Решение по делу № 2-1000/2020 от 02.11.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2020 года город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьис участием прокурорапри секретаре Ткачук Н.А. Кучина Д.А.          Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сегежского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сегежского района Республики Карелия (далее – прокурор) обратился в суд с иском по тем основаниям, что АО «Сегежский ЦБК», в нарушение требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», не обеспечило надлежащее исполнение предъявляемых требований к организациям коммунального комплекса в сфере теплоснабжения. В ходе проверки, проведенной старшим помощником прокурора Кучиным Д.А., главным государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора Галимовым А.Н., выявлены многочисленные нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭТЭ), Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее – Правила), Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 17.08.2015 № 551н (далее – Правила № 551), которые свидетельствуют о ненадлежащей подготовке АО «Сегежский ЦБК» переданных по Договору объектов теплоснабжения к отопительному периоду 2020-2021 годов. Так, наружные поверхности трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей (балки, опоры) по ул. Ленина, ул. Мира в г. Сегеже не защищены стойкими антикоррозионными покрытиями (п. 6.1.30, п. 6.2.25 ПТЭТЭ); частично отсутствует антикоррозийное покрытие и тепловая изоляция на трубопроводах тепловых сетей в районе Птицефабрики от гаражей до дома № 25, в районе Волдозерского шоссе, в районе дома № 12 по ул. Антикайнена, по ул. Ленина, ул. Мира, ул. Партизанская в г. Сегеже (п. 6.1.30, п. 6.1.31, п. 6.2.25 ПТЭТЭ); при эксплуатации тепловых сетей не поддерживаются в надлежащем состоянии пути подхода к объектам сети в районе ш. Волдозерское и пер. Хвойного в г. Сегеже (п. 6.2.3 ПТЭТЭ); конструкция тепловой изоляции в районе ш. Волдозерское г. Сегежи допускает деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации (п. 6.1.34 ПТЭТЭ, п. 59 Правил № 551); теплообменные аппараты (сетевые подогреватели), установленные в энергокотельной, не подвергаются испытаниям на тепловую производительность не реже чем 1 раз в 5 лет (п. 10.1.12 ПТЭТЭ, п. 13 Правил); не обвалована по всему периметру высотой не менее 0,5 м. территория баков-аккумуляторов горячей воды, электроприводы задвижек и арматура управления этими задвижками не вынесена в зоны, не затопляемые при повреждении баков-аккумуляторов горячей воды (п. 13 Правил); не проведена проверка знаний ПТЭТЭ у оперативно-диспетчерского персонала (п. 2.3.8, п. 15.5.1 ПТЭТЭ).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных требований, истец просил обязать ответчика: нанести антикоррозионное покрытие на поверхности трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей по ул. Ленина, ул. Мира в г. Сегеже; нанести антикоррозионное покрытие и монтировать тепловую изоляцию на трубопроводах тепловых сетей в районе Птицефабрики от гаражей до дома № 25, в районе Волдозерского шоссе, в районе дома № 12 по ул. Антикайнена, по ул. Ленина, ул. Мира, ул. Партизанской в г. Сегеже; провести опиловку деревьев и вырубку кустарников на пути подхода к объектам тепловой сети в районе ш. Волдозерское и пер. Хвойного в г. Сегеже; обваловать по всему периметру высотой не менее 0,5 м территорию баков-аккумуляторов горячей воды, расположенных на территории АО «Сегежский ЦБК»; вынести в зоны, не затопляемые при повреждении указанных баков-аккумуляторов горячей воды, электроприводы задвижек и арматуру управления этими задвижками; обеспечить проведение проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, у оперативно-диспетчерского персонала АО «Сегежский ЦБК».

Прокурор Кучин Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления, просил обязать ответчика выполнить указанные работы в срок до 01.04.2021.

В судебном заседании представитель ответчика Балышев Д.М. не возражал против удовлетворения исковых требований, просил предоставить срок до 01.05.2021 года на выполнение работ по нанесению антикоррозионного покрытия на поверхности трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей по ул. Ленина, ул. Мира в г. Сегеже, нанесению антикоррозионного покрытия и монтированию тепловой изоляции на трубопроводах тепловых сетей в районе Птицефабрики от гаражей до дома № 25, в районе Волдозерского шоссе, в районе дома № 12 по ул. Антикайнена, по ул. Ленина, ул. Мира, ул. Партизанской в г. Сегеже.

Представитель третьего лица ГУП «КарелКоммунЭнерго» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с ПТЭТЭ наружные поверхности трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей (балки, опоры, фермы, эстакады и др.) необходимо выполнять защищенными стойкими антикоррозионными покрытиями. Ввод в эксплуатацию тепловых сетей после окончания строительства или капитального ремонта без наружного антикоррозийного покрытия труб и металлических конструкций не допускается (п. 6.1.30); для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь (п. 6.1.31); конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации. На вертикальных участках трубопроводов и оборудования через каждые 1 - 2 м по высоте необходимо выполнять опорные конструкции (п. 6.1.34); при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо осуществлять контроль за коррозией (п. 6.2.25); при эксплуатации тепловых сетей поддерживаются в надлежащем состоянии пути подхода к объектам сети, а также дорожные покрытия и планировка поверхностей над подземными сооружениями, обеспечивается исправность ограждающих конструкций, препятствующих доступу посторонних лиц к оборудованию и к запорно-регулирующей арматуре (п. 6.2.3); обязательные формы работы с различными категориями работников: с оперативными руководителями, оперативным и оперативно-ремонтным персоналом: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по безопасности труда, а также инструктаж по пожарной эксплуатации; подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка); проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности; дублирование; специальная подготовка; контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки (п.п. 2.3.8.4); теплообменные аппараты подвергаются испытаниям на тепловую производительность не реже 1 раза в 5 лет ( п. 10.1.12).

Согласно п. 59 Правил 551 элементы тепловых энергоустановок и участки трубопроводов с повышенной температурой поверхности, с которыми возможно непосредственное соприкосновение обслуживающего персонала, должны покрываться тепловой изоляцией, обеспечивающей температуру наружной поверхности не выше +45 °C.

В целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций, в том числе, соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами; проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей; обеспечение качества теплоносителей; проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей (п. 13 Правил).

В судебном заседании установлено, что 01.07.2020 между ГУП «КарелКоммунЭнерго» (Арендодатель) и АО «Сегежский ЦБК» (Арендатор) заключен договор аренды государственного имущества, предназначенного для осуществления деятельности по теплоснабжению города Сегежи № 139/06-А-2020, предметом которого является предоставление Арендодателем Арендатору во временное возмездное владение и пользование имущества, представляющего собой совокупность объектов коммунальной инфраструктуры (объектов теплоснабжения) для оказания услуг по транспортировке теплоносителя до потребителей города Сегежи Республики Карелия, а также подготовки государственного имущества Республики Карелия, расположенного в этих районах и переданного по Договору, к зимнему отопительному сезону 2020-2021 годов.

Согласно пп. 3.2.3, 3.2.4 Арендатор обязан обеспечить надлежащее исполнение предъявляемых требований и обязательств, установленных действующим законодательством к организациям коммунального комплекса в сфере теплоснабжения; содержать имущество в технически исправном, надлежащем санитарном состоянии, соблюдать правила противопожарной и технической безопасности, осуществлять эксплуатацию, производить профилактическое обслуживание, текущий и капитальный ремонт имущества, в соответствии с установленными правилами.

В соответствии с Приложением № 1 к Договору от 01.07.2020 № 139/06-А-2020 перечень теплоснабжающего имущества, передаваемого по договору включает в себя, в том числе, тепловые сети, находящиеся в г. Сегежа, ул. Ленина (п.п. 3.3, 3.4, 3.20-3.24, 3.26, 3.44-3.47), ул. Мира (п.п. 3.25, 3.27-3.30, 3.35, 3.43, 3.52, 3.56, 3.57, 3.63-3.68), ул. Партизанская (п.п. 3.12, 3.16, 3.18, 3.19, 3.26), ул. Птицефабрика (п. 3.133), шоссе Волдозерское (п. 3.122), ул. Антикайнена (п.п. 3.87, 3.93, 3.98, 3.99, 3.104, 3.106, 3.107, 3.112, 3.113, 3.115-3.119, 3.129).

В ходе внеплановой проверки, проведенной 13.10.2020 старшим помощником прокурора Кучиным Д.А., главным государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора Галимовым А.Н. в отношении АО «Сегежский ЦБК» были выявлены следующие нарушения: наружные поверхности трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей (балки, опоры) по ул. Ленина, ул. Мира в г. Сегеже не защищены стойкими антикоррозионными покрытиями; частично отсутствует антикоррозийное покрытие и тепловая изоляция на трубопроводах тепловых сетей в районе Птицефабрики от гаражей до дома № 25, в районе Волдозерского шоссе, в районе дома № 12 по ул. Антикайнена, по ул. Ленина, ул. Мира, ул. Партизанская в г. Сегеже; при эксплуатации тепловых сетей не поддерживаются в надлежащем состоянии пути подхода к объектам сети в районе ш. Волдозерское и пер. Хвойного в г. Сегеже; конструкция тепловой изоляции в районе ш. Волдозерское г. Сегежи допускает деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации; теплообменные аппараты (сетевые подогреватели), установленные в энергокотельной, не подвергаются испытаниям на тепловую производительность не реже чем 1 раз в 5 лет; не обвалована по всему периметру высотой не менее 0,5 м. территория баков-аккумуляторов горячей воды, электроприводы задвижек и арматура управления этими задвижками не вынесена в зоны, не затопляемые при повреждении баков-аккумуляторов горячей воды; не проведена проверка знаний ПТЭТЭ у оперативно-диспетчерского персонала.

Учитывая вышеизложенное, положения ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, принимая решение об обязании ответчика совершить определенные действия, обязан установить в решении срок, в течение которого решение подлежит исполнению.

Суд полагает необходимым предоставить ответчику срок для выполнения указанных работ до 01.04.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса с ответчика в доход бюджета Сегежского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлины, от уплаты которой прокурор был освобожден.

Таким образом, с АО «Сегежский ЦБК» в бюджет Сегежского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» в срок до 1 апреля 2021 года нанести антикоррозионное покрытие на поверхности трубопроводов и металлических конструкций тепловых сетей по ул. Ленина, ул. Мира в г. Сегеже; нанести антикоррозионное покрытие и монтировать тепловую изоляцию на трубопроводах тепловых сетей в районе Птицефабрики от гаражей до дома № 25, в районе Волдозерского шоссе, в районе дома № 12 по ул. Антикайнена, по ул. Ленина, ул. Мира, ул. Партизанской в г. Сегеже; провести опиловку деревьев и вырубку кустарников на пути подхода к объектам тепловой сети в районе ш. Волдозерское и пер. Хвойного в г. Сегеже; обваловать по всему периметру высотой не менее 0,5 м территорию баков-аккумуляторов горячей воды, расположенных на территории акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат»; вынести в зоны, не затопляемые при повреждении указанных баков-аккумуляторов горячей воды, электроприводы задвижек и арматуру управления этими задвижками; обеспечить проведение проверки знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, у оперативно-диспетчерского персонала акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат».

Взыскать с акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» в бюджет Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                              подпись                     Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядкест.199 ГПК РФ

составлено 07.12.2020.