Решение по делу № 12-65/2023 (12-847/2022;) от 07.12.2022

№

         0

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

        06 февраля 2023 года                                                   гор. Мытищи, Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., с участием защитников Чирика М.В. и Чихачева В.В., рассмотрев жалобу законного представителя - ген. директора ООО «Злата-Строй» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4, по делу об административном правонарушении, которым

ООО «Злата-Строй» (<данные изъяты>),

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 6.26 Кодекса МО об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Злата-Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушения", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно постановлению, данное административное правонарушение совершено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 40 мин. по адресу: <адрес>., при следующих обстоятельствах: ООО «Злата-Строй», с использованием транспортного средства марки <данные изъяты> г.р.з. № осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области".

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «Злата-Строй» в лице законного представителя - генерального директора ФИО3 обжаловало его в суд. В своей жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на ошибку технического средства фото-фиксации, поскольку щебень бетонный фракции 40х70, который перевозился при указанных в постановлении обстоятельства, не относится к строительным отходам, строительным мусором и пр., а является первичным сырьем как песок, гранит, обычный щебень и пр. В подтверждение своих доводов указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Злата-Строй» и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор на оказание автотранспортных услуг №, согласно условиям которого ООО «Злата-Строй» приняло на себя обязательства по перевозке грузов. ДД.ММ.ГГГГ в 8 час. 18 мин. ООО «<данные изъяты>» загрузило в кузов автомобиля № щебень бетонный фракции 40х70 общим объемом 35 метров кубических, что подтверждается товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, для дальнейшей отгрузки заказчику (ООО «<данные изъяты>»).

В судебное заседание законный представитель ООО «Злата-Строй» ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтвердили защитники. юридического лица, представившие доверенность соответствующую доверенность, пояснив, что заявитель им делегировала полномочия по поддержанию жалобы и участия в ее рассмотрении судом.

В судебном заседании защитники юридического лица Чирик М.В. и Чихачев В.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, представили суду документы, на которые ссылались в жалобе.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.26 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушения" предусматривает административную ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

В соответствии с ч. 16 ст. 56 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями ст. 14 Закона Московской области N 171/2001-ОЗ от 08.11.2001 г. "Об отходах производства и потребления в Московской области" юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 г. N 134-РМ утвержден порядок обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, в соответствии с которым перемещение ОССиГ по территории Московской области осуществляется отходоперевозчиками на основании разрешения на перемещение ОССиГ, получаемого в соответствии с пунктом 8.1 раздела 8 настоящего Порядка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка. отходопроизводитель, отходополучатель вправе самостоятельно осуществлять перемещение ОССиГ при наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (при перемещении отходов III-IV классов опасности). Перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 настоящего Порядка в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ, с указанием: даты перемещения ОССиГ; адреса объекта образования ОССиГ; вида транспортного средства, его государственного регистрационного знака, вместимости кузова (м3); вида или группы однородных ОССиГ (с указанием кодов ФККО) и объема перемещаемого ОССиГ; адреса станции перегруза ОССиГ (при направлении ОССиГ на станцию перегруза ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка) либо наименования отходополучателя и адреса объекта приема (переработки) ОССиГ (п. 5.2).

Разрешение на перемещение ОССиГ не требуется в случаях перемещения: ОССиГ с объекта, в результате строительства, реконструкции, разрушения, сноса, разборки или ремонта которого образуется не более 50 кубических метров ОССиГ; боя стекла и отходов утеплителей, отходов черных и цветных металлов, древесных отходов; отходов, образуемых на объектах приема (переработки) ОССиГ, а также сопутствующих видов отходов, завозимых на такие объекты в общей массе (при отсутствии собственных мощностей и правовых оснований на обработку, утилизацию и захоронение таких отходов); ОССиГ, образуемых при проведении аварийно-восстановительных работ (п. 3.7.1 Правил).

Судом исследовано постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что административное правонарушение зафиксировано с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и видеозаписи Автоураган №, сведения о поверке указанного технического средства, в соответствии с которым поверка действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 40 мин. по адресу: <адрес>, ООО «Злата-Строй», с использованием транспортного средства марки <данные изъяты> г.р.з. № осуществляло перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области". Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ, электронный талон на транспортное средство имеющее г.р.з. К 701 СА 790 отсутствует. Собственником данного ТС на момент фиксации нарушения являлось ООО «Злата-Строй».

В соответствии с положениями ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2).

Таких данных из материалов дела не усматривается, не приведено в жалобе и при ее рассмотрении.

К указанным в жалобе доводам, о том, что для перевозки щебеня бетонного фракции 40х70 не требуется специальное разрешение, поскольку данный груз не относится к ОССиГ, суд, вопреки представленным заявителем документам, относится критически. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Злата-Строй» осуществляет деятельность, которая приводит к образованию отходов, связана с обращением с ними, соответственно в силу положений ст. 14 Закона Московской области N 171/2001-ОЗ от 08.11.2001 г. "Об отходах производства и потребления в Московской области" обязано было получить разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Злата-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушения", поскольку в данном случае административное правонарушение совершено в области благоустройства, зафиксировано с помощью технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи, показаниям которого не доверять у суда нет оснований.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4 в отношении ООО «Злата-Строй» (<данные изъяты>), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.26 Кодекса МО об АП, оставить без изменений, жалобу законного представителя - ген. директора ООО «Злата-Строй» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ.

           Судья                                                                                                       О.В. Макарова