Решение по делу № 2-2894/2024 от 14.05.2024

Дело № 2-2894/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-004020-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д.,

при секретаре Кузнецовой А.В.,

помощник судьи Каменская А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

20 августа 2024 года

гражданское дело по иску Петров С.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, назначить ежемесячную доплату к пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Петров С.Ю. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, назначить ежемесячную доплату к пенсии, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований истец указывает, что **.**.**** обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением ответчика от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поскольку отсутствует требуемый стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ (в наличии **.**.****, 17 лет 3 месяца 18 дней, при требуемом – 25 лет).

Указанным решением в стаж, дающий право на доплату к пенсии по Закону № 84-ФЗ, не были засчитаны следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 8 дней) – подземный электрослесарь на участке автоматики шахты имени Калинина (...), с **.**.**** по **.**.**** (11 лет 7 месяцев 8 дней) – респираторщик подземный, командир отделения подземного штаба ВГСЧ Карагандинского бассейна (...). В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона № 84-ФЗ условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные Законом № 84-ФЗ, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до **.**.****. Работа в вышеуказанные периоды осуществлялась не на территории Российской Федерации;

- **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (25 дней) – Кемеровский ОВГСО Филиал ФГУП «Военизированная, горноспасательная, аварийно-спасательная часть», так как сведения персонифицированного учета за указанные периоды работы представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц), с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) – «Кемеровский отдельный военизированный горноспасательный отряд «Филиал ОАО «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть», так как сведения персонифицированного учета за указанные периоды работы представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц) – Филиал «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд «Государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть», так как сведения персонифицированного учета за указанные периоды работы представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** (28 дней), с **.**.**** по **.**.**** (27 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня) – курсы повышения квалификации, так как не подтверждены условия, предусмотренные Постановлением ###.

Полагает отказ ответчика незаконным, поскольку в соответствии со ст. 1 ФЗ от **.**.**** № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» идентичен порядку исчисления стажа для назначения в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Федеральным законом от **.**.**** № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит.

Все спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан были включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» на основании решения Березовского городского суда Кемеровской области от **.**.****.

В связи чем, истец считает, что установленный при назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд:

- признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** ###;

- обязать ответчика включить в специальный страховой стаж на соответствующих видах для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 8 дней) – подземный электрослесарь на участке автоматики шахты имени Калинина (...), с **.**.**** по **.**.**** (11 лет 7 месяцев 8 дней) – респираторщик подземный, командир отделения подземного штаба ВГСЧ Карагандинского бассейна (...);

- **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (25 дней) – Кемеровский ОВГСО Филиал ФГУП «Военизированная, горноспасательная, аварийно-спасательная часть»;

- с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц), с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) – «Кемеровский отдельный военизированный горноспасательный отряд «Филиал ОАО «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть»;

- с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц) – Филиал «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд «Государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть»;

- с **.**.**** по **.**.**** (28 дней), с **.**.**** по **.**.**** (27 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня) – курсы повышения квалификации;

- обязать ответчика назначить и выплачивать ежемесячную доплату к пенсии с **.**.****;

- взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 7 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Истец и его представитель Харибутова Г.С., действующая на основании ордера, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу – Циркова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующим выводам.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от **.**.**** № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее – Федеральный закон от **.**.**** № 84-ФЗ).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от **.**.**** № 84-ФЗ доплата к пенсии устанавливается лицам, работавшим в организациях угольной промышленности полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет на ведущих профессиях - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Федеральным законом от **.**.**** № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» статья 1 Федерального закона от **.**.**** № 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего СССР до **.**.****

В соответствии со статьёй 35 Федерального закона от **.**.**** 216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с **.**.****, то есть подлежали применению на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении соответствующей доплаты к пенсии.

Статьёй 5 Федерального закона от **.**.**** № 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счёт взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до **.**.****, а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Судом установлено и из материалов дела следует, что **.**.**** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением ответчика от **.**.**** ### истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поскольку отсутствует требуемый стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Законом № 84-ФЗ (в наличии **.**.****, 17 лет 3 месяца 18 дней, при требуемом – 25 лет).

Указанным решением в стаж, дающий право на доплату к пенсии по Закону № 84-ФЗ, не были засчитаны следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 год 8 дней) – подземный электрослесарь на участке автоматики шахте имени Калинина (...), с **.**.**** по **.**.**** (11 лет 7 месяцев 8 дней) – респираторщик подземный, командир отделения подземного штаба ВГСЧ Карагандинского бассейна (...). В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона № 84-ФЗ условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные Законом № 84-ФЗ, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до **.**.****. Работа в вышеуказанные периоды осуществлялась не на территории Российской Федерации;

- **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (25 дней) – Кемеровский ОВГСО Филиал ФГУП «Военизированная, горноспасательная, аварийно-спасательная часть», так как сведения персонифицированного учета за указанные периоды работы представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц), с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) – «Кемеровский отдельный военизированный горноспасательный отряд «Филиал ОАО «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть», так как сведения персонифицированного учета за указанные периоды работы представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц) – Филиал «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд «Государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть», так как сведения персонифицированного учета за указанные периоды работы представлены работодателем без указания кода особых условий труда;

- с **.**.**** по **.**.**** (28 дней), с **.**.**** по **.**.**** (27 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня) – курсы повышения квалификации, так как не подтверждены условия, предусмотренные Постановлением ###.

С указанным решением истец не согласен, так как в спорные периоды работал полный рабочий день в подземных условиях, что подтверждается справками, уточняющими особый характер работы и условия труда, необходимыми для назначения досрочной трудовой пенсии.

Ссылаясь на Соглашение от **.**.**** «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и ..., указывая на то, что ответчик признал за ним право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в подземных условиях, включив при назначении пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в льготный стаж спорные периоды работы на угольном предприятии Республики Казахстан, но при этом необоснованно отказал ему в зачёте этих же периодов работы в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно справкам ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» Филиал «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд» от **.**.****, Петров С.Ю. был принят **.**.**** в Кемеровский ОВГСО филиал ФГУП ЦШ ВГСЧ на должность респираторщика, приказ от **.**.**** ### Переведен командиром отделения **.**.****, приказ от **.**.**** ### лс. Назначен помощником командира взвода **.**.****, приказ от **.**.**** ### ###. Уволен **.**.****, приказ от **.**.**** ### Отряд обслуживал шахты (добывающие полезные ископаемые), опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорийные и третьей категории по газу. Справка дана за **.**.**** на основании: книг приказов, книг журналов. Периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с отрывом от производства и сохранением места работы, средней заработной платой и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: **.**.****-**.**.****; **.**.****-**.**.****. Периоды, подлежащие исключению из льготного стажа. Отпуск без сохранения заработной платы: **.**.**** – **.**.****. Учебный отпуск: **.**.**** – **.**.****; **.**.**** – **.**.****; **.**.**** – **.**.****; **.**.**** – **.**.****.

**.**.**** был принят в филиал «Кемеровский ВГСО» ФГУП «ВГСЧ» на должность помощника командира взвода ВГСВ ### с **.**.****, приказ от **.**.**** ### л/с. Уволен **.**.****, приказ от 61 л/с от **.**.****. Отряд обслуживает шахты (добывающие уголь, полезные ископаемые), опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорийные и третьей категории по газу. Справка дана за **.**.**** на основании: книг приказов, книг журналов. Периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с отрывом от производства и сохранением места работы, средней заработной платой и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: **.**.**** – **.**.****; **.**.**** – **.**.****; **.**.**** – **.**.****; **.**.**** – **.**.****; **.**.**** – **.**.****; **.**.**** – **.**.****. Периоды, подлежащие исключению из льготного стажа: командировка: **.**.**** – **.**.****; **.**.**** – **.**.****. С **.**.**** по **.**.**** должность, не предусмотренная списком ###.

