Решение по делу № 2-2068/2022 от 17.06.2022

04RS0021-01-2022-003025-92

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Будаевой М.Б., при секретаре судебного заседания Убашеевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2068/2022 по иску Бальдировой О.И. к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте ГО "город Улан-Удэ"

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, БальдироваО.И. просит возложить на Администрацию г. Улан-Удэ обязанность по предоставлению вне очереди инвалиду БальдировойО.И. по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» на семью из 1 человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права инвалида на пользование дополнительной жилой площадью.

В обоснование заявленных требований указано, что БальдироваО.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом .... Согласно медицинским данным БальдироваО.И. имеет соответствующий диагноз ... и подпадает под действие приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., дающего право инвалидам на дополнительную жилую площадь, а также под действие приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... н. Согласно распоряжению Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...БальдироваО.И. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «...», с составом семьи 1 человек. Согласно распоряжению Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...БальдироваО.И. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «...», с составом семьи 1 человек, согласно распоряжению администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «...», с составом семьи 1 человек.

В судебное заседание БальдироваО.И.не явилась, надлежаще извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Мизитов Р.К. заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что БальдироваО.И. согласно действующему законодательству имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, что является нарушением требований жилищного законодательства.

В судебное заседание представители Администрации г. Улан-Удэ не явились, надлежаще извещены.

Представители Министерства финансов Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности Урбазаева В.ФИО17.ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что действующее законодательство не предусматривает порядка финансирования полномочий, направленных на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшихна учет после ДД.ММ.ГГГГ В Республике Бурятия не создан государственный жилищный фонд для такой категории граждан, как «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которых совместное проживание невозможно», и действующее жилищное законодательство РФ не предусматривает запрета на обеспечение инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Представители Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в Республике Бурятия нормативные правовые акты, устанавливающие обязательства Республики Бурятия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 года, не приняты. Жилищный фонд Республики Бурятия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма отсутствует. Отсутствие регулирования вопроса о предоставлении жилья определенным категориям граждан, не может лишать данных граждан права на получение жилья во внеочередном порядке, поэтому к данным правоотношениям с учетом положений ст. 17 Федерального закона №181 – ФЗ должны применяться нормы п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, регулирующие предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления. Поскольку распределением жилых помещений по договорам социального найма, учетом нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления, обязанность по предоставлению жилых помещений должна обеспечиваться органом местного самоуправления.

Представители Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явились, представитель по доверенности ФИО18. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что БальдироваО.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом ... группы, , что подтверждается справкой ....

Из справки ... ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что БальдироваО.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ... с диагнозом ... подпадает под действие Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...

Из справки ... ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, чтоБальдироваО.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдает психическим заболеванием ..., является инвалидом ... группы бессрочно, на учете в ... состоит с ... г., подпадает под действие Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...

Таким образом, истец страдает заболеванием , входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Приказу Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., а также указанное заболевание входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, установленного Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...

Согласно распоряжению Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...БальдироваО.И. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия, по категории «граждане...», с составом семьи 1 человек, по данному распоряжению, очередь БальдировойО.И. ....

Распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., БальдироваО.И., принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «...», по данному распоряжение, очередь ФИО2 ... с составом семьи 1 человек.

Распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., БальдироваО.И., принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «...», по данному распоряжение, очередь Бальдировой О.И. ... с составом семьи 1 человек.

То обстоятельство, что БальдироваО.И. является лицом, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, делающего невозможным совместное с ней проживание, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, стороной ответчика не оспаривается.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца шестого статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Заболевание, которым страдает истец, подпадает под указанный перечень (пункт 3).

Из указанных норм в совокупности следует, что лицо, признанное нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, и при этом имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения, может претендовать на предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Исходя из положений ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., полномочия по обеспечению жильем инвалидов, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Этой же статьей предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В абз. 2 ст. 5 Закона Бурятии «О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия» от 10 ноября 2010 года № 1734-IV указано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В Республике Бурятия не приняты специальные
нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения жильем
инвалидов, вставших на очередь после 1 января 2005 года, и определяющие орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам
жилья, следует исходить из норм действующего жилищного законодательства.

Вместе с тем, обязанность по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан федеральным законодательством возложена на органы местного самоуправления, в данном случае на Администрацию г. Улан-Удэ, которые обязаны самостоятельно организовать эту деятельность. Отсутствие в Законе субъекта Российской Федерации соответствующих положений об обеспечении жилыми помещениями такой категории граждан как инвалиды не умаляет право последних на обеспечение жилыми помещениями в порядке, который гарантирован такой категории граждан п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17 декабря 2009 года № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями Федерального закона от 16 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что БальдироваО.И. состоит на учете по категории «малоимущие».

Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии со статьей 14 Закона № 131-ФЗ и статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение в доме государственного или муниципального жилищного фонда. Исходя из положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам.

Принимая во внимание вышеизложенное, БальдироваО.И., являясь инвалидом ... группы бессрочно, , нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, исходя из требований вышеназванных правовых норм, как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем, имеет такое право во внеочередном порядке, за счет муниципального жилищного фонда.

Кроме этого установлено, что у БальдировойО.И. имеется заболевание (...), подпадающий под действие Приказа Министерства Здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...

С учетом изложенного ответчик при предоставлении по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления обязан обеспечить реализацию права БальдировойО.И. на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бальдировой О.И. к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте ГО "город Улан-Удэ" удовлетворить.

Возложить на Администрацию г. Улан-Удэ (ОГРН ...) обязанность предоставить Бальдировой О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС ...), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающую санитарным и техническим нормам на состав семьи 1 человек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева