Решение по делу № 2а-424/2021 от 03.08.2021

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2021-000579-14

Производство № 2а-424/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2021 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Филипповой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Ядринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, Ядринскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии и Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера по исполнению требований исполнительного документа,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ядринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии (далее Ядринское РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии) ФИО3 и Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, которым просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 по исполнительному документу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики, выразившееся в: не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругой должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

о возложении обязанности на судебного пристава - исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в орган ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Ядринское РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии был предъявлен исполнительный документ №, выданный мировым судьей судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики, о взыскании с Иванова Н.А. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору №. На основании указанного судебного приказа Ядринским РОСП УФССП России по Чувашской Республики-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 Между тем, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должником не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Также судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругой должника, являющегося совместной собственностью супругов. По мнению представителя административного истца, бездействие судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Определением Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Ядринское РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» на судебное заседание не явился, в ходатайстве, содержащемся в тексте административного искового заявления, свои требования поддержал и просил рассмотреть настоящее дело в суде без участия представителя Общества.

Административный ответчик – представитель Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное заявление, в котором просил рассмотреть настоящее дело без участия представителя отделения в суде и в удовлетворении жалобы отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 на судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии на судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – должник Иванов Н.А. на судебное заседание не явился.

Учитывая, что административные ответчики и заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд, исходя из положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, с учетом того, что явка лиц, участвующих в деле, судом не признана обязательной, определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В указанной статье приведен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Перечень мер принудительного исполнения установлен в ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не является исчерпывающим.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Как следует из материалов дела, 03 сентября 2020 года и.о. мирового судьи судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики был вынесен судебный приказ, которым постановлено: взыскать с Иванова Н.А. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 792, 71 руб., из которых: основной долг 13 499, 63 руб., проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 293,08 руб.; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 275,85 руб.

Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного исполнительного документа и заявления взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановлением судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения указанного исполнительного производства является взыскание с должника Иванова Н.А. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 14068,56 руб.

При этом, сведения о вышеуказанном исполнительном производстве размещены на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, в силу требований ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно реестру электронных запросов по исполнительному производству №-ИП с момента его возбуждения судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 для установления наличия денежных средств, доходов и имущества должника Иванова Н.А. неоднократно были направлены соответствующие запросы в банки, в том числе: «АО Почта Банк», ПАО «МТС-БАНК», Банк «ТРАСТ», ПАО БАНК ВТБ, ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ БАНК» АО «АЛЬФА-БАНК», Объединенный банк (Чувашия); в ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; в Пенсионный орган о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; ФНС России о счетах должника, об актах гражданского состояния, а также в Федеральную службу кадастра и картографии, операторам связи и ФМС России.

При этом было установлено, какого-либо недвижимого и движимого имущества у должника Иванова Н.А. не имеется, так же не имеется зарегистрированных транспортных средств, а в Пенсионном Фонде Российской Федерации отсутствуют какие-либо сведения о доходах. Также не имеется сведений о супруге должника. При этом установлено, что за должником зарегистрирован объект недвижимости, ? доля в праве совместной собственности жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Постановлением судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на регистрацию в отношении данного недвижимого имущества.

После поступления ответов из кредитных организаций о наличии счетов, открытых на имя должника Иванова Н.А. в ПАО Сбербанк и ПАО БАНК ВТБ постановлениями судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника Иванова Н.А.

Адрес места жительства должника Иванова Н.А. судебным приставом-исполнителем был установлен.

Также судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановлением о временном ограничении на выезд должника Иванова Н.А. из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ принято объяснение от матери должника ФИО5 – ФИО6, а ДД.ММ.ГГГГ от самого должника Иванова Н.А.

ДД.ММ.ГГГГ по акту описи и изъятия у должника Иванова Н.А. изъят сотовый телефон.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ оценен сотовый телефон и вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 20.07.2020 г. № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

Таким образом, меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства, не были применены должностным лицом в срок до 01.07.2021 г. в силу указанных норм Федерального закона от 20.07.2020 г. № 215-ФЗ.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по данному исполнительному производству № – ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что были перечислены средства получателю ООО МФК «ОТП Финанс»: ДД.ММ.ГГГГ – 129 руб.; ДД.ММ.ГГГГ-79,055 руб., 2 622,98 руб., 33 60 руб.; ДД.ММ.ГГГГ – 61,94 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 11 140 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 758,57 руб., 1,49 руб., 61,94 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 10 руб., 10 руб., 169,49 руб., 20,51 руб. Всего взыскано с должника 15 099,07 руб. Перечислено взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» 14 068,56 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Ядринского РОСП ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № – ИП в виду выполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем, на исполнении которого находится данное исполнительное производство, предприняты достаточные и необходимые меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, а доводы ООО МФК «ОТП Финанс» о незаконном бездействии при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника Иванова Н.А. не нашли своего подтверждения, в связи с чем являются несостоятельными. Сам по себе факт того, что взыскателю неизвестно обо всех совершенных действий в рамках исполнительного производства, не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не возлагает на судебного пристава-исполнителя или иное должностное лицо направлять взыскателю всю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Ядринского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, Ядринскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии и Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры по исполнению требований исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий:                  Н.Г.Иванов