Решение по делу № 12-257/2023 от 10.08.2023

№ 12-257/2023

              Р Е Ш Е Н И Е

31 августа 2023 года город Лаишево

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Бахтиева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Гатауллина А. Г., действующего в защиту интересов Худойбердиева А. Р., на постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан Булатова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

             У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан Булатова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ Худойбердиев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Гатауллин А.Г., действующий в защиту интересов Худойбердиева А.Р., обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, указав, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие переводчика, должностное лицо не проверило в должной мере необходимость привлечения переводчика. Кроме того, обжалуемое постановление не имеет порядкового номера, не подписано должностным лицом и нет указания на размер налагаемого штрафа.

Заявитель в суд не явился, надлежащим образом извещен.

В судебном заседании защитник жалобу поддержала по изложенным в нем основаниям, просила прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, пояснила, что Худойбердиев А.Р. административное правонарушение не совершал, по адресу <адрес> не находился, работал в <адрес> по указанному адресу. Указала, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие переводчика. Просила приобщить к материалам дела дополнение к жалобе и полис ОСАГО, подтверждающий то, что Худойбердиев А.Р. допущен к управлению транспортным средством и ездил на работу.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено.

Суд, выслушав явившегося участника процесса, изучив дело об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с остальными обстоятельствами виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению.

В силу статьи 30.6. КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу требований части 1 статьи 20 названного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ходе проверки документов по адресу: <адрес> установлен гражданин Узбекистана Худойбердиев А.Р., который ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации с целью работы. Имеет миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем выявлен факт пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (вагончик бытовка).

Обжалуя постановление должностного лица, заявитель ссылается на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие переводчика, должностное лицо не проверило в должной мере необходимость привлечения переводчика.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают требования к составлению и содержанию протокола об административном правонарушении.

Так, в силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно представленному административному материалу в отношении Худойбердиева А.Р. при составлении процессуальных документов должностное лицо не установило, владеет ли лицо, привлекаемое к административной ответственности русским языком, не обеспечило ему переводчика в случае незнания языка, на котором ведется производство по делу.

Таких сведений материалы дела не содержат.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и лишают его возможности реализации конституционного права на защиту.

Изложенные обстоятельства являются существенным нарушением требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, о несоблюдении мер к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекут за собой основание для возвращения дела об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 10 Пленума Верховного суда Российской Федерации Постановление Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что срок привлечения к административной ответственности по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равный 1 году, не истек, суд считает необходимым постановление должностного лица отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административный орган, принявший решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Гатауллина А. Г., действующего в защиту интересов Худойбердиева А. Р., удовлетворить частично,

постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан Булатова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Худойбердиева А. Р. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья              А.И. Бахтиева

№

Р Е Ш Е Н И Е

(вводная и резолютивная части)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Бахтиева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Гатауллина А. Г., действующего в защиту интересов Худойбердиева А. Р., на постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан Булатова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Гатауллина А. Г., действующего в защиту интересов Худойбердиева А. Р., удовлетворить частично,

постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан Булатова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Худойбердиева А. Р. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья              А.И. Бахтиева