Из представленных документов следует, что в указанные спорные периоды работы в филиале «Кемеровский ВГСО» ФГУП «ВГСЧ» истец не был задействован полный рабочий день на подземных работах по следующим причинам: учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы, командировки, профессиональное обучение (дополнительное профессиональное образование) с отрывом от производства, в связи с чем, сведения персонифицированного учета за спорные периоды работы представлены работодателем без указания кода особых условий труда.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения истцу в стаж, необходимый для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 84-ФЗ, периодов:

с **.**.**** по **.**.**** (1 год 8 дней) – подземный электрослесарь на участке автоматики шахте имени Калинина (...), с **.**.**** по **.**.**** (11 лет 7 месяцев 8 дней) – респираторщик подземный, командир отделения подземного штаба ВГСЧ Карагандинского бассейна (...);

- **.**.**** по **.**.**** (10 дней), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (25 дней), **.**.**** по **.**.**** (25 дней), с **.**.**** по **.**.**** (25 дней) – Кемеровский ОВГСО Филиал ФГУП «Военизированная, горноспасательная, аварийно-спасательная часть»;

- с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц), с **.**.**** по **.**.**** (2 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (20 дней) – «Кемеровский отдельный военизированный горноспасательный отряд «Филиал ОАО «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть»;

- с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц) – Филиал «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд «Государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть»;

- с **.**.**** по **.**.**** (28 дней), с **.**.**** по **.**.**** (27 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня) – курсы повышения квалификации.

Доводы истца о том, что спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан были учтены ему ответчиком при назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» и потому подлежат включению в стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 84-ФЗ, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности, которыми прямо предусмотрено, что условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения работников организаций угольной промышленности в виде доплаты к пенсии распространяются только на бывших работников организаций угольной промышленности Российской Федерации и лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до **.**.****

Кроме того, по смыслу статей 1, 5 Федерального закона от **.**.**** № 84-ФЗ, источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 названного закона для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и угольной промышленности бывшего СССР до **.**.****

Таким образом, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование.

Ссылка истца на Соглашение стран СНГ от **.**.**** «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» несостоятельна, поскольку данное соглашение регулирует вопросы пенсионного обеспечения, а не вопросы дополнительного социального обеспечения работников угольной промышленности, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и осуществляемого за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доводы истца о том, что ответчик необоснованно отказал в зачете в стаж, дающий право на доплату к пенсии периодов учебного отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, командировок, профессионального обучения с отрывом от производства, периодов работы у третьего лица, судом отклоняются, поскольку доводы искового заявления в данной части основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с часть 1 статьи 1 Федерального закона от **.**.**** № 84-ФЗ исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от **.**.**** ### «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Правила от **.**.**** ###).

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от **.**.**** ### «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от **.**.**** ###» в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В отношении спорных периодов с **.**.**** по **.**.**** (28 дней), с **.**.**** по **.**.**** (27 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (24 дня), с **.**.**** по **.**.**** (14 дней), с **.**.**** по **.**.**** (3 дня) – курсы повышения квалификации не подтверждены условия, предусмотренные Постановлением ###.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, не предусмотрено включение в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы - **.**.****; командировок – с **.**.**** по **.**.**** (6 дней), с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 6 дней).

На основании изложенного суд пришел к выводу, что отсутствуют основания для признания решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии от **.**.**** ### незаконным с возложением на ответчика обязанности назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии по старости с **.**.****, в виду того, что такое право у истца не возникло, указанные в исковом заявлении периоды признаны судом не подлежащими включению в стаж, необходимый для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 84-ФЗ.

С учетом существа постановленного решения, оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петров С.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии от **.**.**** ###, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, назначить ежемесячную доплату к пенсии, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме с 26.08.2024 года путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Тараненко Ю.Д.

4