Решение от 19.06.2019 по делу № 2-749/2019 от 26.12.2018

Дело № 2-749/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.

при секретаре Шершневой Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к Самай Н. Г., 3-е лицо: ГПК «Нива» об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Самай Н.Г. об освобождении земельного участка, ссылаясь в обоснование своих требований на следующие обстоятельства. В ходе проверки соблюдения норм земельного законодательства на территории Ворошиловского района специалистами отдела архитектуры администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону выявлен факт размещения некапитального строения, а именно, на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: ... без разрешительных документов самовольно установлен временный металлический гараж серого цвета, общей площадью 21 кв.м. В результате указанной проверки установлено, что собственником данного объекта является Самай Н. Г., который использует указанный земельный участок в отсутствие правоустанавливающих документов. 31.10.2018 составлен протокол о рассмотрении комиссией дела о сносе (демонтаже) самовольно установленных временных строений (сооружений) и освобождении земельного участка № в отношении владельца объекта, расположенного по адресу ..., Самай Н.Г. В данном протоколе ответчику указано на необходимость освободить соответствующий земельный участок в добровольном порядке в срок до 30.11.2018. Указанный протокол составлен в присутствии ответчика и вручен лично. До настоящего времени спорный объект не демонтирован, земельный участок не освобожден, согласно акта визуального обследования администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от 03.12.2018.

В связи с изложенным, истец просит суд обязать Самай Н.Г. освободить земельный участок, расположенный по адресу: ... путем демонтажа временного металлического гаражного бокса, согласно схемы расположения объекта, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования окончательно просил суд обязать Самай Н.Г. освободить земельный участок, расположенный по адресу: ... путем демонтажа временного металлического гаражного бокса № серого цвета ориентировочной площадью 21 кв.м., согласно схемы расположения объекта, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Истец - представитель администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону Селиванова К.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования иска поддержала, просила суд удовлетворить.

Ответчик Самай Н.Г. в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Сотникова К.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования иска не признала, ввиду того, что ответчик является членом гаражного потребительского кооператива «Нива», гараж металлический является капитальным строением, просила суд в иске отказать.

Представитель третьего лица ГПК «Нива» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 71 Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ" и ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу положений п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления земельного контроля за использованием земель на территории ... сотрудниками администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону было проведено обследование земельных участков по адресу: ..., в ходе которого был выявлен факт размещения некапитального строения, а именно, на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: ... без разрешительных документов самовольно установлен временный металлический гараж серого цвета, ориентировочной площадью 21 кв.м.

Специалистами отдела архитектуры по данному факту был составлен акт обследования территории от 21 сентября 2018 года. На гараже было вывешено оповещение о необходимости в срок до 31 октября 2018 года демонтировать временный металлический гараж.

В результате указанной проверки установлено, что собственником данного объекта
является Самай Н.Г., который использует указанный земельный участок в отсутствие правоустанавливающих документов.

Комиссией при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону 31 октября 2018 года принято решение о наличии признаков самовольного занятия земельного участка по адресу: ... и необходимости освободить Самай Н.Г. земельный участок в срок до 30 ноября 2018 года, о чем составлен протокол о рассмотрении комиссией дела о сносе (демонтаже) самовольно установленных временных строений (сооружений) и освобождении земельного участка от 31 октября 2018 года № 36. Указанный протокол составлен в присутствии ответчика, выписка из протокола вручена ответчику лично под роспись.

Согласно акту обследования территории по адресу: ..., от 03 декабря 2018 выходом на место при визуальном осмотре специалистами администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону установлено, что во исполнение протокола № от 31 октября 2018 года, временное сооружение – гараж не демонтирован, земельный участок не освобожден.

На воротах, с правой стороны, временного сооружения – гаража, самовольно установленного Самай Н.Г., нанесен краской черного цвета, порядковый №, о чем составлен акт обследования территории по адресу: ..., от 03 июня 2019.

В представленных возражениях на исковое заявление ответчик указал, что является членом гаражного потребительского кооператива «Нива», в его пользовании находится гаражный бокс №, расположенный на земельном участке, который был отведен в 1976 году гражданам под металлические гаражи. Однако, договор аренды не заключен.

Как следует из справки от 19 июня 2019 года ГПК «Нива», Самай Н.Г. является членом ГПК «Нива» с 1996 года и ему принадлежит гаражный бокс №, расположенный по адресу: ..., ранее принадлежавший М.В.В., предосатвленному ему по ходатайству Администрации, партийной и профсоюзной организации Ростовской области института «Союзгипростром» от 24.02.1988 года.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на основании Решения Исполнительного комитета Первомайского районного Совета народных депутатов от 15 июня 1976 года № владельцам некапитальных гаражей (более 500) разрешено снесённые самовольно установленные гаражи установить в карьере пос.Мясникован.

Распоряжением ДИЗО города Ростова-на-Дону от 21 февраля 2005 года № утверждена план-схема размещения временных гаражей на территории ..., арендаторы земельных участков предупреждены о необходимости выполнения работ по землеустройству и постановке земельных участков на кадастровый учет.

Однако до настоящего времени в установленном законом порядке земельный участок для размещения гаражей не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, его точная площадь и границы не определены. Договор аренды с ГПК «Нива» в отношении спорного участка не заключен.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается отсутствие договорных отношений по использованию спорного земельного участка между сторонами, органом местного самоуправления не принималось решений о предоставлении ответчику земельного участка. Каких-либо документов, подтверждающих права по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, на котором расположен гараж ответчиком не представлено.

В соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской думы от 15 июля 2014 года № 668 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков в городе Ростове-на-Дону", предусмотрена процедура предоставления земельного участка для временного размещения индивидуального гаража, которая включает в себя публикацию сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка, подготовку правового акта администрации района о предоставлении земельного участка, заключение договора аренды земельного участка. Кроме того, данные участки предоставляются только льготной категории граждан. Однако данная процедура ответчиком не была соблюдена, Самай Н.Г. не заключал договор аренды на земельный участок, согласно предоставленных списков, не входит в льготную категорию членов ГПК «Нива», Самай Н.Г. самовольно установил гараж на территории общего пользования и эксплуатирует его по назначению.

Из представленного ответчиком технического заключения, подготовленного членом НП «Палата судебных экспертов», НП СРО «Национальное объединение судебных экспертов» С.Г.Е. от 17 июня 2019 года №, следует, что исследуемый объект создан на земле специально отведенной для этого, имеет прочную связь с землей, не существует возможности перемещения без несоразмерного ущерба назначению, гараж бокс (гараж-стоянка) №, лит. А, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Сохранение гаража бокса (гараж-стоянка) №, лит. А, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК РФ).

Исходя из п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Из анализа вышеназванных норм следует, что для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Суд не может принять во внимание данное заключение от 17 июня 2019 года №, так как специалист не был предупрежден за дачу заведомо ложного заключения, и оно сделано истцом самостоятельно. Ввиду отсутствия исходно-разрешительной документации на возведение объекта капитального строительства с отведением для этих целей земельного участка, оснований для признания данного металлического гаража объектом недвижимого имущества, прочно связанного с земельным участком не имеется.

Сведений о том, что Самай Н.Г. было дано разрешение на установку гаража, как объекта капитального строительства, подлежащего учету в регистрирующем органе, в материалы дела не представлено.

Документов, подтверждающих наличие у Самай Н.Г. разрешительной документации, предоставляющей право пользования спорным земельным участком, на котором установлен металлический гараж, в ходе судебного разбирательства не представлено.

В настоящем судебном заседании суду не представлено доказательств того, что земельный участок предоставлялся истцу под подстройку гаража на основании договора аренды или принадлежит на ином законном основании.

Также в материалы дела не приложено доказательств, подтверждающих принадлежность ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░», ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 16 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 10, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ № 22 ░░ 29.04.2010 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №.

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░ 03 ░░░░ 2019 ░░░░.

░ ░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25.10.2001░. № 137-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ 2.19 ░░░░░░ 53 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2014 ░░░░ № 668 "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░", ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 72 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 301 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░.305 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 301 ░░ ░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 60 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 194-199 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░ ░. ░., 3-░ ░░░░: ░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 21 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░ 2019 ░░░░.