Решение по делу № 2-2327/2024 от 30.10.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец                            01 ноября 2024 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Строгановой Н.С., с участием помощника Городецкого городского прокурора Фатехова А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора в защиту интересов Носковой Т. Л. к МКУ «Градоустройство» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор в защиту интересов Носковой Т.Л. обратился с иском в суд к МКУ «Градоустройство» о признании бездействия по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты незаконным, обязании устранить нарушения трудового законодательства, обеспечив работника средствами индивидуальной защиты.

В обосновании заявленных требований указано, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МКУ «Градоустройство», по результатам которой выявлены нарушения Трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее по тексту- СИЗ). Носкова Т.Л. осуществляет трудовую деятельность в МКУ «Градоустройство» в должности ... на основании трудового договора от *** *.

Согласно записям в личной карточке учета выдачи СИЗ Носкова Т.Л. обеспечивается СИЗ согласно п.132 Типовых норм, которым предусмотрена выдача: халата хлопчатобумажного в количестве 1 шт. на год, сапог резиновых в количестве 1 пары на год, рукавиц комбинированных или с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год, плаща непромокаемого в количестве 1 шт. на 3 года.

В ходе проверки установлено, что указанный работник в текущем году не обеспечен следующими СИЗ: халатом хлопчатобумажным, сапогами резиновыми, рукавицами комбинированными или с полимерным покрытием.

На основании изложенного истец просит признать незаконным бездействие МКУ «Градоустройство» по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты, обязать МКУ «Градоустройство» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать Носковой Т.Л. средства индивидуальной защиты.

В ходе рассмотрения данного дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца - помощник Городецкого городского прокурора Фатехов А.К. заявленные требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердил, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Градоустройство» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не поступало, в материалы дела представлен отзыв на иск, из которого следует, что с целью предотвращения и уменьшения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов МКУ «Градоустройство» был осуществлен заказ на средства индивидуальной защиты в соответствии со штатным расписанием, профессиями, специальностями, сезонностью (зима). На период оформленного заказа работники МКУ «Градоустройство» были обеспечены средствами индивидуальной защиты также в соответствии со штатным расписанием, профессиями, специальностями, сезонностью (осень), что отражено в карточке учета выдачи СИЗ, а также в журнале учета выдачи СИЗ. Работники МКУ «Градоустройство», указанные в исковом заявлении, в отношении которых установлено необеспечение СИЗ в полном объеме, на *** находятся в трудовых отношениях, оформленных в установленном трудовым законодательством порядке в МКУ «Градоустройство».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Носкова Т.Л., Администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МКУ «Градоустройство», по результатам которой выявлены нарушения Трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьями 212, 221 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Средство индивидуальной защиты – средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ). СИЗ включают в себя специальную одежду и обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании (ст. 221 ТК РФ).

Право работника на получение СИЗ закреплено в ст. 216 ТК РФ.

Обеспечение работников СИЗ регламентируется в ст. 221 ТК РФ, а также в других нормах Кодекса. Работодатель за счет собственных средств приобретает сертифицированные СИЗ и смывающие средства, выдает их работникам, обучает их использованию, контролирует правильность применения, информирует работников о полагающихся им СИЗ (ст. 214, 219 ТК РФ).

В соответствии со статьей 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 года № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» (далее Правила).

В соответствии с пунктом 10 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 года № 766н, работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.

Согласно пунктов 3, 4, 25, 26, 27 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до *** работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии)

Выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 2 к Правилам.

Личная карточка СИЗ содержит: личные данные работника, сведения о должности, месте работы, дате трудоустройства, перечень, необходимых для работника СИЗ со ссылкой на пункт норм с указанием единицы измерения, количества. На обратной стороне личной карточки выдачи СИЗ указываются: наименование СИЗ, модель, марка, артикул, класс защиты СИЗ, дата выдачи СИЗ, количество, а также подпись работника, получившего СИЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Порядок обеспечения работников МКУ «Градоустройство» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержден приказом директора учреждения 20.04.2022 г.

На основании пункта 3.7 Порядка периодичность выдачи СИЗ работникам учреждения установлена приложением № 1.

Согласно Приложению № 1, выдача работникам СИЗ в МКУ «Градоустройство» осуществляется на основании Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно – коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.10.2008 № 543н.

Носкова Т.Л. осуществляет трудовую деятельность в МКУ «Градоустройство» в должности ... на основании трудового договора от *** *.

Как следует из карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты работника МКУ «Градоустройство», указанный работник с момента трудоустройства не обеспечен следующими СИЗ: халатом хлопчатобумажным, сапогами резиновыми, рукавицами комбинированными или с полимерным покрытием.

Таким образом, судом установлено, что со стороны работодателя МКУ «Градоустройство» усматривается необеспечение работника СИЗ, чем не выполняются требования статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлен факт необеспечения работника МКУ «Градоустройство» Носковой Т.Л. средствами индивидуальной защиты в нарушение требований трудового законодательства, и подтвержден надлежащими доказательствами, соответственно, исковые требования прокурора заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации обеспечения работника средствами индивидуальной защиты влечет нарушение единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем в сфере реализации трудовых прав работника, суд полагает необходимым установить ответчику срок для обеспечения средствами индивидуальной защиты – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городецкого городского прокурора в защиту интересов Носковой Т. Л. к МКУ «Градоустройство» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения трудового законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие МКУ «Градоустройство» по обеспечению работника Носковой Т. Л. средствами индивидуальной защиты незаконными.

Обязать МКУ «Градоустройство» (ИНН ...) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить Носкову Т. Л. средствами индивидуальной защиты, а именно выдать Носковой Т. Л. средства индивидуальной защиты: халат хлопчатобумажный, сапоги резиновые, рукавицы комбинированные или с полимерным покрытием.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда                Ю.А.Пегова