Решение по делу № 07-1140/2022 от 21.07.2022

Судья Клименко С.В. Дело № 07р-1140/2022

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 11 августа 2022 года

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Емельянова Александра Анатольевича на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области САП №18810034210002236162 от 06.05.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области САП №18810034210002236154 от 06.05.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области САП №18810034210002236146 от 06.05.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 09 июня 2022 года в отношении Емельянова Александра Анатольевича,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области САП №18810034210002236162 от 06.05.2022 года Емельянов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области САП №18810034210002236154 от 06.05.2022 года Емельянов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области САП №18810034210002236146 от 06.05.2022 года Емельянов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 09 июня 2022 года, указанные постановления оставлены без изменения, а жалоба Емельянова А.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, Емельянов А.А. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит названные акты, как незаконные, отменить, либо применить положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить штраф менее минимального размера административного штрафа.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучение в соответствии с требованиями указанной нормы материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на обжалование нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях. Вместе с тем проверка законности постановлений, состоявшихся в отношении лица по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами названного Кодекса не предусмотрена.

Исходя из системного анализа положений статей 30.1 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по каждому делу об административном правонарушении подлежит обжалованию путем подачи в установленном названными нормами порядке в соответствующий вышестоящий суд самостоятельной жалобы. Проверка законности и обоснованности каждого из постановлений по разным делам осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения.

Такое регулирование корреспондирует перечисленным в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 г. № 508-О, от 19 июня 2007 г. № 389-О-О, от 15 апреля 2008 г. № 314-О-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которым определен названный выше порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области САП №18810034210002236162 от 06.05.2022 года, №18810034210002236154 от 06.05.2022 года и №18810034210002236146 от 06.05.2022 года вынесенные в отношении Емельянова А.А. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 11.23, частью 2 статьи 12.31.1 и частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, подлежали обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб.

16 мая 2022 года Емельяновым А.А. подана одна жалоба на указанные постановления.

Судьей Николаевского районного суда Волгоградской области приведенные выше требования закона не были соблюдены, то обстоятельство, что Емельяновым А.А. обжалуются три самостоятельных постановления по делам об административных правонарушениях, оставлено без внимания.

В нарушение названных норм определением судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 24 мая 2022 года жалоба Емельянова А.А. принята к производству, назначена к рассмотрению на 09 июня 2022 года и в указанный день разрешена по существу в одном производстве с вынесением одного решения.

Вместе с тем, судье Николаевского районного суда Волгоградской области следовало вынести определение о возврате жалобы, и о разъяснении Емельянову А.А. положений статей 30.1 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми, постановление по каждому делу об административном правонарушении подлежит обжалованию путем подачи в установленном названными нормами порядке в соответствующий вышестоящий суд самостоятельной жалобы. Проверка законности и обоснованности каждого из постановлений по разным делам осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения.

Таким образом, жалоба рассмотрена с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенное нарушение не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 09 июня 2022 года вынесенное в отношении Емельянова А.А. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 11.23, частью 2 статьи 12.31.1 и частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело подлежит возвращению в Николаевский районный суд Волгоградской области для принятия предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных действий при поступлении жалоб на постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области САП, вынесенные по разным делам об административных правонарушениях.

Изложенное не противоречит позиции, выраженной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации № 18-АД20-22 от 22 июля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу Емельянова Александра Анатольевича удовлетворить частично.

Решение судьи Николаевского районного суда Волгоградской области от 09 июня 2022 года вынесенное в отношении Емельянова Александра Анатольевича, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 11.23, частью 2 статьи 12.31.1 и частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Николаевский районный суд Волгоградской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Волгоградского областного суда подпись Д.Ю. Сукачев

КОПИЯ ВЕРНА

подпись судьи ______ Сукачев Д.Ю.

помощник судьи

(должность сотрудника аппарата суда)

Милохина Е.Р.

(Ф.И.О., подпись)

«11» августа 2022 г.