Решение по делу № 2-1251/2023 от 09.01.2023

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                 г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Шариповой С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Симферополя к ФИО2 о сносе самовольных строений,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация г.Симферополя обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что ФИО2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположены: жилой дом с кадастровым номером №; нежилое здание с кадастровым номером №; жилой дом кадастровым номером №; нежилое здание кадастровым номером №, нежилое здание кадастровым номером №. В ходе проверки установлено, что нежилое здание с кадастровым номером № используется под размещение медицинской лаборатории «ГЕМОТЕСТ», нежилое здание кадастровым номером № – под размещение пункта выдачи «Wildberries», нежилое здание кадастровым номером № –под размещение «BRO BEER». Земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1» (зона застройки жилыми домами). Таким образом земельный участок используется ответчиком не по назначению, в сведениях публичной кадастровой карты разрешенное использование : здравоохранение, магазины, склады отсутствует. На момент возведения нежилых строений действовали Временные правила застройки и землепользования муниципального образования городской округ Симферополь, которые были нарушены ответчиком в части минимальных отступов от границ земельного участка до здания- вместо допустимого 3 м, фактическое расстояние от границы с северо-западной стороны составляет 0м (фасад). Кроме того, на придомовой территории, являющейся муниципальной собственностью, ответчиком обустроены два бетонных пандуса для маломобильных групп населения, а так же обустроены наружные входные группы (бетонные ступени).

На основании изложенного истец просил суд: признать объекты капитального строительства - нежилое здание с кадастровым номером № и нежилое здание кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> самовольными постройками; признать возведенное ФИО2 сооружение на придомовой территории, являющейся муниципальной собственностью, два бетонных пандуса для маломобильных групп населения, а так же наружные входные группы (бетонные ступени), расположенные по указанному адресу, самовольной постройкой; обязать ФИО3 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за собственный счет снести самовольные объекты незавершенного строительства нежилое здание с кадастровым номером № и нежилое здание кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>; обязать ФИО3 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за собственный счет снести сооруженные на придомовой территории, являющейся муниципальной собственностью, два бетонных пандуса для маломобильных групп населения, а так же наружные входные группы (бетонные ступени), расположенные по адресу: <адрес>; в случае неисполнения судебного акта взыскать с ФИО2 в пользу администрации <адрес> судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения; судебные расходы возложить на ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержала иск по заявленным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, дала пояснения в соответствии с письменными возражениями, приобщёнными к делу (л.д.63).

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 899 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, а так же объектов недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке: жилого дома с кадастровым номером №; нежилого здания с кадастровым номером №; жилого дома с кадастровым номером №; нежилого здания кадастровым номером №, нежилого здания с кадастровым номером №.

Согласно акту выездного обследования Управления муниципального контроля администрации г.Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении обследования объекта земельных отношений по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, установлено, что нежилое здание с кадастровым номером № используется под размещение медицинской лаборатории «ГЕМОТЕСТ», нежилое здание кадастровым номером № – под размещение пункта выдачи «Wildberries», нежилое здание кадастровым номером № –под размещение «BRO BEER». Земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1» (зона застройки жилыми домами). Таким образом земельный участок используется ответчиком не по назначению, в сведениях публичной кадастровой карты разрешенное использование : здравоохранение, магазины, склады отсутствует. На момент возведения нежилых строений действовали Временные правила застройки и землепользования муниципального образования городской округ Симферополь, которые были нарушены ответчиком в части минимальных отступов от границ земельного участка до здания- вместо допустимого 3 м, фактическое расстояние от границы с северо-западной стороны составляет 0м (фасад). Кроме того, на придомовой территории, являющейся муниципальной собственностью, ответчиком обустроены два бетонных пандуса для маломобильных групп населения, а так же обустроены наружные входные группы (бетонные ступени).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением составлено уведомление о выявлении самовольной постройки земельном участке муниципальной собственности, расположенным по адресу: <адрес>.

Отношения сторон регулируются нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

Так, согласно ст.222 ГК Российской Федерации: 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с п.п.1,2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с выводами заключения э комплексной судебной строительно-технической, землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; 42/03/23-Э, объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в целом соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных и других норм и правил, однако, установлено частичное несоответствие градостроительным нормам и правилам в части:

1.    Несоответствие п. 4.1. СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», пятно застройки исследуемых нежилых зданий, расположены за пределами земельного участка с кадастровым номером №., а именно:

-    за границы земельного участка с кадастровым номером № выступают примыкающие к зданию с кадастровым номером №: навес, оборудованный над входом в здание, пристроенные к зданию бетонная площадка с оборудованным пандусом для маломобильных групп населения, лестницы (ступени) с поручнями;

-    за границы земельного участка с кадастровым номером № выступают примыкающие к зданию с кадастровым номером №: навес, оборудованный над входом в здание.

2.    Установлено несоответствие требованиям ПЗЗ городского округа Симферополь Республики Крым, а именно строение с кадастровым номером № общей площадью 214 кв.м, и строение с кадастровым номером № общей площадью 27,6 кв.м, расположены с нарушением отступов от границ земельного участка:

Расстояния от строения с кадастровым номером № до границ земельных участков составляют:

-    до фасада - основная часть строения выстроена по границе (<адрес>), навес над входом и пристроенные к зданию входные группы, а именно бетонная площадка с обрадованным пандусом для маломобильных групп населения и лестницы (ступени) с поручнями, выходят за пределы границ земельного участка с к.н. № на расстояние от 1,8 м. до 7,0 м., при нормируемом расстоянии 5м. от границы, что не соответствует градостроительным требованиям.

Расстояния от строения с кадастровым номером № до границ земельных участков составляют:

- до фасада - основная часть строения выстроена по границе (<адрес>) оборудованный над входом в здание навес выходит за пределы границ земельного участка : к.н. № на расстояние 0,72 м., при нормируемом расстоянии 5м. от границы, что не соответствует градостроительным требованиям.

-до правой межи - выстроено по границе (<адрес>), при нормируемом расстояние 3м., что не соответствует градостроительным требованиям.

А также вид разрешенного земельного участка - код 2.1. индивидуальное жилищное строительство, допускает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три.. .), выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек, что не соответствует функциональному назначению объектов исследования, так как объект исследования с кадастровым номером № общей площадью 214 кв.м., используется для размещения медицинской лаборатории «Гемотест», объект исследования с кадастровым номером № общей площадью 27,6 кв.м, для размещения магазина разливных напитков « Bro beer».

Объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, являются пригодными, с технической точки зрения для безопасной эксплуатации по обстоятельствам, изложенным в исследовательской части заключения.

Для устранения имеющихся нарушенный градостроительных норм и правил, в части несоблюдения нормируемых отступов от границ земельного участка, а также нецелевого использования земельного участка имеется возможность устранения нарушений без сноса строений с кадастровыми номерами: №, а именно, к основному виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (код 2.1. для индивидуального жилищного строительства)возможно добавить иные виды использования, а именно: код 3.4 - здравоохранение и код 4.4. - магазины, которые являются условно разрешенными видами использования земельных участков, расположенных в зоне Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) и для которых допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в части уменьшения отступов, согласно Правил землепользования и застройки городского округа Симферополя Республики Крым.

Для устранения заступов за пределы границ земельного участка с кадастровым номером № необходимо выполнить демонтаж: навеса, оборудованного над входом в здание с кадастровым номером №, навеса, оборудованного над входом в здание с кадастровым номером № а также бетонной площадки с оборудованным пандусом для маломобильных групп населения, лестницы (ступени) с поручнями, примыкающих к зданию с кадастровым номером №.

Однако, при осуществлении демонтажа части нежилого здания с кадастровым номером №, а именно бетонной площадки с оборудованным пандусом для маломобильных групп населения, а также лестницами (ступенями) с поручнями, возникнет новое несоответствие строительных норм и правил, а именно: п. 5.1. СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения» и п. 6.1.2. СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»., в связи с чем предлагается организовать вход в здание со стороны двора.

Входная группа (пандус, лестницы), примыкающая к строению с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в - соответствии со ст.130 ГК РФ не является объектом капитального строительства, по обстоятельствам, изложенным в исследовательской части заключения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении N 10/22, с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Данная правовая позиция отражена так же в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, при разрешении споров, связанных с возведением самовольных строений, значимыми для правильного разрешения дела обстоятельствами являются связанные с соответствием самовольной постройки требованиям нормативов, утвержденных действующим законодательством, безопасность строений и отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц, а также факт обращения лица, осуществившего строительство, с заявлением в соответствующий орган о легализации постройки.

С учетом приведенных выше выводов судебной экспертизы, суд не находит оснований для применения крайней меры ответственности в виде признания самовольными и сноса нежилых строений с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, поскольку, как установлено экспертом, они не создают угрозу жизни и здоровью граждан, являются пригодными, с технической точки зрения для безопасной эксплуатации по обстоятельствам, изложенным в исследовательской части заключения и имеется возможность устранения имеющихся нарушенный градостроительных норм и правил без сноса строений.

Использование строения, расположенного на земельном участке не по целевому назначению, установленному видом разрешенного использования земельного участка, основанием для сноса такого строения не является.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить иск частично и обязать ответчика выполнить демонтаж навеса, оборудованного над входом в здание с кадастровым номером 90:22:010311:3288, навеса, оборудованного над входом в здание с кадастровым номером 90:22:010311:2785, а так же бетонной площадки с оборудованным пандусом для маломобильных групп населения, лестницы (ступени) с поручнями, примыкающими к зданию с кадастровым номером 90:22:010311:2785.

При этом суд не принимает во внимание возражения ответчика со ссылкой на то, что указанные сооружения являются необходимыми для обеспечения прав маломобильных групп населения, поскольку требования Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не распространяются на строительство индивидуальных жилых домов.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Согласно положениям пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Удовлетворяя требования администрации г.Симферополя в части понуждения ответчика выполнить демонтаж навесов над входом в здание с кадастровым номером №, а также бетонной площадки с оборудованным пандусом для маломобильных групп населения, лестницы (ступени) с поручнями, примыкающих к зданию с кадастровым номером №, суд исходит из того, размещение ответчиком этих конструкций и сооружений на земельном участке муниципальной собственности в отсутствие разрешающих документов, является неправомерным и нарушает права истца.

Довод ответчика о том, что положения ст.222 ГК РФ к спорным сооружениями неприменима, значения для дела не имеет, поскольку, суд исходит из обстоятельств, изложенных в иске и установленных в судебном заседании, и самостоятельно определяет правовую квалификацию отношений сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации г.Симферополя к ФИО2 о сносе самовольных строений удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу выполнить демонтаж : навеса, оборудованного над входом в здание с кадастровым номером №, навеса, оборудованного над входом в здание с кадастровым номером №, а так же бетонной площадки с оборудованным пандусом для маломобильных групп населения, лестницы (ступени) с поручнями, примыкающими к зданию с кадастровым номером №.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья:                                                                                  Д.А. Диденко