Решение по делу № 33-11561/2021 от 07.12.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-11561/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Иванов М.Г.

2-632/2021 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Подлесной И.А.
судей:	Синани А.М., Чистяковой Т.И.
при секретаре:	Ушак Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Королева Александра Васильевича к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Министерство внутренних дел по Республике Крым о восстановлении права на предоставление ежемесячной компенсации на оплату занимаемой площади и коммунальных услуг, обязании произвести перерасчет, по апелляционным жалобам Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым, Министерства труда и социальной защиты Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 22 сентября 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Королев А.В. предъявил к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации гор. Судака иск о восстановлении прав на предоставление ежемесячной компенсации на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% на норму потребления с июля 2020 года, о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет указанной ежемесячной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что с января 2012 года по июль 2020 года ему, как пенсионеру МВД, уволенному по собственному желанию в связи с выслугой лет, предоставлялась мера социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг. С июля 2020 года ответчик, ссылаясь на отсутствие справки органов МВД о праве на льготы, прекратил предоставление названных мер социальной поддержки. Истец полагает действия ДТСЗН по истребованию у него дополнительных документов незаконными, поскольку ранее в соответствии с Законом Украины « О милиции» такая справка не требовалась, а право на получение мер соцподдержки подтверждается тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он (Королев А.В.) был включен в действовавший в соответствии с законодательством Украины - Единый реестр автоматизированной системы получателей льгот в Управлении труда и социальной защиты населения.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Министерство внутренних дел по Республике Крым. (л.д. 29, 43)

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 22 сентября 2021 года исковые требования Королёва Александра Васильевича к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Министерство внутренних дел по Республике Крым о восстановлении права на предоставлении ежемесячной компенсации на оплату занимаемой площади и коммунальных услуг, обязании произвести перерасчет - удовлетворены.

Восстановлено право Королёва Александра Васильевича на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ч.7 ст. 8 Закона Республики Крым от 17.12.2014 N 35-3PK/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым", а именно ежемесячной компенсации на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов с ДД.ММ.ГГГГ

Обязано Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым произвести перерасчет меры социальной поддержки, предусмотренной ч.7 ст. 8 Закона Республики Крым от 17.12.2014 N 35-3PK/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым", назначенной Королёву Александру Васильевичу, а именно ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Департамент труда и социальной защиты населения Администрации гор. Судака РК просит решение суда отменить и в удовлетворении иска Королеву А.В. отказать. Ссылается на то, что по смыслу ч 7 ст 9 ЗРК №35-ЗРК/2014 года меры социальной поддержки по оплате жилищно – коммунальных услуг предоставляются тем работникам милиции, которые имели право на такие льготы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории РК до 21.02.2014 года в связи с увольнением со службы по возрасту, болезни, выслуге лет. Истец был уволен по собственному желанию, поэтому право на меры соцподдержки не имеет. Получаемый истцом вид пенсии «за выслугу лет» не тождественен причине увольнения «по выслуге лет». В личном /выплатном деле Королева А.В., состоящего в реестре лиц, пользующихся правом на ежемесячную компенсацию на оплату занимаемой общей площади жилых помещений Автоматизированной информационной системы «Социальная поддержка населения» Республики Крым, отсутствует документ, устанавливающий право на льготы, а именно справка, выданная территориальным органом МВД о том, что он имеет право на льготы согласно ст 22 Закона Украины «О милиции». Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Управлением труда и социальной защиты населения Судакского городского совета АРК, таким документом не является. Кроме того, компенсация за льготу по оплате жилищно- коммунальных услуг, предоставляется не гражданину, а предприятию – поставщику. Денежный эквивалент мер социальной поддержки назначается и рассчитывается этими же предприятиями. Таким образом, Департамент не имеет полномочий производить перерасчет компенсации.

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым подало апелляционную жалобу, считая решение суда первой инстанции не соответствующим фактическим обстоятельствам, нормам материального и процессуального права. Документом, подтверждающим право на льготы является справка, выданная соответствующими органами о том, что уволенный работник милиции имеет право на меры социальной поддержки согласно ст 22 Закона Украины «О милиции». Такая справка в соответствии с законодательством Украины не выдавалась. Истец уволен из органом МВД Украины по собственному желанию, а не по выслуге лет.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, Министерства труда и социальной защиты РК, Министерства внутренних дел по РК, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает необходимым решение изменить.

Как установлено судом и следует из материалов дела Королев А.В. приобрел гражданство РФ в связи с проживанием на территории РК по состоянию на 18 марта 2014 года (л.д.3).

Управлением пенсионного обеспечения военнослужащих и некоторых иных категорий граждан Главного управления Пенсионного Фонда Украины в АРК ДД.ММ.ГГГГ Королеву А.В. была выдана справка для предоставления в УТСЗН о том, что он получает пенсию за выслугу лет согласно ЗУ «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц»; Управлением труда и социальной защиты населения Судакского горсовета ДД.ММ.ГГГГ выдана справка № о том, что Королев А.В. включен в единый реестр автоматизированной системы получателей льгот в Управлении труда и социальной защиты населения Судакского горсовета как пенсионер МВД, количество льготников - 2, имеет право на 50% скидку при оплате жилищно – коммунальных услуг (водоснабжение, газ, электроэнергия, квартплата, вывоз мусора, отопление), справка действительна бессрочно (л.д. 5,6).

Таким образом, в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины уполномоченными органами (УТСЗН и Управлением ГУ ПФУ) Королеву А.В. были выданы справки о получении пенсии по выслуге лет (то есть о наличии выслуги лет) и о включении в Единый реестр льготников по оплате жилищно – коммунальных услуг, как пенсионера МВД по выслуге лет. Из этого следует, что для целей предоставления льгот, предусмотренных ст 22 Закона Украины О милиции» понятие «работники МВД, получающий пенсию по выслуге лет» тождественно «работнику милиции, уволенному по выслуге лет».

ДД.ММ.ГГГГ Королеву А.В. выдано удостоверение ЦФО МВД по РК, подтверждающее назначение ему пенсии за выслугу лет согласно Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (л.д. 6).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ДТСЗН Администрации города Судака уведомил Королева А.В. о том, что в связи с повторным не предоставлением им документов, подтверждающих его право на льготы по оплате жилищно – коммунальных услуг согласно статье 22 Закона Украины «О милиции», т.е как пенсионера МВД, Департаментом были запрошены соответствующие документы из МВД по Республике Крым. Согласно ответа МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ, Королев А.В. уволен из органов МВД Украины по собственному желанию и справка о праве на льготы на жилищно – коммунальные услуги не выдавалась. Установленные обстоятельства не отвечают условиям предоставления льгот в соответствии с частью 7 статьи 8 Закона РК №35 –ЗРК /2014 как пенсионеру МВД Украины, уволенному со службы по возрасту, болезни или выслуге лет. Предоставление мер социальной поддержки прекращено с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

При этом, Департамент подтверждает, что согласно автоматизированной информационной системы «Социальная поддержка населения» Республики Крым, Королев А.В. пользовался ежемесячной компенсацией на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг по льготной категории «пенсионер из числа лиц работников налоговой милиции, милиции, службы безопасности Украины, уволенные со службы по возрасту, болезни или выслуге лет» в соответствии с Законом Республики Крым от 10.12.2014 г. № 35-3PK/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Крым» (л.д. 22).

Доказательств того, что Королев А.В. впоследствии, в установленном законом порядке, был исключен из указанной АИС «Социальная поддержка населения» Республики Крым, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 17.12.2014 N 35-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым") меры социальной поддержки предоставляются пенсионерам из числа лиц работников налоговой милиции, милиции, службы безопасности Украины, уволенные со службы по возрасту, болезни или выслуге лет, имевшие по состоянию на 31 декабря 2014 года право в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года.

Согласно части 7 статьи 8 Закона Республики Крым от 17.12.2014 N 35-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым", гражданам, указанным в пункте 20 части 1 статьи 2 настоящего Закона и имевшим на 31 декабря 2014 года право на льготы, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

а) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Лица, проживающие в сельской местности и в поселках городского типа, освобождаются от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья;

б) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей, совместно с ними проживающим;

в) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

г) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Лица, проживающие в сельской местности и в поселках городского типа, освобождаются от оплаты освещения и отопления жилых помещений в пределах нормативов потребления коммунальных услуг;

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Тот факт, что Королев А.В. является пенсионером из числа работников МВД Украины, уволенных со службы по собственному желанию по выслуге лет, подтверждается выданным ему удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ (пенсия назначена за выслугу лет).

Согласно под «а» ч1 ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию: за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Удостоверением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, выданным Королеву А.В. на основании документов личного дела, находящихся в ведении МВД по РК, подтверждается, что при увольнении он имел необходимую выслугу лет на службе в органах внутренних дел. При этом, на запрос суда МВД по РК письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что Королев А.В. был уволен из органов внутренних дел Украины приказом ГУ МВД Украины в АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Украины; на момент увольнения Королева А.В. со службы Положением, в редакции действовавшей на 1998 год, вообще не было предусмотрено основание «за выслугу лет» (такое основание было предусмотрено Положением до 1.01.1994 года).

Таким образом, удостоверением Королева А.В. о назначении ему МВД по Республике Крым пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации - за выслугу лет, то есть как пенсионеру МВД, уволенному в связи с имеющейся выслугой лет на службе в органах внутренних дел (что имело место в МВД Украины, когда такое основание увольнения не было предусмотрено Положением), в совокупности с данными о внесении Королева А.В., в период действия законодательства Украины – ст 22 Закона Украины «О милиции» (содержавшего указание о таком основании увольнения как «выслуга лет»), в реестр автоматизированной системы получателей льгот в Управлении труда и социальной защиты населения Судакского городского совета, и фактическое предоставление льгот, указанных в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается наличие оснований для сохранения за истцом права на меры социальной поддержки, получаемые в период действия законодательства Украины – на основании ст 22 Закона Украины «О милиции», и предусмотренные региональным законодательством Республики ФИО4 частью 7 статьи 8 ЗРК №-ЗРК/2014г.

Указанное удостоверение не признано в установленном порядке недействительным; гражданину должна быть гарантирована уверенность в его официально признанном статусе (правовая позиция, изложенная в пункте 16 Обзора ВС РФ №2/2021 года). Департамент также не обращался в установленном порядке с требованиями об исключении Королева А.В., как лица не имеющего соответствующих льгот, из АИС « Социальная поддержка населения» Республики Крым».

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах личного/ выплатного дела справки, выданной территориальным органом МВД, о праве Королева А.В. на льготы в соответствии со ст 22 ЗУ «О милиции», не могут быть учтены в качестве основания для отмены судебного постановления. Данная справка в настоящее время не может быть получена в связи с прекращением деятельности территориальных органов исполнительной власти Украины на территории Республики Крым; МВД России по РК не является правопреемником указанных ликвидированных территориальных органов; факт признания и подтверждения территориальным органом МВД Украины права Королева А.В. на льгот, предусмотренные ст 22 ЗУ «О милиции», вытекает из самих обстоятельств предоставления указанных льгот до 18 марта 2014 года; официальным внесением Королева в Единый реестр автоматизированной системы получателей льгот; назначением пенсии по выслуге лет, что указывает на приравнивание лиц, уволенных в период действия Положения в редакции, не предусматривавшей основание увольнения - по выслуге лет, к тем работникам милиции, который после изменения редакции Положения подлежали увольнению по выслуге лет.

Кроме того, из содержания ЗРК №35, в частности пункта 3, не следует, что заявитель должен был предоставить в качестве документа, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, только справку с места работы (службы. В личном /выплатном деле находились документы, подтверждающие право на льготы - справка № от ДД.ММ.ГГГГ со сведениям о внесении пенсионера в соответствующий Реестр.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Королев А.В. имел право на льготы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное юридически значимое обстоятельство подтверждено тем, что Королев А.В., как пенсионер МВД, был включен в соответствии с законодательством Украины в единый реестр автоматизированной системы получателей льгот в Управлении труда и социальной защиты населения, о чем ему выдана соответствующая справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 12 ФКЗ №6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользогания, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ФКЗ №6-ФКЗ размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года. При изменении порядка и условий реализации льгот, представлявшихся этим категориям граждан и лиц до 21 февраля 2014 года в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает правильным вывод суда о восстановлении права Королев А.В. на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ч. 7 ст. 8 ЗРК №35-ЗРК/2014.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает состоятельными доводы апелляционной жалобы Департамента о том, что суд первой инстанции, возлагая судебным постановлением на ответчика обязанность произвести с 1.07.2020 года перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 %, предусмотренной ч. 7 ст. 8 ЗРК от 17.12.2014 года № 35- ЗРК/ 2014 года, не учел порядок предоставления данной меры социальной поддержки.

В соответствии со ст 10,11 Закона Республики Крым от 17.12.2014 N 35-ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым", порядок и условия предоставления гражданам мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, определяются Советом министров Республики Крым. Предусмотренные настоящим Законом меры социальной поддержки граждан являются расходными обязательствами Республики Крым.

Согласно п 2 « Порядка предоставления до 1 марта 2022 года мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на приобретение твердого топлива и сжиженного газа в Республике Крым», утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 578 (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора в суде), меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов предоставляются гражданам органами труда и социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания в пределах Республики Крым путем возмещения организациям по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, специализированным некоммерческим организациям, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, организациям коммунального комплекса (ресурсоснабжающим), многоотраслевым организациям жилищно-коммунального хозяйства, управляющим организациям, жилищным кооперативам, товариществам собственников жилья (недвижимости) расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

Согласно пункту 3 Порядка, меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления гражданина в органы труда и социальной защиты населения Республики Крым по месту жительства или месту пребывания (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку).

К заявлению прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и место его жительства или место пребывания; документ, подтверждающий право гражданина на получение мер социальной поддержки; лицевые счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; согласие заявителя на обработку персональных данных.

Согласно пункта 10 « Порядка предоставления до 1 марта 2022 года мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, на приобретение твердого топлива и сжиженного газа в Республике Крым», органы труда и социальной защиты населения ведут учет реализации мер социальной поддержки на основании базы данных граждан, имеющих право на такие меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Согласно п 1-5 «Порядка возмещения до 1 июля 2022 года расходов, связанных с предоставлением до 1 марта 2022 года мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Республике Крым", утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 578, возмещение производится жилищно-коммунальным организациям, организациям по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, специализированным некоммерческим организациям, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, организациям коммунального комплекса (ресурсоснабжающим), многоотраслевым организациям жилищно-коммунального хозяйства, управляющим организациям, жилищным кооперативам, товариществам собственников жилья (недвижимости).

Возмещение расходов организациям осуществляется органами труда и социальной защиты населения.

4. Отношения между органами труда и социальной защиты населения и организациями регулируются соглашениями о взаимодействии.

5. Возмещение расходов организациям производится органами труда и социальной защиты населения за фактически предоставленные гражданам меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, уплачиваемого собственниками помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п 6, 8-10 «Порядка возмещения до 1 июля 2022 года расходов, связанных с предоставлением до 1 марта 2022 года мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Республике Крым"», утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 578, ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, органы труда и социальной защиты населения передают на электронных носителях организациям реестры граждан, имеющих право на скидку.

8. Организации ежемесячно до 7-го числа месяца, следующего за отчетным, возвращают органам труда и социальной защиты населения предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка реестры на электронных носителях с указанием стоимости фактически предоставленных скидок на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт, уплачиваемого собственниками помещений в многоквартирных домах, по каждому получателю.

9. Органы труда и социальной защиты населения ежемесячно до 8-го числа месяца, следующего за отчетным, осуществляют сверку предоставленных организациями реестров граждан, которым предоставлены скидки на оплату за жилое помещение, коммунальные услуги и взноса на капитальный ремонт, уплачиваемого собственниками помещений в многоквартирных домах.

10. По итогам сверки составляется акт выполненных работ (оказанных услуг) (в 2 экземплярах) на бумажном носителе, подтверждающий объем предоставленных скидок на оплату жилого помещения, и коммунальных услуг, и взноса на капитальный ремонт, уплачиваемого собственниками помещений в многоквартирных домах, и сумму, подлежащую возмещению в соответствии с установленными тарифами на услуги.

Согласно пунктов 13,14 указанного Порядка возмещения, органы труда и социальной защиты населения представляют до 12-го числа месяца, следующего за отчетным, в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым заявки на возмещение расходов организациям. Перечисление средств организациям за предоставленные гражданам меры социальной поддержки производится органами труда и социальной защиты населения на основании счетов или счетов-фактур и актов выполненных работ (оказанных услуг), которые организации ежемесячно представляют в органы труда и социальной защиты населения до 11-го числа месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативно – правовыми актами, Департамент назначает гражданам меры социальной поддержки в процентном выражении, исходя из наличия права; компенсация за льготу по жилищно – коммунальным услугам, предоставляется не гражданину (льготнику), а организации – поставщику услуг; размер (сумма) компенсации рассчитывается организациями- поставщиками жилищно – коммунальных услуг.

С учетом изложенного, принимая во внимание направленность материально - правовых требований истца, полагающего необоснованным прекращение ответчиком предоставления мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия считает возможным изменить решение суда, изложив третий абзац резолютивной части решения суда в иной редакции: обязать Департамент возобновить предоставление Королеву А.В. мер социальной поддержки, предусмотренных частью 7 статьи 8 ЗРК от 10.12.2014 года №35- ЗРК /2014 года, с момента ее прекращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Судакского городского суда Республики Крым от 22 сентября 2021 года изменить, изложив третий абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

Возложить на Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым обязанность возобновить Королеву Александру Васильевичу с ДД.ММ.ГГГГ предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ч.7 ст. 8 Закона Республики Крым от 17.12.2014 № 35-3PK/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым", а именно ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В остальной части решение Судакского городского суда Республики Крым от 22 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым, Министерства труда и социальной защиты РК – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: