Решение по делу № 3а-91/2022 от 10.06.2022

Дело № 3а-91/2022

43OS0000-01-2022-000097-18

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 18 июля 2022 года

Кировский областной суд в составе судьи Елсукова А.Л.,

при секретаре Соловьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Т к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

Т. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 3 000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что решением Первомайского районного суда г. Кирова от 10 сентября 2021 г. в его пользу взыскана компенсация в размере 800 рублей. Исполнительный лист по административному делу подлежал немедленному исполнению, был направлен судом в финансовый орган для исполнения с нарушением установленного законом срока, до настоящего времени решение суда не исполнено. Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составила 9 месяцев. Существенное затягивание сроков произошло по причинам, не зависящим от административного истца.

Протокольным определением суда от 06 июля 2022 г. в качестве соответчика по административному делу привлечено ФСИН России.

В судебном заседании Т. заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что согласно ст. 227.1 КАС РФ судебные акты о компенсации за нарушение условий содержания подлежат немедленному исполнению. В нарушение предписанных требований законодательства, исполнительный лист был направлен Первомайским районным судом г. Кирова в финансовый орган только 09.06.2022 года. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Интересы Российской Федерации в Кировском областном суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) представляют Министерство финансов Российской Федерации и ФСИН России.

Из отзыва представителя Министерства финансов Российской Федерации П. и его пояснений в судебном заседании следует, что отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ регулируются главой 24.1 Бюджетного Кодекса РФ. Для исполнения обязательств за счет бюджетных средств, предусмотрена особая процедура исполнения, основанная на требованиях ч. 1 ст. 242.1 БК РФ в силу невозможности исполнения обязательств по выплате денежных средств за счет бюджета без предъявления исполнительного документа. Согласно бюджетному законодательству, срок исполнения требований исполнительного документа составляет три месяца и в настоящее время не истек, поскольку исполнительный лист поступил в Министерство финансов только 20.06.2022, а следовательно, у административного истца отсутствовало право на подачу административного иска, установленного ч. 4 ст. 250 КАС РФ. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель ФСИН России в судебном заседании с доводами административного иска не согласился, поддержал позицию представителя Министерства финансов Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов дела, решением Первомайского районного суда Кирова от 10 сентября 2021 г. по иску Т. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, Министерству финансов РФ, Министерству финансов Кировской области, УФК по Кировской области, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Т. взыскана компенсация морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 800 рублей.

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2021 года.

Копия решения суда направлена сторонам 17 сентября 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 02 декабря 2021 года в связи с неправильным определением вида судопроизводства (дело подлежало рассмотрению в порядке ст. 227.1 КАС РФ) судебная коллегия определила перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, дело передано для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 13 января 2022 года решение Первомайского районного суда г. Кирова от 10 сентября 2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2022 года решение Первомайского районного суда г. Кирова от 10 сентября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 13 января 2022 года оставлены без изменения, кассационные жалобы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России – без удовлетворения.

Согласно сопроводительному письму, исполнительный лист <данные изъяты> направлен Первомайским районным судом г. Кирова в Министерство финансов РФ 09 июня 2022 года (том 2 л.д. 79).

Из пояснений представителя административного ответчика, данных в судебном заседании установлено, что вышеуказанный исполнительный лист поступил в финансовый орган 20 июня 2022 года, а согласно пояснениям административного истца до настоящего времени решение суда не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

Частью 9 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В силу пункта 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 10 сентября 2021 года изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2021 года и по правилам ст. 227.1 КАС РФ исполнительный лист должен был быть направлен в Министерство финансов РФ не позднее 15 сентября 2021 года, а исполнен не позднее 14 декабря 2021 года. Таким образом, вопреки доводам административного ответчика, с административным исковым заявлением о присуждении компенсации Т. обратился в установленные законом срок (через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в пункте 56.1 разъяснено, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

Поскольку решение Первомайского районного суда г. Кирова от 10 сентября 2021 года на момент обращения с настоящим административным иском исполнено не было, административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В рассматриваемом случае, исчисление общей продолжительности исполнения судебного акта следует производить со следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, поскольку дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства по правилам ст. 227.1 КАС РФ, то есть с 15 сентября 2021 года и до вынесения судом решения по настоящему административному делу 18 июля 2022 года.

Таким образом, общий срок исполнения судебного постановления составляет 10 месяцев 03 дня (с 15 сентября 2021 г. по 18 июля 2022 г.).

На чрезмерную длительность исполнения судебного акта, по мнению суда, повлияли действия суда, выразившиеся в неправильном определении вида судопроизводства и несвоевременном направлении исполнительного листа для исполнения в финансовый орган Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, несмотря на то, что административным ответчиком установленный законом срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение не истек, суд считает, что срок неисполнения данного решения в течение 10 месяцев 03 дней не отвечает требованиям разумности, а право Т. на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, в связи с чем, заявитель имеет право на присуждение компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая требования административного истца, действия должника по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения и значимость последствий для административного истца, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма в размере 3 000 рублей является чрезмерной, и определяет общий размер компенсации 1 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Т удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Т компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, перечислив их на расчетный счет <данные изъяты>, в <данные изъяты>, получатель Т.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 июля 2022 года.

Судья Елсуков А.Л.