Решение от 05.07.2022 по делу № 12-715/2022 от 05.05.2022

Дело № 12-715/2022

мировой судья Рахаев Д.И.

РЕШЕНИЕ

        05 июля 2022 года                                                      г. Тула, ул. Луначарского, 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

с участием заявителя жалобы Кочановой Л.В.,

представитель УФНС по Тульской области по доверенности Ковтун И.В.,

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 76 Центрального судебного района города Тулы от 10 марта 2022 года в отношении Кочановой Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 76 Центрального судебного района г. Тулы от дата генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «ЛВК ЛИГАЛ ГРУПП» (далее - ООО «ЛВК ЛИГАЛ ГРУПП») Кочанова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере трехсот рублей.

Копия постановления получена Кочановой Л.В. 10.03.2022.

дата, не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ЛВК ЛИГАЛ ГРУПП» Кочанова Л.В. обратилась в Центральный районный суд г. Тулы с жалобой, считая постановление незаконным, подлежащим отмене.

В обоснование жалобы Кочанова Л.В. указала, что она не является субъектом указанного правонарушения, поскольку на нее как на генерального директора возложена обязанность лишь за организацией бухгалтерского учета, а не за ведение бухгалтерского учета и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

При рассмотрении жалобы заявитель жалобы Кочанова Л.В. доводы жалобы поддержала по основаниям в ней заявленным. Кроме того, представила копию трудового договора № * и дополнительное соглашение к нему от дата с работником ООО «ЛВК ЛИГАЛ ГРУПП» Кузнецовой О.М., на которую возложено осуществление ведения бухгалтерского и налогового учета, в том числе предоставлять в уполномоченные органы бухгалтерскую и налоговую отчетность Общества.

Представитель налогового органа по доверенности Ковтун И.В. полагала доводы жалобы необоснованными, указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей Кочанова Л.В. на доводы, изложенные в жалобе на постановление не ссылалась, доказательства мировому судье не предоставляла, хотя участвовала при рассмотрении дела. При направлении расчета в налоговом органе в электронном виде, он был подписан электронной подписью Кочановой Л.В. Также указала, что при рассмотрении дела мировым судьей Кочанова Л.В. ссылалась только на изменения, внесенные в ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ и малозначительность правонарушения, что мировым судьей было проверено и доводы Кочановой Л.В. были обосновано отклонены.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на постановление, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях Кочановой Л.В. состава правонарушения, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

    Пунктом 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

    При осуществлении мероприятий налогового контроля налоговым органом было установлено, что ООО «ЛВК ЛИГАЛ ГРУПП» в нарушение указанной правовой нормы представил в налоговый орган расчет за 2 квартал дата, в то время, как срок предоставления расчета – дата

    Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Проверяя доводы заявителя жалобы о том, что она не является субъектом административного правонарушения, которые не были предметом проверки при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, поскольку на такие основания Кочанова Л.В. не ссылалась и доказательства не предоставлялись, прихожу к следующему.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" следует, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета (п. 3 ст. 7 указанного закона).

Таким образом, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", из которых следует, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в разъяснениях пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Из приобщенной к материалам дела копии Устава ООО «ЛВК ЛИГАЛ ГРУПП» генеральный директор Общества руководить текущей деятельностью, издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении (п.9.1, подп. 3 п. 9.3 Устава). Организацию документооборота в Обществе осуществляет Генеральный директор. Генеральный директор и главный бухгалтер Общества несут личную ответственность за соблюдение порядка ведения, достоверность учета и отчетности (п. 11.1 Устава).

Из трудового договора № *, заключенного между работодателем ООО «ЛВК ЛИГАЛ ГРУПП» и работником Кузнецовой О.М. следует, что работник принят на должность аудитора.

Дополнительным соглашением от дата к указанному трудовому договору, п. 3.4 дополнен текстом следующего содержания: работник обязуется осуществлять ведение бухгалтерского и налогового учета ООО «ЛВК ЛИГАЛ ГРУПП», в том числе предоставлять в уполномоченные органы бухгалтерскую и налоговую отчетность, а также документы и (или) иные сведения, необходимые для осуществления налогового контроля.

Приказом № * на аудитора Кузнецову О.М. возложено исполнение обязанностей по сдаче бухгалтерской (финансовой) отчетности, по сдаче налоговой отчетности, документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Согласно представленного заявителем жалобы штатного расписания, утвержденного дата, в Обществе имеется должность аудитора.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении по жалобе на постановление в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела установлено, что в ООО «ЛВК ЛИГАЛ ГРУПП» имеется должностное лицо –аудитор Кузнецова О.М., на которую руководителем Общества возложено ведение бухгалтерского учета, в том числе, исполнение обязанностей по сдаче бухгалтерской (финансовой) отчетности, по сдаче налоговой отчетности, документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Давая объяснения в той части, что расчет подан и подписан её электронной подписью, заявитель жалобы Кочанова Л.В. пояснила, что документы направлены ею в рамках исправления нарушения, допущенного Кузнецовой О.М., при выявлении такого нарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 76 Центрального судебного района города Тулы от дата, вынесенное в отношении генерального директора Общества «ЛВК ЛИГАЛ ГРУПП» Кочановой Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 76 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 31.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30.12 – 30.19 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

          ░░░░░: