Решение по делу № 2-154/2024 (2-5218/2023;) от 25.05.2023

копия

Дело № 2-154/2024

16RS0046-01-2023-005928-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре Гариповой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить корректировку индивидуального лицевого счета, направить работодателю уведомление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить корректировку индивидуального лицевого счета и внести уточнения в индивидуальный лицевой счет. В обоснование требований указано, что ... ФИО7 через сайт «Госуслуги РФ» направлено в Фонд пенсионного и социального страхования заявление о корректировке индивидуального лицевого счета истца. ... уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации - заместителем руководителя клиентской службы (на правах отдела) ФИО3 вынесено решение об отказе в корректировке индивидуального (персонифицированного) лицевого счета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет №....

ФИО1 с вышеуказанным решение ответчика не согласна. ... ФИО1 обратилась с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона о 28.12.2013г. №400-ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях».

... было вынесено решение об отказе в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости .... Данное решение было обжаловано в суд. Решением Вахитовского районного суда от ... по делу ..., вступившим в силу, был отказано во включении периодов работы с ... по ..., ... по ..., поскольку сведения за указанные период работодателем сданы общим стажем. То есть основанием для отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ явилось отсутствие льготного кода в индивидуальных сведениях.

Истец, не согласный со сведениями (а именно - с отсутствием льготной кода, что является препятствием для реализации права истца на досрочное пенсионное обеспечение), содержащимися в его индивидуальном лицeвoм счете, в соответствии с Порядком осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) лицевого счета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 15.10.2019 №519п. Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от застрахованных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) лицевого счета и внесении уточнений (дополнений в индивидуальный лицевой счет, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 28.06.2021 №232п обратилась в Фонд с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого был вынесен отказ.

В решении Фонда указана следующая аргументация отказа в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) лицевого счета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет:

«Достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверок. Согласно решению суда ... от ...., сведения за период с .... по ...., с .... по .... сданы работодателем общим стажем, что свидетельствует об отсутствии оснований для включения данных периодов в специальный стаж».

Данная аргументация не логична и не соответствует действующему законодательству. Суд обосновывает отказ во включении спорных периодов отсутствием сведений с льготным кодом, делает вывод, что поскольку работодатель не сдал индивидуальные сведения с льготным кодом, то права на включение спорных периодов нет. При этом суд указывает на право на включение периодов работы в этом же учреждении - детском комбинате - до регистрации в качестве застрахованного лица.

Когда истец пытается изменить данные сведения, фонд обосновывает это решением суда, в котором указано на отсутствие соответствующих сведений персонифицированного учета. Однако застрахованному предоставлено право на обращение в фонд для корректировки индивидуальных сведений, в том числе периодов «работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение», потому что работодатель может ошибиться или фонд может незаконно не учесть льготные периоды. То есть периоды работы в том же учреждении до регистрации в качестве застрахованного лица не взяты в связи с тем, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено списками. То есть, если бы был льготный код период работы с ... по ... - этот период подлежал исключению в связи с несоответствием наименования учреждения.

Согласно записей в трудовой книжке и справке от ... ... истец с ... по ... работала в качестве воспитателя в яслях-саду ..., то есть в должности и в учреждении, поименованных в списке, поэтому данный период подлежит включению в лицевой счет с льготным кодом.

Период работы ... по ... также должен быть откорректирован путем проставления льготного кода (согласно сведений, полученных от работодателя, в ... г.г. сведения сдавались с льготным кодом, однако по решению органов ПФР они были работодателем откорректированы и сданы без льготного кода).

Мотив отказа пенсионного органа в зачете периодов работы в учреждении, поименованном как «ДОУ», в специальный трудовой стаж работников является необоснованным, поскольку действующим пенсионным законодательством в качестве основания для назначения пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Как видно из записей в трудовой книжке, истец ... по ... работала в детском саду №371 Авиастроительного района. Не смотря на различные наименования учреждения истец все время работала воспитателем детского сада, при этом, функциональные обязанности истца за весь период работы никогда не менялись и всегда учреждение считалось детским садом. Данное учреждение осуществляло образовательную, воспитательную деятельность, и эта деятельность была направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей; оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством, что дополнительно подтверждается и Уставами от ... и от .... Анализ указанных уставов показывает, что в Устав от ... внесены изменения практически только наименование учреждения (вместо КДОУ учреждение стало наименоваться КДОУ-детский сад комбинированного типа), задачи и функции учреждения не поменялись.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.09.2015 №661Н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлен тождественность:

- профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программа дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детски сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад- ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от топ предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад- ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

То, что в КДОУ №371 реализовывалась общеобразовательная деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования подтверждают документы:

- трудовая книжка истца, в которой указано, что истец работала в той ж должности, в которой была принята, в том же учреждении;

- Устав ДОУ №371 от ... г. ( п. 2.3 Устава).

То есть период работы с ... по ... подлежи корректировке в силу закона. На основании изложенного истец просит признать решение ОСФР по РТ об отказе корректировке индивидуального (персонифицированного) лицевого счета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО1 незаконным, обязать ОСФР по РТ осуществить корректировку индивидуального (персонифицированного) лицевого счета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет ФИО8 по периодам работы с ... по ..., с ... по ...: проставить соответствующий код, подтверждающий педагогическую деятельность, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение.

В ходе рассмотрения дела представитель истца изменил исковые требования, просил признать решение ОСФР по РТ об отказе в корректировке индивидуального (персонифицированного) лицевого счета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет АлакишнойТ.В. незаконным, обязать ОСФР по РТ осуществить корректировку индивидуального (персонифицированного) лицевого счета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет ФИО4 по периоду работы с ... по ..., признать период работы с ... по ... в качестве воспитателя ДОУ №371 дающим право на досрочное пенсионное обеспечение,

обязать ОСФР по РТ осуществить направление страхователю по периодам работы с ... по ... уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (далее - уведомление), обязать ОСФР по РТ осуществить по получении от страхователя корректирующих сведений с ... по ... произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Определением суда от ... производство по данному исковому заявлению в части требования о признании периода работы с ... по ... дающим право на досрочное пенсионное обеспечение прекращено на основании абз. 3 ст.220 Гражданского процессуального кодекса РФ

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица МАДОУ «Детский сад №371 комбинированного вида Ново-Савиновского района г. Казани, МУ «Отдел образования ИКМО г. Казани Вахитовского и Приволжского районов» о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, сведений о причинах неявки не представлено.

Выслушав представителя истца, исследовав отзыв ответчика, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета, согласно ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном в системе обязательного пенсионного страхования», в числе прочих, являются:

создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении;

создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений;

упрощение порядка, и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) страхователи (работодатели) обязаны представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах (в том числе сведения о периодах работы застрахованного лица), определенные настоящим Федеральным законом.

Состав сведений о застрахованных лицах, подлежащих представлению, и сроки их представления в органы Фонда регламентированы статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Так, пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации следующие сведения для индивидуального (персонифицированного) учета:

страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. В случае уточнения ранее представленных данных подается форма с указанием типа "КОРР" (корректирующая).

Согласно ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Фонда имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений и обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу норм статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страховщик

имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1997 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у них застрахованном лице, сведения об уплачиваемых страховых взносах представляются страхователями на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации, которые подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что .... истец, ... года рождения обратилась в ОПФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вступившим в законную силу решением ОСФР по РТ от ... ... истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г.Казани от ... по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости постановлено исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с ... по ...., с .... по ...., с .... по .... в должности воспитателя в детском комбинате № 354, исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Указанным решением Вахитовского районного суда г. Казани отказано в удовлетворении исковых требований ФИО9 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ... по ..., с ... по ....

... ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по РТс заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РТ от ... ... истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

... ФИО10 через сайт «Госуслуги РФ» направлено в ОСФР по РТ заявление о корректировке индивидуального лицевого счета истца.

... ОСФР по РТ вынесено решение об отказе в корректировке индивидуального (персонифицированного) лицевого счета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет №... в связи с тем, что достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверок. Согласно решению суда ... от ...., сведения за период с .... по ...., с .... по .... сданы работодателем общим стажем, что свидетельствует об отсутствии оснований для включения данных периодов в специальный стаж.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ...

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за оспариваемые периоды работы (с .... по ....; с ....-....) в отношении истца индивидуальные сведения работодателем представлены общим стажем, без кода выслуги лет.

На основании пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, действующей в период вынесения ОСФР по РТ обжалуемого решения, Пенсионный орган вправе дополнять (уточнять) индивидуальный лицевой счет в части сведений о стаже застрахованного лица только в отношении ликвидированных страхователей при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах.

Истец не лишен права обратиться к работодателю для решения вопроса о корректировке сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете истца как застрахованного лица, поскольку именно работодатель отвечает за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, требование истца к ОСФР по РТ о корректировке сведений по спорным периодам фактически является требованием о включении данных спорных периодов в специальный страховой стаж, однако вышеуказанным решением Вахитовского районного суда г. Казани от ..., вступившим в законную силу, во включении данных периодов отказано. Данное решение имеет преюдициальное значение для рассматриваемых спорных отношений.

На основании изложенного не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения ОСФР по РТ об отказе в корректировке индивидуального (персонифицированного) лицевого счета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО11. незаконным, о возложении обязанности ОСФР по РТ осуществить корректировку индивидуального (персонифицированного) лицевого счета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет ФИО4 по периоду работы с ... по ..., возложении обязанности на ОСФР по РТ осуществить направление страхователю по периодам работы с ... по ... уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (далее - уведомление), возложении обязанности на ОСФР по РТ произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с ... по ... по получении от страхователя корректирующих сведений.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлениеФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить корректировку индивидуального лицевого счета, направить работодателю уведомление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

принято 01.03.2024 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.