Решение по делу № 2-2826/2019 от 19.09.2019

Дело № 2-2826/2019

34RS0007-01-2019-003541-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,

при секретаре Лихач О.В.,

с участием истца Касаткина Е.В.,

представителя истца Касаткиной К.Н., действующего по доверенности от 14 августа 2019 года Касаткина Е.В.,

13 ноября 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Касаткин Е.В., Касаткина К.Н. обратились в суд с исковым заявлением к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», в котором просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ11, на условиях социального найма. В обосновании исковых требований указав, что вышеуказанная квартира является муниципальной собственностью. Он и его мать Касаткина К.Н. с 1996 года и с 1991 года соответственно зарегистрированы и проживают в данной АДРЕС ИЗЪЯТ по настоявшее время. Жилое помещение на основании ордера было предоставлено его отцу – Касаткину В.Н., который вселился в квартиру и проживал там вместе с ним и его матерью ФИО3, являлся нанимателем указанного жилого помещения. 08 апреля 2011 года Касаткин В.Н. умер. Ордер на вселение в спорную квартиру не сохранился. В августе 2019 года Касаткин Е.В. обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с целью заключить договор социального найма, однако ему было отказано в связи с отсутствием у него документов, послуживших основанием для вселения в квартиру первоначального нанимателя. Считают, что приобрели равные с умершим отцом и мужем право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

23 октября 2019 года к участию в деле привлечены администрация Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

Истец Касаткин Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Так же просил, при вынесении решения возложить на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить договор социального найма жилого помещения.

Истец Касаткина К.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, об отложении судебного заседания не просила, причины неявки суду не известны.

Представитель истца Касаткиной К.Н. по доверенности Касаткин Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. При вынесении решения возложить на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить договор социального найма жилого помещения.

Представитель ответчика - МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по существу иска не представил, об уважительности причине явки суду не сообщил.

Представитель ответчика - администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по существу иска не представил, об уважительности причине явки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Пояснил, что в реестре муниципального имущества Волгограда в составе муниципальной имущественной казны Волгограда числится жилое помещение – АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенная в АДРЕС ИЗЪЯТ об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также о заключении типового договора социального найма на указанное жилое помещение департамент не располагает.

Выслушав доводы истца Касаткина Е.В., представителя истца Касаткиной К.Н. по доверенности Касаткина Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Социалистической Федеративной Советской Республики признан утратившим силу с 01 марта 2005 года.

На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, действовавшего на момент вселения отца истца Касаткина Е.В. и мужа истца Касаткиной К.Н. – Касаткина В.Н. в спорную квартиру, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статье 50 Жилищного кодекса Российской Социалистической Федеративной Советской Республики пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса Российской Социалистической Федеративной Советской Республики договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса Российской Социалистической Федеративной Советской Республики жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса Российской Социалистической Федеративной Советской Республики).

В судебном заседании установлено, что предметом спора является АДРЕС ИЗЪЯТ.

Как пояснил истец Касаткин Е.В. и не оспорено ответчиками, указанная квартира на основании ордера была предоставлена его отцу Касаткину В.Н.

Согласно поквартирной карточке Касаткин В.Н. является главным квартиросъемщиком и был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 27 июля 1988 года. Кроме него в данной квартире по настоящее время зарегистрированы: его сын – истец ФИО2 с 01 ноября 1996 года и его жена – истец Касаткина К.Н. с 16 октября 1991 года (л.д.15).

08 апреля 2011 года Касаткин В.Н. умер (л.д.12), в связи с чем, 19 апреля 2011 года был снят с регистрационного учета по указанном адресу (л.д.15).

Из пояснений истца Касаткина Е.В. в судебном заседании следует, что поле смерти отца он остался проживать в указанной квартире, несет бремя её содержания, оплачивает коммунальные платежи. Данные обстоятельства также не оспорены ответчиками.

Согласно уведомлению от 05 ноября 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости (л.д.42).

Как усматривается из выписки из реестра муниципального имущества АДРЕС ИЗЪЯТ от 30 октября 2019 года, АДРЕС ИЗЪЯТ находится в муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года, правообладателем является муниципальная имущественная казна Волгограда.

Из сообщения департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 06 ноября 2019 года усматривается, что в составе муниципальной имущественной казны Волгограда числится вышеуказанная квартира. Сведениями об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также сведения ми о заключении типового договора социального найма на указанное жилое помещение, департамент муниципального имущества администрации Волгограда не располагает (л.д.38).

Согласно объяснений истца и материалов дела, что Касаткин Е.В. обращался в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» для заключения договора социального найма жилого помещения – АДРЕС ИЗЪЯТ, но ему было отказано в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения его названое жилое помещение, в том числе, ордера на квартиру, и предложено обратиться в суд (л.д. 10).

В судебном заседании истец Касаткин Е.В. пояснил и подтверждается материалами дела, что он и его мать - истец Касаткина К.Н. были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях - как члены семьи нанимателя на условиях договора социального найма, кроме того, они пользуется им на условиях социального найма, несут бремя содержания жилья, оплачивают коммунальные услуги, в том числе плату за социальный наем, однако ордер на вселение утерян.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.

Отказ ответчика в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву не предоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства истец Касаткин Е.В., он и его мать Касаткина К.Н. вселены в жилое помещение на законных основаниях, пользуются им на условиях социального найма, несут бремя содержания жилья.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истцов, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.1. Постановления администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от 26 декабря 2017 года №1978 «О делегировании функций МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и фактические обстоятельства дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить, признать за Касаткиным Е.В,, Каасткиной К.Н. право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с Касаткиным Е.В., Касаткиной К.Н. договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на условиях социального найма жилого помещения.

Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО2, ФИО3 на АДРЕС ИЗЪЯТ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья: Щелконогова С.С.                                 Щелконогова С.С.

Справка: мотивированный текст решения изготовлен ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья: Щелконогова С.С.                                 Щелконогова С.С.