Решение от 18.03.2016 по делу № 33а-3297/2016 от 29.02.2016

Судья: Грищенко Э.Н.              адм.дело №33а-3297/2016                    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2016 года                         г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего- Сивохина Д.А.

судей- Лазаревой М.А. и Шилова А.Е.

при секретаре -Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе департамента градостроительства городского округа Самара на решение Ленинского районного суда г.Самары от 28 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Требования Хмелевских О.В. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Самара, выразившееся в нерассмотрении в установленном порядке заявления Хмелевских О.В. от 27.11.2014 года о предоставлении в собственность земельного участка площадью 307,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> под садоводство.

Обязать администрацию городского округа Самара в течение месяца после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Хмелевских О.В., приняв решение по его заявлению от 27.11.2014 года о предоставлении в собственность земельного участка площадью 307,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство, и направив истцу копию решения, а также сообщить об исполнении решения в тот же срок в Ленинский районный суд г. Самары.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в ненаправлении в адрес департамента строительства и архитектуры городского округа Самара обращения об утверждении схемы расположения на кадастровом плане соответствующей территории по заявлению Хмелевских О.В. от 27.11.2014 года о предоставлении в собственность земельного участка площадью 307,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> под садоводство.

Признать незаконным бездействие департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, выразившееся в непринятии решения по вопросу об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 307,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство, по заявлению Хмелевских О.В. от 27.11.2014 года.

Обязать департамент строительства и архитектуры городского округа Самара рассмотреть по существу вопрос об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории плана границ земельного участка площадью 307,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство, по заявлению Хмелевских О.В. от 27.11.2014 года.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

установила:

Хмелевских О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.о.Самара, департаменту строительства и архитектуры г.о.Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и обязании совершить действия.

В обоснование административного иска указал, что 25.07.2013г. он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, площадью 307 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство. В дальнейшем заявлению был присвоен №12-1/2908/14 от 27.11.2014г. К заявлению был приложен пакет всех необходимых на тот момент документов.

В связи с внесенными в законодательство изменениями указанное заявление было передано Министерством имущественных отношений Самарской области в администрацию г.о.Самара.

Считает, что, поскольку администрация г.о.Самара является правопреемником Министерства имущественных отношений в правоотношениях с гражданами, обратившимися с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков, администрация обязана вынести решение о предоставлении ему в собственность земельного участка на условиях, указанных в законе, действовавшем на момент его обращения в Министерство. До настоящего времени решения по его заявлению администрацией г.о. Самара не принято.

Вышеуказанное заявление передано администрацией г.о. Самара в департамент строительства и архитектуры г.о.Самара, однако департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара решение не принято до настоящего времени.

Министерство имущественных отношений Самаркой области также в установленный срок заявление не рассмотрело, не направило в адрес департамента строительства и архитектуры г.о. Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

С учетом дополнений, просил суд признать незаконным бездействие администрации г.о.Самара, выразившееся в непринятии решения по его заявлению №12-1/2908/14 от 27.11.2014г. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 307 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> под садоводство;

признать незаконным бездействие департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, выразившееся в непринятии решения по вопросу об утверждении схемы расположения указанного земельного участка;

обязать департамент строительства и архитектуры г.о.Самара принять решение об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории план границ указанного земельного участка;

признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в ненаправлении в адрес департамента строительства и архитектуры г.о.Самара обращения об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе департамент градостроительства г.о.Самара (ранее департамент строительства и архитектуры г.о.Самара) просит отменить решение, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, решение вынесено с нарушениями нор материального права.

В суде апелляционной инстанции представитель Департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности Нилова О.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Хмелевских О.В.по доверенности Долгова О.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке главы 34 КАС РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела усматривается, что 25.07.2013г. Хмелевских О.В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 307 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> под садоводство.

29.08.2013г. Министерство имущественных отношений Самарской области направило Хмелевских О.В. уведомление об отказе в предоставлении указанного земельного участка.

13.10.2013г. в ответ на обращение Хмелевских О.В. Конституционный Суд РФ направил ему разъяснение, в котором рекомендовал повторно обратиться в Министерство имущественных отношений Самарской области, поскольку Законом Самарской Губернской Думы были приняты изменения в отдельные законодательные акты Самарской области, согласно которых было изменено правовое регулирование, препятствовавшее бесплатному предоставлению земельных участков гражданам, подавшим в уполномоченные органы соответствующие документы до вступления в силу Закона Самарской области от 15.07.2013 года №69-ГД.

Установлено, что 27.11.2014г. Хмелевских О.В. повторно обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанный выше земельный участок.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Установлено, что на момент обращения Хмелевских О.В. за предоставлением в собственность спорного земельного участка, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), были возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство), на основании постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67.

Однако, в связи с внесением изменений в Земельный кодекс РФ с 01.03.2015г. изменился порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 1 статьи 6 Закона Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» (далее — закон Самарской области №134-ГД) предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с пунктом «а» части 7 статьи 24 Устава городского округа Самара Глава городского округа Самара обеспечивает осуществление Администрацией городского округа Самара полномочий по решению вопросов местного значения городского округа Самара и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

В настоящее время уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является администрация городского округа Самара.

Из материалов дела следует, что заявление Хмелевских О.В. от 27.11.2014 №12-1/2908/14 было передано Министерством в администрацию г.о.Самара по акту приема-передачи 03.04.2015г.

Полномочия по принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направления принятого решения заявителю, утверждению схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или отказа в ее утверждении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, предоставлены Департаменту в соответствии с подп.3 п.1 постановления администрации г.о.Самара от 01.04.2015г. №287 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» (утратившего силу с 19.08.2015), заявление Хмелевских О.В. было перенаправлено по компетенции в указанный орган местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что по данным электронного документооборота вышеуказанное заявление поступило в Департамент 12.05.2015г. и было зарегистрировано за входящим номером СП-9/-2196-0-0.

По результатам рассмотрения переданных документов Департаментом подготовлен ответ Хмелевских О.В. от 25.11.2015г. №СП-9/2196-0-1, в котором разъяснен установленный действующим законодательством порядок предоставления земельного участка, предусмотренный ст.34 ФЗ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», без соблюдения которого, основания для продолжения работы по обращению Хмелевских О.В. отсутствуют.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Хмелевских О.В. о признании незаконным бездействия государственных органов по не рассмотрению его заявления о предоставлении земельного участка, исходил из того, что до настоящего времени ни администрацией г.о.Самара, ни департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара каких либо действий по заявлению административного истца не предпринято.

Суд первой инстанции также исходил из того, что Закон не определяет, какой именно орган местного самоуправления и в каком порядке должен принимать решение о предоставлении или отказе в предоставлении земельного участка. Данный вопрос отнесен к ведению муниципального образования. Поэтому администрация г.о.Самара была вправе установить такой порядок разрешения вопроса о предоставлении земельного участка, при котором подготовку проекта решения осуществляет департамент строительства и архитектуры г.о.Самара, а само решение принимается администрацией г.о.Самара.

Судом установлено, что поскольку окончательное решение вопроса администрация г.о.Самара оставила за собой, наделив департамент строительства и архитектура г.о.Самара лишь возможностью принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, то она и несет ответственность за соблюдение установленного законом срока принятия решения, тем более, что материалы по обращению истца были переданы 03.04.2015г. именно в администрацию г.о.Самара, а не в департамент строительства и архитектуры г.о.Самара. Следовательно, обязанность обеспечить принятие решения по заявлению истца в установленный законом срок лежит на администрации г.о.Самара.

Судебная коллегия находит приведенные суждения обоснованными, основанными на правильном применении норм закона.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 года №59-ФЗ (в ред. от 24.11.2014 года), письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 данного закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии бездействия со стороны администрации г.о.Самара.

Поскольку обжалуемые действия и бездействие государственных органов привели к нарушению законных прав заявителя и повлекли за собой последствия, которые ограничивают его права на своевременное принятие решения по предоставлению земельного участка, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию г.о.Самара обязанность по устранению в полном объеме допущенного нарушения прав Хмелевских О.В. путем принятия решения по его заявлению от 27.11.2014 г.

Также судебная коллегия полагает, что имеется бездействие со стороны департамента строительства и архитектуры г.о. Самара по не рассмотрению заявления Хмелевских О.В. в установленные законом сроки.

В апелляционной жалобе Департамент ссылается на то, что в их действиях отсутствует бездействие, выразившееся в непринятии решения по ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25.11.2015░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 25.11.2015░., ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░ 20.10.2015░., ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 03.11.2015░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 25.07.2013░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 25.11.2015░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 27.11.2014░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ 01.03.2015░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 309, ░░. 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

«░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 27.11.2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 307,0 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27.11.2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 307,0 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 307,0 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 27.11.2014 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░»

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░