Решение по делу № 2-1473/2018 от 12.03.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2018 года <адрес>

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Осипова А.П.,

при секретаре ФИО1,

при участие представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» - ФИО3, действующей на основании доверенности № от 15.12.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Открытому акционерному обществу «Управление жилищного хозяйства <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, указывая на то, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка (согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №) по контролю выполнения предписаний об устранении выявленных нарушений должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Управлению жилищного хозяйства <адрес> ГО <адрес> РБ», 450065, <адрес>, и установлено, что предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, № не выполнены. Согласно информации по жилым домам, находящимся в управлении ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» (официальный сайт ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан»), жилые <адрес>, №а по <адрес> находится в управлении ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан». Просит суд обязать ответчика прекратить противоправные действия по предоставлению жилищно-коммунальных услуг с нарушениями ст.ст. 4, 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», а также п. 2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 24 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», обязать ответчика разместить принятое судом решение до сведения потребителей на информационном портале официального сайта управляющей компании в течении 10 дней с момента его принятия.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ - ФИО2, действующая на основании вышеуказанной доверенности, уточненные требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> РБ» - ФИО3, действующая на основании вышеуказанной доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме.

Заслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суди с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п. 8.19. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по <адрес>), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, управление наделено полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение и уже использующих услуги исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Определить полный перечень потребителей, на которые распространяется в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка (согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №) по контролю выполнения предписаний об устранении выявленных нарушений должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Управлению жилищного хозяйства <адрес> ГО <адрес> РБ», 450065, <адрес>, и установлено, что предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, № не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 30 мин. по 17 час. 30 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 16 час. 10 мин по 17 час. 30 мин в рамках внеплановой выездной проверки, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», по выданному Управлением Роспотребнадзора по <адрес> поручению проведены инструментальные измерения температуры горячей воды по адресам: <адрес>.

Измерения температуры горячей воды проводились термометром контактный цифровой ТК-5.01М, заводской №, свидетельство о поверке 9/9895 от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия ДД.ММ.ГГГГ, погрешность ±0,5°С.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» поступили протоколы лабораторных испытаний.

Измерения проведены в 4 точках, в соответствии с МУК ДД.ММ.ГГГГ-11 «Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения».

Выявлены нарушения обязательных требований, согласно которым предписание об устранении выявленных нарушений должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № не выполнены.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 02.06.2017г. №ПР3554, температура горячей воды из распределительной сети в квартирах №, №, № и на вводе (подвал) в жилой <адрес>, Республики Башкортостан не соответствует требованиям ст. 4, 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:

-    температура горячей воды из распределительной сети в <адрес> (ванная комната) жилого <адрес> составляет 55,6 °С, что ниже нормативной на 5,4°С (не ниже 60°С и не выше 75°С);

температура горячей воды из распределительной сети в <адрес> (кухня) жилого <адрес> составляет 53,8°С, что ниже нормативной на 6,2°С (не ниже 60°С и не выше 75°С);

температура горячей воды из распределительной сети в <адрес> (ванная комната) жилого <адрес> составляет 51,2°С, что ниже нормативной на 8,8°С (не ниже 60°С и не выше 75°С);

температура горячей воды на вводе (подвал) в здание жилого <адрес> составляет 51,3°С (не ниже 60°С и не выше 75°С) - теплопункт в подвале.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ПР3740, температура горячей воды из распределительной сети в квартирах №, №, № и на вводе (подвал) в жилой <адрес>, Республики Башкортостан не соответствует требованиям ст. 4, 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно:

-    температура горячей воды из распределительной сети в <адрес> (ванная комната) жилого <адрес> составляет 41,6 °С, что ниже нормативной на 18,4°С (не ниже 60°С и не выше 75°С);

-    температура горячей воды из распределительной сети в <адрес> (кухня) * жилого <адрес> составляет 37,8°С, что ниже нормативной на 22,2°С (не ниже 60°С и не выше 75°С);

температура горячей воды из распределительной сети в <адрес> (ванная комната) жилого <адрес> составляет 39,7°С, что ниже нормативной на 20,3°С (не ниже 60°С и не выше 75°С);

температура горячей воды на вводе (подвал) в здание жилого <адрес> составляет 57,6°С (не ниже 60°С и не выше 75°С) - теплопункт в подвале.

Указанные результаты измерений не соответствуют обязательным требованиям ст. 4, 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», а также являются нарушением требованиям п.2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические у требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 24 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно с п. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» исполнитель (управляющая компания) обязан оказать услугу (потребителю) качество которой соответствует договору.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан выполнить услугу, соответствующую этим требованиям.

На основании п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно информации по жилым домам, находящимся в управлении ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» (официальный сайт ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан»), жилые <адрес>, №а по <адрес> находится в управлении ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми ГК РФ, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Определить полный перечень потребителей, которым ОАО «УЖХ <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан» оказало коммунальную услугу несоответствующего качества, а именно обеспечение жителей МКД водой систем централизованного горячего водоснабжения температурой, несоответствующей требованиям санитарных правил и норм, не представляется возможным.

Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в указанном выше жилом доме.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Доказательств устранения в полном объеме вышеуказанного предписания ответчиком суду не представлено, что влечет удовлетворение исковых требований как обоснованных.

Учитывая изложенное, исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Открытому акционерному обществу «Управление жилищного хозяйства <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан» об обязании ответчика прекратить противоправные действия по предоставлению жилищно-коммунальных услуг с нарушениями ст.ст. 4, 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», а также п. 2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 24 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подлежит удовлетворению.

При этом суд находит требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Открытому акционерному обществу «Управление жилищного хозяйства <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан» об обязании ответчика разместить принятое судом решение до сведения потребителей на информационном портале официального сайта управляющей компании в течении 10 дней с момента его принятия, подлежащими удовлетворению частично, обязать ответчика разместить принятое судом решение до сведения потребителей на информационном портале официального сайта управляющей компании в течение 10 дней после вступления данного решения в законную силу, поскольку в соответствии со ст.210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В связи с удовлетворением иска, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета городского округа <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой при подаче иска государственный орган был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Открытому акционерному обществу «Управление жилищного хозяйства <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить частично.

Обязать Открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан» прекратить противоправные действия по предоставлению жилищно-коммунальных услуг с нарушениями ст.ст. 4, 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», а также п. 2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 24 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать Открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан» разместить принятое судом решение до сведения потребителей на информационном портале официального сайта управляющей компании в течении 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства <адрес> ГО <адрес>» в доход бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья А.П. Осипов

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.