Решение по делу № 33а-1667/2017 от 07.09.2017

Судья Одинцов В.В.                                                            дело № 33а-1667/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    07 сентября 2017 года                                                                              г. Майкоп

    Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Хапачевой Р.А.,

    судей Богатыревой Е.В. и Панеш Ж.К.

при секретаре Беспаловой А.П.

    с участием прокурора Аутлева А.М.

        заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Панеш Ж.К. административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Кольцова ФИО17 по доверенности Усачёва ФИО18 на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 31 августа 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Кольцова ФИО19 к Территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района от 29 июля 2017 года о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновского городского поселения» по четырехмандатному избирательному округу №2, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Кольцова ФИО20 к Территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района от 01 августа 2017 года о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновского городского поселения» по четырехмандатному избирательному округу №2, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Кольцова ФИО21 к Территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района от 31 июля 2017 года о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновского городского поселения» по четырехмандатному избирательному округу №2, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Кольцова ФИО22 к Территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района от 01 августа 2017 года о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновского городского поселения» по четырехмандатному избирательному округу №2, отказать.

установила:

Административный истец - кандидат в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по четырехмандатному избирательному округу № 2 Кольцов А.Ю., обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района о признании незаконным и отмене:

решения № 56/476-5 от 29 июля 2017 года о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по четырехмандатному избирательному округу № 2;

-решения №58/574-5 от 01 августа 2017 года о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по четырехмандатному избирательному округу №2;

-решения №58/572-5 от 01 августа 2017 года о регистрации ФИО10 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по четырехмандатному избирательному округу №2;

-решения №57/526-5 от 31 июля 2017 года о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по четырехмандатному избирательному округу №2;

-решения №58/573-5 от 01 августа 2017 года о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по четырехмандатному избирательному округу №.

Свои требования мотивировал тем, что оспариваемые решения избирательной комиссии приняты с нарушением требований, предусмотренных пунктов 24-26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку кандидат в депутаты ФИО1, не указал гражданство в заявлении о согласии баллотироваться, кандидат в депутаты ФИО2 предоставила подписные листы без указания серии паспорта лица, осуществляющего сбор подписей, кандидат в депутаты ФИО10 не оплатила изготовление подписных листов, кандидат в депутаты ФИО3 не указал номер избирательного счета в первом финансовом отчете, кандидат в депутаты ФИО4 не указал место работы и год окончания образовательного учреждения.

Представитель административного истца Кольцова А.Ю. по доверенности Усачев Д.В. в судебном заседании в части требований о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района о регистрации ФИО10 отказался, в остальной части поддержал своего доверителя и просил удовлетворить его требования.

Представитель административного ответчика в лице заместителя председателя Территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района - Цыцылиной Т.А. в судебном заседании административный иск не признала.

Помощник Тахтамукайского межрайонного прокурора Вороняк Д.С. полагал требования административного истца не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Кольцова А.Ю. по доверенности Усачёв Д.В. просит решение суда первой инстанции, как принятое с нарушением норм материального права, отменить. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам, приведенным в обоснование заявленных административным истцом требований, а также пояснений, данных в ходе рассмотрения дела.

В возражениях на апелляционную жалобу заместителя председателя Территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района Цыцылиной Т.А. содержится просьба об оставлении решения Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея без изменения.

Административный истец Кольцов А.Ю. и его представитель Усачев Д.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав председателя Территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района Цыцылину Т.А., мнение прокурора Аутлева А.М., полагавших решение суда законным и обоснованным, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных избирательным законодательством оснований для отмены оспариваемых постановлений.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что это решение было принято с нарушнием требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 данного закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, иным законом.

Исходя из буквального толкования подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ все подписи в подписном листе признаются недействительными, если лицо, осуществлявшее сбор подписей, не указало, хотя бы один из обязательных элементов, составляющих объем сведений о сборщике подписей, предусмотренных федеральным законом: дату своего рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа.

Между тем в строке «Подписной лист удостоверяю» каждого подписного листа содержатся все сведения, перечисленные в подстрочном тексте подписного листа Приложения 5 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, в том числе серия и номер паспорта ФИО2 (л.д.65- 66).

Ошибка в номере избирательного счета кандидата ФИО3 в первом финансовом отчете (л.д.50) не должна повлечь для кандидата негативных последствий, поскольку одновременно с Отчетом избирательной комиссией получено уведомление об открытии банковского счета в ПАО Сбербанка с соответствующими реквизитами (л.д.39). Неверный номер избирательного счета в финансовом отчете является опиской. Данный факт не свидетельствует о недействительности самого отчета.

В силу пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Доводы административного истца о том, что заявление ФИО1 о согласии баллотироваться не содержит указаний на гражданство, были предметом рассмотрения судом первой инстанции признаны несостоятельными, с чем соглашается Судебная коллегия.

Судом установлено, что кандидатом ФИО1 в избирательную комиссию была представлена копия паспорта, который содержит указание на страну гражданской принадлежности - Российская Федерация.

Статьей 33 Федерального закона №67-ФЗ установлены условия выдвижения кандидатов, среди которых указаны сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (пункт 2).

Как видно из представленного ФИО4 в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, оно содержит все перечисленные в законе сведения, в том числе и сведения об основном месте работы: <данные изъяты> и о занимаемой должности: <данные изъяты>.

Указанные сведения подтверждены представленными в порядке, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ документом: справкой с места работы от 10 июля 2017 года, из которой следует, что кандидат работает стоматологом <данные изъяты> в <данные изъяты> с 26 июля 1984 года, поликлиника является структурным подразделением <данные изъяты> и никаких разночтений между представленными сведениями судом правомерно не установлено.

С учетом изложенного, оснований считать, что территориальная избирательная комиссия Тахтамукайского района приняла оспариваемые постановления в отсутствие сведений и документов, предусмотренных статьей 33 Федерального закона № 67-ФЗ и Законом Республики Адыгея от 21 июня 2005 года № 326 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», у суда первой инстанции не имелось.

При принятии решения судом не допущено нарушений норм материального права, норм процессуального права, иных нарушений, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке, в том числе и тех, ссылки на которые содержатся в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия не имеет оснований для отмены решения суда по доводам жалобы Кольцова А.Ю., направленным по существу на иную оценку обстоятельств административного дела.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея

определила:

решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 31 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца Кольцова ФИО23 по доверенности Усачёва ФИО24 – без удовлетворения.

Председательствующий                     Р.А. Хапачева

Судья                                 Е.В. Богатырева

Ж.К. Панеш