Решение по делу № 7-1097/2018 от 04.12.2018

Дело № 7-1097/2018

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 декабря 2018 года

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Степановой Д.А.,

рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области Веденьевой О.В. на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства»,

установил:

постановлением Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 19.04.2018 Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Северо-Запад»), признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 6.4. КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 сентября 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области Веденьевой О.В. содержится просьба об отмене решения судьи. В обоснование доводов жалобы указано, что Учреждение, имея возможность и необходимые средства, не выполнило требования санитарного законодательства по защите населения от шума.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 20 февраля 2018 года, в 22-00, в ходе административного расследования в отношении ФКУ Упрдор «Северо-Запад», по адресу: <адрес>, были проведены замеры уровней шума в дневное и ночное время, уровень шума не соответствует действующим государственным санитарным нормам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФКУ Упрдор «Северо-Запад» протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и вынесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека постановления о привлечении Учереждения к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

В соответствии с положениями статей 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 4 статьи 1.5. КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Рассматривая жалобу на постановление, судья Всеволожского городского суда Ленинградской области проверил все доводы жалобы. При этом, из решения судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области следует, что все материалы дела были исследованы судьей в полном объеме. Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья пришел к выводу, что постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. При этом основанием для отмены постановления послужило то, что из указанных должностным лицом документов не следует, что превышение уровня шума, установленного санитарными нормами, вызвано только транспортом, движущимся именно по автомобильной дороге Р-21 «Кола».

В соответствии с пунктом 1.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

С учетом вышеуказанной нормы СанПиН 2.1.2.2645-10 судьей также обоснованно сделан вывод о том. что ФКУ Упрдор «Северо-Запад» не осуществляет деятельность по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации жилых зданий и помещений, в связи с чем, данное лицо не может быть привлечено к административной ответственности за нарушение указанных СанПиН.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Как усматривается, таковых нарушений судьей Всеволожского городского суда не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, в связи, с чем оснований для отмены указанного решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства оставить без изменений, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области Веденьевой О.В. – без удовлетворения.

Судья

Судья: Войнова С.П.