Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4418/2022 от 31.05.2022

УИД 16RS0045-01-2022-000121-54

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                    № 16 – 4418 / 2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2022 года                                                                               город Самара

       Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В.,                      рассмотрев жалобу генерального директора акционерного общества «Подмосковия» Черниковой Оксаны Юрьевны (далее – гендиректор АО «Подмосковия») на вступившие в законную силу постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани Республики Татарстан (далее – Административная комиссия) от 22 ноября 2021 года, решение судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 27 января 2022 года, решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 30 марта 2022 года, вынесенные в отношении АО «Подмосковия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ),

    установил:

постановлением Административной комиссии от 22 ноября 2021 года                          АО «Подмосковия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 27 января 2022 года это постановление Административной комиссии изменено только в части административного наказания: назначенный административный штраф снижен до 100000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 марта                  2022 года названные акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, гендиректор АО «Подмосковия» просит отменить указанные акты, приводя доводы об их незаконности.

        Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы гендиректора АО «Подмосковия» позволяет прийти к следующим выводам.

        Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев; предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 22 сентября 2021 года                                 АО «Подмосковия» допущено нарушение Правил благоустройства г. Казани Республики Татарстан от 18 октября 2006 года № 4-12, а именно: не осуществлялась чистка фасада магазина «Продукты Ермолино», расположенного в доме № 5 на улице Маршала Чуйкова в г. Казани Республики Татарстан от информационно-печатной продукции,

Это послужило основанием для привлечения постановлением Административной комиссии к административной ответственности АО «Подмосковия» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и назначению вышеуказанного наказания, с чем согласились судьи двух судебных инстанций с учётом названного изменения административного наказания, назначенного АО «Подмосковия».

Однако, эти принятые по делу акты признать законными не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Административной комиссией к административной ответственности АО «Подмосковия» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, составляет два месяца (применяется общий срок давности).

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО «Подмосковия» к административной ответственности, имели место 22 сентября 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения указанного юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1                             статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты – дня совершения административного правонарушения и истек 21 ноября               2021 года.

Это согласуется с правовой позицией по исчислению сроков давности привлечения к ответственности изложенной в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», согласно которой «сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода (например, если преступление небольшой тяжести было совершено 12 августа 2010 года в 18 часов, то срок давности в данном случае начинает течь 12 августа 2010 года, последний день срока давности - 11 августа 2012 года, по истечении которого, т.е. с 00 часов 00 минут 12 августа 2012 года, привлечение к уголовной ответственности недопустимо). При этом не имеет значения, приходится ли окончание сроков давности на рабочий, выходной или праздничный день».

Данную правовую позицию также подтвердил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 мая 2022 года № 19 – П                         «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой».

Учитывая изложенное, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения АО «Подмосковия»                                               к административной ответственности истек к моменту вынесения административным органом 25.12.2017 оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ.

Как следует из пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение приведенных норм права Административной комиссией обжалуемое постановление, л.д. 39, вынесено 22 ноября 2021 года, то есть за пределами двух месячного срока давности привлечения АО «Подмосковия» к указанной административной ответственности.

При пересмотре обжалуемого постановления Административной комиссии данное обстоятельство оставлено судьями двух судебных инстанций без внимания и правовой оценки.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты, вынесенные в отношении АО «Подмосковия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу генерального директора акционерного общества «Подмосковия» Черниковой Оксаны Юрьевны удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани Республики Татарстан от 22 ноября 2021 года, решение судьи Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 27 января 2022 года, решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 30 марта 2022 года, вынесенные в отношении акционерного общества «Подмосковия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья                                                                                               О.В. Загороднов