2015 г.              Дело № 2 - 756/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камышлов                                                                                          «31» июля 2015 г.

Камышловский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Поторочиной О.А.,

при секретаре Дедух И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица Федерального казенного учреждения Исправительная колония №52 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностного лица Федерального казенного учреждения Исправительная колония №52 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, в котором просит обязать начальника ФКУ ИК-52 рассмотреть его ходатайство о применении акта об амнистии.

         В обоснование заявления указано следующее. Заявителем направлялось ходатайство Свердловскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что применение акта об амнистии в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу, возлагается на исправительные учреждения. Однако, ФКУ ИК-52 отказывается рассматривать его ходатайство. Заявитель считает, что в результате бездействия начальника ФКУ ИК-52 ущемлены его конституционные права.

          Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы заявления поддержал и пояснил, что отбывает наказание по приговору Пышминского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., которым он осужден по <данные изъяты>. В конце мая 2015 г. он направил на имя Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ заявление о применении к нему акта об амнистии. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что применение акта об амнистии в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу, возлагается на исправительные учреждения. Однако, администрация ФКУ ИК-52 отказывается рассматривать его ходатайство о применении к нему акта об амнистии. Письменного ответа ему не дали. Непосредственно на имя начальника ФКУ ИК-52 он с заявлением в письменном виде о применении к нему акта об амнистии не обращался. При этом заявитель считает, что раз в ответе прокурора от ДД.ММ.ГГГГ указано, что применение акта об амнистии в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу, возлагается на исправительные учреждения, он подпадает под амнистию. Другие осужденные также обращались с заявлением на имя прокурора. Им пришел ответ, что на них действие акта об амнистии не распространяется. Заявитель считает, что в результате бездействия начальника ФКУ ИК-52 ущемлены его конституционные права. Заявитель ФИО1 просит признать незаконным бездействие должностного лица Федерального казенного учреждения Исправительная колония №52 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, в котором просит обязать начальника ФКУ ИК-52 рассмотреть его ходатайство о применении акта об амнистии.

        Представитель Федерального казенного учреждения Исправительная колония №52 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области ФИО4 в судебном заявлении пояснил, что с заявлением не согласен. Осужденный ФИО1 обращался с заявлением о применении к нему акта об амнистии на имя прокурора. Ответ из Свердловской прокурату по надзору поступил в ИУ и был вручен осужденному. ФИО1 не отрицает, что на имя начальника ФКУ И К-52 он с заявлением в письменном виде не обращался. Следовательно, никакого бездействия со стороны администрации ФКУ ИК -52 не имеется. Осужденные имеют право подавать заявления в письменном виде на личном приеме у сотрудников администрации (который ведется в соответствии с установленным графиком). Кроме этого, заявления могут быть поданы на имя начальника ФКУ ИК-52 через почтовые ящики, которые имеются в штабе, а также на территории исправительного учреждения. ФИО1 не подпадает под действие акта об амнистии. В соответствии с п.5 постановления об амнистии от наказания в виде лишения свободы освобождаются осужденные, неотбытая часть наказания которых на день окончания исполнения настоящего постановления составляет менее одного года. В соответствии с п.14 постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев. Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ у осужденных, подпадающих под амнистию, срок наказания в виде лишения свободы должен быть менее года. Срок наказании по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, действие акта об амнистии на ФИО1 не распространяется. Представитель Федерального казенного учреждения Исправительная колония №52 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области ФИО4 просит в удовлетворении заявления отказать.

В соответствии с п.4 ст.10 ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случае, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.4 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.

Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах (ч.2 ст.15 УИК РФ).

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством РФ сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (ч.6 ст.15 УИК РФ).

Согласно п.11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 г. №205, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с п.52 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 29.06.2012 г. №125 (далее Административный регламент), подозреваемые, обвиняемые и осужденные имеют право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных пунктах 44 - 46 настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в орган государственной власти Российской Федерации, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.53 Административного регламента руководитель учреждения или органа УИС, его заместитель, начальник структурного подразделения ФСИН России, которому обращение отписано на исполнение, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 46 Административного регламента.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Приговором Пышминского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. - 6-8).

Из ответа Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что применение акта об амнистии в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу, возлагается на исправительные учреждения (л.д. -5).

Оценив все доказательства, суд считает, что заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания. Порядок рассмотрения обращений, заявлений и жалоб осужденных определен Административным регламентом. В соответствии с нормами Административного регламента на письменное обращение осужденного последнему должен быть направлен письменный ответ. Из пояснений заявителя ФИО1 в судебном заседании следует, что заявление о применении к нему акта об амнистии он направлял на имя Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ. На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ Чупину Ф.В. направлен ответ, который был вручен заявителю, что также им не оспаривалось. ФИО1 не отрицал в судебном заседании, что заявления на имя начальника ФКУ ИК-52 о применении акта об амнистии он не направлял. Указание в ответе прокурора от ДД.ММ.ГГГГ на то, что применение акта об амнистии в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу, возлагается на исправительные учреждения, не означает, что Чупину Ф.В. должен быть направлен письменный ответ по вопросу применения акта об амнистии администрацией ФКУ ИК-52 (при отсутствии соответствующего заявления от осужденного).

       Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает бездействия начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №52 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области и не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №52 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░