Решение по делу № 33-750/2024 (33-9717/2023;) от 25.12.2023

Дело № 33-750/2024

(№ 33-9717/2023)

№ 2-2523/2022

(№ 13-1741/2023)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2024 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

при секретаре Елизарове А.Ю.,

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании частную жалобу Федерального казенного учреждения исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области на определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата) об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата),

установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в обоснование заявленных требований, указав, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата) на ФКУ ИК - 1 УФСИН России по Оренбургской области возложена обязанность обеспечить в установленном порядке своевременно и в полном объеме в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести в соответствии с действующими строительными требованиями и нормами ремонт стен в помещениях третьего этажа здания отряда № ОСУОН ФКУ ИК № УФСИН по Оренбургской области. Дополнительным решением Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата) возложена обязанность на ФКУ ИК № УФСИН по Оренбургской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести в соответствии с действующими требованиями и нормами ремонт стен в помещениях швейного участка здания отряда № ОСУОН ФКУ ИК № УФСИН по Оренбургской области. (дата) судебной коллегией Оренбургского областного суда решение Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата) в части отказа в удовлетворении требований Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Оренбургской области о возложении обязанности на ФКУ ИК № УФСИН по Оренбургской области в течении одного года со дня вступления в законную силу оборудовать в здании дежурной части помещение (помещения) для проведения краткосрочных свиданий типовыми кабинами в количестве 23 штук отменено, в этой части принято новое решение, которым административные исковые требования удовлетворены. В настоящее время исполнить решение суда в части возложения обязанности на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области в течении шести месяцев с момента вступления в законную силу произвести ремонт стен в помещениях швейного участка здания отряда № ОСУОН в установленный судом срок - 6 месяцев со дня вступления в законную силу не представляется возможным. Начальником УФСИН России по Оренбургской области (дата) был утвержден план размещения помещений здания ОСУОН ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области (Литер Е4), в связи с тем, что планировалась перепланировка указанного здания. Был утвержден локальный сметный расчет, ведомость объемов работ, а также расчет потребности в материалах на ремонт ОСУОН (литер Е4). Строительную бригаду на должности согласно штатному расписанию хозяйственной обслуги, которые могут замещаться лицами из числа осужденных, утвержденному Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области от (дата) №-oc «Об организационно-штатных вопросах». За 9 месяцев 2023 года по программе капитального и текущего ремонтов объектов УФСИН России по Оренбургской области в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области произведен ряд ремонтных работ. По состоянию на (дата) полностью произведен ремонт стен в помещениях третьего этажа здания отряда № ОСУОН ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Оренбургской области. Таким образом, отвлечение рабочей силы на иные объекты учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области существенно затрудняет исполнение решения суда в части обязанности произвести ремонт стен в помещениях швейного участка здания отряда № ОСУОН в установленный судом срок.

Заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда в части возложения обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести ремонт стен в помещениях швейного участка здания отряда 16 ОСУОН в срок до (дата).

Определением Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата) в удовлетворении заявления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области об отсрочке исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ставит вопрос об отмене определения судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата) как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10. 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В то же время статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу приведенных выше норм права и разъяснений высшей судебной инстанции решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата) исковые требования Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений удовлетворены частично. Суд постановил: «Возложить обязанность на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести в соответствии с действующими строительными требованиями и нормами ремонт стен в помещениях третьего этажа здания отряда № ОСУОН ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области. В удовлетворении остальной части требований Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области отказать.»

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата) судом возложена обязанность на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести в соответствии с действующими строительными требованиями и нормами ремонт стен в помещениях швейного участка здания отряда № ОСУОН ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области.

(дата) судебной коллегией Оренбургского областного суда решение Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата) в части отказа в удовлетворении требований Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Оренбургской области о возложении обязанности на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области в течении одного года со дня вступления в законную силу оборудовать в здании дежурной части помещение (помещения) для проведения краткосрочных свиданий типовыми кабинами в количестве 23 штук отменено, в этой части принято новое решение, которым административные исковые требования удовлетворены.

Решение суда вступило в законную силу (дата).

В обоснование заявления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ссылается на те обстоятельства, что за 9 месяцев 2023 года по программе капитального и текущего ремонтов объектов УФСИН России по Оренбургской области в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области были проведен ряд работ: Завершен капитальный ремонт отряда № (оборудован мебелью на 100 %); завершен капитальный ремонт здания пекарни УКП; завершен капитальный ремонт в лаборатории МСЧ № учреждения; завершен косметический ремонт отряда 6, 7; завершен косметический ремонт кабинета отдела завершен капитальный ремонт здания мужского общежития завершен ремонт помещений школы и ПТУ; завершен косметический ремонт комнат длительных свиданий с заменой окон, электрической проводки и пожарной сигнализации, ведется косметический ремонт этажа; проводится капитальный ремонт кровли отряда № и столовой (выполнено на 80 %) проводится косметический ремонт кабинета канцелярии, учреждения; проведен косметический ремонт склада для хранения бытовой химии и оборудования для продовольственной службы.

По состоянию на (дата) полностью произведен ремонт стен в помещениях третьего этажа здания отряда № ОСУОН ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, общежития № отряда № ОСУОН ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, литер Е4, расположенного по адресу: (адрес)

Отвлечение рабочей силы на иные объекты учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области для выполнения ремонтных работ существенно затрудняет исполнение решения суда в части обязанности произвести ремонт стен в помещениях швейного участка здания отряда № ОСУОН ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области в установленный судом срок.

Отказывая в удовлетворении заявления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, а также доказательств, что после истечения указанного в заявлении срока отпадут обстоятельства, препятствующие, по мнению заявителя, исполнению решения суда. Помимо этого суд первой инстанции указал, что предоставление отсрочки, в данном случае, повлечет существенное нарушение прав и законных интересов лиц, в защиту которых принят судебный акт.

С указанным выводом суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку считает его основанным на правильном применении правовых норм, регулирующих разрешение заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, с учетом, установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки судебного акта, должник должен представить доказательства наличия гарантии исполнения судебного акта по истечении запрашиваемого периода отсрочки. Доказательств того, что к указанному сроку, на который заявитель просит отсрочить судебный акт, решение суда будет исполнено в будущем, суду не предоставлены.

Доводы частной жалобы о невозможности исполнить решение суда вследствие отвлечения рабочей силы на иные объекты учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области не является достаточным основанием для предоставления отсрочки по смыслу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Отсрочка должна быть фактически мерой обеспечения исполнения судебного акта, а не предоставлением должнику немотивированной возможности не исполнять решение суда.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что эффективность принятого судебного акта не должна быть снижена и не должны быть нарушены права иного лица на исполнение постановленного решения в его пользу, поскольку в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, отсрочка исполнения решения суда приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в чьих интересах выступил прокурор, поскольку будет отдалять реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан.

С учетом изложенного, вынесенное судом определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права при его вынесении не допущено, оснований к отмене определения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата) оставить без изменения, частную жалобу Федерального казенного учреждения исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья