Решение по делу № 2а-2041/2017 от 21.04.2017

Дело № 2а-2041/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново                             «26» сентября 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лукашенок Е.А.,

при секретаре Баталовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Максимовой Ларисы Александровны к Совету депутатов п. Кедровый Красноярского края о признании решения незаконным в части,

УСТАНОВИЛ:

    Максимова Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Совета депутатов № 39-149Р от 27.02.2017 года «Об утверждении структуры администрации поселка Кедровый Красноярского края» в части исключения из структуры администрации п. Кедровый Красноярского края должности – начальника отдела муниципального имущества, земельных отношений и ЖКХ; признать незаконным решение Совета депутатов № 39-148/Р от 27.02.2017 года «Об утверждении перечня должностей администрации поселка Кедровый Красноярского края» в части утверждения перечня должностей муниципальной службы администрации поселка Кедровый Красноярского края согласно приложения 1, путем исключения из структуры администрации п. Кедровый Красноярского края должности – начальника отдела муниципального имущества, земельных отношений и ЖКХ.

    Свои требования мотивирует тем, что Максимова Л.А., является работником администрации <адрес> края, в должности начальника отдела муниципального имущества, земельных отношений и ЖКХ на основании трудового договора № м/с от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с Администрацией <адрес>, в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ Максимовой А.А. в настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. За период своей работы Максимова Л.А. претендовала на получение служебного жилого помещения, предоставляемого администрацией <адрес> по договорам служебного найма. Так, после постановки ее на учет в предоставлении данного жилого помещения, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ администрацией п.Кедровый ей было отказано в предоставлении данного служебного жилого помещения. Прокуратурой Емельяновского района было вынесено представление об устранении нарушений главы администрации п.Кедровый Федорук A.M. по факту незаконно принятого решения жилищной комиссии от 30.09.2016 года и отказе Максимовой Л.А. и членам ее семьи в количестве 5 человек не служебного жилого помещения. Полагает, что с целью не выполнения внесенного прокуратурой Емельяновского района представления об устранении нарушений и отказа предоставить Максимовой Л.А. служебного жилого помещения, глава администрация <адрес> A.M. внес на сессию совета депутатов п.Кедровый вопрос об изменении структуры (штата) в администрации <адрес>, путем исключения должности Максимовой Л.А. из нее. На состоявшейся сессий от 27.02.2017 года большинством голосов - шесть из девяти депутатов п.Кедровый в присутствии главы администрации п.Кедровый Федорук A.M. проголосовали за принятие данного решения об изменении структуры администрации п.Кедровый, тем самым исключив из структуры, а затем и штатного расписания должность - начальника отдела муниципального имущества, земельных отношений и ЖКХ, а взамен данной должности решением совета депутатов была введена должность - главный специалист по мобилизационной подготовке и секретному делопроизводству. Таким образом, административный истец считает, что данными решениями Совета Депутатов п.Кедровый нарушены ее законные права на труд, а также на нахождение ее в декретном отпуске до 1,5 лет, а также право на такой отпуск и социальное обеспечение в нем в соответствии со ст. 255 ТК РФ и 256 ТК РФ, которые также гарантируют декретным работникам сохранение их должности на период отпуска и среднемесячного заработка. Полагает, что данными решениями совета депутатов п.Кедровый от 27.02.2017 года нарушены нормы трудового права, так, в соответствии с ч. 4 ст. 256 ТК РФ за работниками, находящимися в отпуске по уходу за ребенком, на период этого отпуска сохраняется место работы (должность). Поэтому включение в список работников, подпадающих под сокращение, таких лиц невозможно. На основании изложенного Максимова Л.А. вынуждена обратиться в суд.

Административный истец Максимова Л.А. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца Ковалева Ю.Н., действующая на основании доверенности от 15.04.2017 года, в судебное заседание не явилась, ранее заявленные исковые требования поддерживала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Быковских О.Н., действующий на основании доверенности № 10 от 29.03.2017 года и № 271 от 25.04.2017 г. (от Администрации п. Кедровый, Совета депутатов п. Кедровый), заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что никаких нарушений действующего законодательства при изменении структуры и штатной численности служащих администрации поселка Кедровый, допущено не было, соблюден весь порядок принятия актов, издаваемых поселковой администрацией, был обусловлен производственной необходимостью, бюджетной экономией. При этом истец не уволена, по прежнему находится на своей должности на период отпуска по уходу за ребенком, получает причитающиеся ей в связи с этим выплаты.

Выслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Постановлением администрации п. Кедровый Красноярского края № 123-п от 25.03.2016 года «О внесении изменений в Постановление администрации п. Кедровый Красноярского края от 21.01.2016 года № 23-п «Об утверждений штатных расписаний» утверждено штатное расписание администрации п. Кедровый Красноярского края, в котором в п. 7 указана должность начальника отдела муниципального имущества, земельных отношений и ЖКХ.

27.01.2016 года между администрацией п. Кедровый Красноярского края (работодатель) и Юрьевой (Максимовой) Л.А. (муниципальный служащий) заключен трудовой договор № 02-16 м/с о прохождении муниципальной службы, согласно которого муниципальный служащий поступает в администрацию поселка Кедровый Красноярского края на должность муниципальной службы начальника отдела муниципального имущества, земельных отношений и ЖКХ.

09.08.2016 года между администрацией п. Кедровый Красноярского края (работодатель) и Юрьевой (Максимовой) Л.А. (муниципальный служащий) заключено дополнительное соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора от 27.01.2016 года № 02-16м/с согласно которого в связи с изменении фамилии «Юрьева» на «Максимова» стороны определили, что трудовой договор заключен с Максимовой Л.А.

25.05.2016 года родилась Максимова А.А. – дочь Максимовой Л.А., что подтверждается свидетельством о рождении.

22.09.2016 года Максимова Л.А. обратилась с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения, в связи с трудовыми отношениями с администрацией п. Кедровый Красноярского края.

03.10.2016 года в адрес Максимовой Л.А. администрацией п. Кедровый Красноярского края направлено письмо, согласно которого администрации п. Кедровый Красноярского края в ответ на обращение Максимовой Л.А. от 19.08.2016 года о предоставлении ей служебного помещения в пос. Кедровый сообщает, что по решению жилищной комиссии администрации п. Кедровый от 30.09.2016 года, не представляется возможным обеспечить ее служебным жилым помещением, так как краткий период ее трудовой деятельности в должности начальника отдела ЖКХ не позволяет сделать вывод о нуждаемости администрации поселка Кедровый в таком специалисте.

Не согласившись с принятым решением Максимова Л.А. обратилась в прокуратуру Емельяновского района Красноярского края с соответствующей жалобой, по результатам рассмотрения которой установлено, что должностным лицом, принимавшим решение об отказе в предоставлении Максимовой Л.А. жилого помещения допущены нарушения жилищного законодательства, в связи с чем, главе администрации п. Кедровый внесено представление об устранении нарушений закона.

Решением Совета депутатов п. Кедровый Красноярского края № 39-149Р от 27.02.2017 года «Об утверждении структуры администрации поселка Кедровый Красноярского края» утверждена структура администрации поселка Кедровый Красноярского края, должность начальника отдела муниципального имущества, земельных отношений и ЖКХ в которой отсутствует.

Решением Совета депутатов п. Кедровый Красноярского края № 39-148Р от 27.02.2017 года «Об утверждении перечня должностей администрации поселка Кедровый Красноярского края» утвержден перечень должностей муниципальной службы администрации п. Кедровый Красноярского края, должность начальника отдела муниципального имущества, земельных отношений и ЖКХ в приведенном в решении перечне отсутствует.

Согласно решения Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края № 39-147Р от 27.02.2017 года «О внесении изменений и дополнений в Устав поселка Кедровый Красноярского края» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи (п. 1.1); опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в течение 10 дней, с момента их подписания в печатном издании «Вести Кедрового», на сайте поселка Кедровый, если иное не предусмотрено самим актом, Уставом или действующим законодательством (п. 1.1).

Решение Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края № 39-147Р от 27.02.2017 года «О внесении изменений и дополнений в Устав поселка Кедровый Красноярского края» опубликовано в печатном издании «Вести Кедрового» в № 15 (216) от 26.05.2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающий факт незаконных действия Совета депутатов п. Кедровый Красноярского края, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что администраций п. Кедровый Красноярского края при принятии акта «Об утверждении перечня должностей администрации поселка Кедровый Красноярского края» нарушений в процедуре его принятия не допущено, лично и непосредственно истца, как работника и как физическое лицо, данный акт не затрагивает, был вынесен безотносительно к кому-либо из сотрудников муниципального образования, и обусловлен производственной необходимостью, был принят большинством, при этом какой-то взаимосвязи между указанным оспариваемым нормативным актом и жилищными правами заявителя, не усматривается, на основании данного оспариваемого акта заявитель не освобожден от занимаемой должности, суд приходит к выводу, что требования административного истца Максимовой Л.А. к Совету депутатов п. Кедровый Красноярского края о признании решения незаконным в части, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Максимовой Ларисы Александровны к Совету депутатов п. Кедровый Красноярского края о признании решения незаконным в части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                Лукашенок Е.А.