Решение по делу № 2-813/2022 от 18.01.2022

Дело № 2-813/2022

УИД № 61RS0009-01-2022-000227-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2022 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствую­щего судьи Нижников В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием пред­ставителя истца по доверенности ФИО6, представителя ответчика ФИО9. по доверенности ФИО7, представителя ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО8 по доверенности ФИО5, рас­смотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявле­нию Комитета имущественных отношений <адрес> к ФИО1 и ФИО2 о призна­нии договора недействительным, об истребовании имущества из чужого незакон­ного владения, о прекращении права собственности, о восстановлении права соб­ственности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений <адрес> (далее также истец и КИО) обратился в суд с иском к ФИО10», ФИО1 и ФИО2 о признании распоряжения КИО незаконным, о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными, о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим.

Истец свою позицию мотивировал следующим.

На основании распоряжения КИО от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО11» в собственность за плату земельного участка, <адрес>

Истец считает, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ является недействи­тельным, как и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что зе­мельный участок <адрес>, ввиду чего на основании подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ) является ограниченным в обороте.

Также истец считает, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ является не­действительным, как и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного на­значения, однако среди видов экономической деятельности ФИО12» отсутствуют виды сельскохозяйственной деятельности. Тогда как пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сель­скохозяйственного назначения» предусмотрено право на изъятие земельного уча­стка у собственника в случаях, если выявлен факт не использования участка по назначению.

ФИО13» в ДД.ММ.ГГГГ осуществило раздел земельного участка с <адрес> зе­мельных участков было продано ФИО1, а земельных участка было продано ФИО2

Однако при совершении сделок сторонами не были соблюдены требования статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сель­скохозяйственного назначения», а именно продавец земельного участка сельско­хозяйственного назначения обязан известить в письменной форме орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, раз­мера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Извещение в адрес орган местного само­управления направлено не было. Тогда как в силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назна­чения» сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением пре­имущественного права покупки, ничтожна.

На основании изложенного истец просил суд:

- признать незаконным распоряжения КИО от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО14» в собственность за плату земельного участка, <адрес>

- признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с <адрес>

- признать недействительными договоры от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельных участков с <адрес>

- признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на указанные земельные участки;

- признать недействительными договоры от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельных участков с <адрес>

- признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на указанные земельные участки.

В ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что иск предъяв­лен к организации прекратившей свою деятельность, в связи с чем, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении ФИО15» пре­кращено.

Истец ДД.ММ.ГГГГ уточнил исковые требования и в окончательной редакции просил суд:

- признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером , заключенного между ФИО16

- истребовать земельный участок с у ФИО1;

- истребовать земельный участок с у ФИО2;

- прекратить право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами:

- прекратить право собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами:

- восстановить право собственности на земельный участок с кадастровым номером .

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, иск просила удовлетворить.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не яви­лись, извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать по дово­дам, изложенным письменно.

Представитель ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО8 по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, в удовле­творении иска просила отказать по доводам, изложенным письменно.

Представители третьих лиц администрации <адрес> и Управления Росреестра по <адрес>, а также третье лицо ФИО18. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте су­дебного заседания.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 167 ГПК РФ и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании распоряжения КИО от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО19» в собственность за плату земель­ного участка, площадью <адрес>

На основании статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, уста­новленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании ос­поримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недей­ствительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него послед­ствия.

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействи­тельностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, по­сле признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добро­совестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить получен­ное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 34-35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возни­кающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последст­вий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законо­дательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о воз­врате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, ко­торое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуж­дать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из неза­конного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имуще­ства, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отне­сенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собст­венность, за исключением случаев, установленных федеральными законами; со­держание ограничений оборота земельных участков устанавливается данным Ко­дексом, федеральными законами.
Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничены в обороте на­ходящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные уча­стки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, исполь­зуемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В силу части 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О са­нитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпиде­миологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Во исполнение указанных положений закона Постановлением Главного го­сударственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ , ут­верждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», которые обязательны для исполнения.
В соответствии с пунктом 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимо­сти от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов, при этом пер­вый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его на­значение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ог­раничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения за­грязнения воды источников водоснабжения (пункт 1.5 Правил).
Пункт 1.6 вышеуказанных Правил предусматривает, что организация зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план меро­приятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной ох­раны и предупреждению загрязнения источника; правила и режима хозяйствен­ного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь за­ключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).
Решением исполнительного комитета <адрес> Совета на­родных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ  «Об утверждении границ зоны санитарной охраны Таганрогского Донводопровода и Грунтового водопровода», в целях ох­раны источников водоснабжения утверждены границы зон санитарной охраны.
Согласно описанию границ зон санитарной охраны источника водоснабже­ния, в пределах территории второго пояса находятся следующие населенные пункты: Кумженский, Колузаево, Курган, Городище, Елизаветинская, Обуховка, Дугино, Рогожкино, Усть-Койсуг, Калинин, Крым, Чалтырь, Хапры, Недвиговка, Синявка, Полушкино.

Законность решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ в части отнесения ко второму поясу зоны санитарной охраны населенных пунктов, где расположен спорный зе­мельный участок ответчика, подтверждена решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу , которое апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Таким образом, утвержденные решением исполнительного комитета Рос­товского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ границы зон санитарной охраны до настоящего времени являются неизменными, никем не отмененными и действующими, а, следовательно, предоставление в собствен­ность земельных участков на территории населенного пункта <адрес> в границах второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения после введения в действие требований подпункта 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ (ДД.ММ.ГГГГ) противоречит действующему законодательству.

Однако решением Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с <адрес> и полностью расположен за пределами его границ, которые установлены Постановлением Совета депутатов трудящихся <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и решением <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ зон санитарной охраны <адрес>» и отображены в картографическом материале

КИО было привлечено к участию в гражданском деле в каче­стве ответчика, в связи с чем, знало о наличие судебных актов.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные всту­пившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу ре­шения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верхов­ного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

Таким образом, нарушений подпункта 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ судом не установлено.

Кроме этого, в соответствии с Федеральным законом от 16.02.2022 № 9-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации», нахождение земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны источ­ников питьевого и хозяйственного водоснабжения исключено из перечня основа­ний, ограничивающих возможность приобретения земельного участка в частную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО20» и ФИО8 был заключен договор купли-продажи земельный участок земельного участка с кадастровым номером . Право собственности перешло к ФИО8

Согласно статье 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обо­роте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципаль­ное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного уча­стка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с пуб­личных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государст­венной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных за­коном субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о наме­рении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от по­купки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления из­вещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением пре­имущественного права покупки, ничтожна.

Согласно Областному закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в <адрес>» уполномоченным органом на территории <адрес> по рассмотрению вопросов преиму­щественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в ДД.ММ.ГГГГ являлось Министерство имущественных и земельных от­ношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес>.

Судом установлено, что ФИО21» направило Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предпри­ятий, организаций <адрес> извещение от ДД.ММ.ГГГГ о праве преимущественной покупки.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> отказалось от приобретения земельного участка с по цене <данные изъяты> с датой расчета до ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление содержится в материалах регистрационного дела Управления Росреестра по <адрес>.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с када­стровым номером , заключенного между ФИО22» и ФИО8 цена земельного участка составила <данные изъяты>. Регист­рация права собственности ФИО8 произошла ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем категория земельного участка с кадастровым номером была изменена.

На момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО23 и ФИО1 земельный участок с кадастровым номером относился к категории земель - <адрес>

Таким образом, нарушений статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» допущено не было.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках федерального государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой зе­мельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществ­ления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или ис­пользования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Фе­дерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осу­ществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей ста­тьи нарушений после назначения административного наказания.

Пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обо­роте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что в случае неуст­ранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, уста­новленный вынесенным одновременно с назначением административного на­казания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуще­ствлению федерального государственного земельного надзора, вынесший предпи­сание:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполни­тельной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государст­венной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Исходя из положений пункта 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган испол­нительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйствен­ного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что ни ФИО24 ни ФИО8 к ад­министративной ответственности в связи с не использованиям земельного участка с кадастровым номером по целевому назначению или исполь­зованием с нарушением законодательства Российской Федерации, не использова­ниям для ведения сельского хозяйства или не осуществлением иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью, не привлекались. Доказа­тельств выявления в рамках федерального государственного земельного надзора фактов использования земельного участка с кадастровым номером не по целевому назначению, не представлено.

При этом отсутствие среди видов экономической деятельности ФИО25» видов, связанных с сельскохозяйственной деятельностью, не свиде­тельствует о допущенных нарушениях целевого использования земельного уча­стка.

Более того, истец не является в силу закона лицом, имеющим право пода­вать иск об изъятии земельного участка на основании пункта 3 статьи 6 Феде­рального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйствен­ного назначения».

Судом нарушений положений пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не установлено.

Ответчиками заявлено о применении срока исковой давности.

Статьей 195 ГК РФ установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно статье 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о при­менении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года. При этом при подаче соответст­вующего искового заявления стороной сделки, срок начинает течь со дня, когда началось ее исполнение (пункт 1 статьи 181 ГК РФ). Это день, когда одна сторона приступила к фактическому исполнению, а другая - к его принятию (пункт 101 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25). Общие положения о начале течения срока исковой давности в данном случае не применяются, поскольку пункт 1 статьи 181 ГК РФ является специальной нор­мой по отношению к статье 200 ГК РФ (Определение Верховного Суда Россий­ской Федерации от 05.07.2016 N 18-КГ16-63).

Исковое заявление о признании недействительным договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером подано в суд стороной сделки - Комитетом имущественных отношений <адрес>.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение от 08.10.2013 N 73-КГ13-4) срок исковой давности по иску о виндикации находящегося в публичной собственности земельного участка, который был предоставлен с нарушением земельного законодательства, исчисляется с момента принятия решения о предоставлении указанного участка.

Срок исковой давности по указанному требованию истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и бо­лее земельных участков в результате раздела земельного участка, государствен­ный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются од­новременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистра­ция прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются од­новременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистра­цией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недви­жимости.

Согласно информации, отраженной в копиях реестровых дел на земельные участки, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на вновь образованные земельный участки в количестве земельных участков была осуществлена в ДД.ММ.ГГГГ с одновременным снятием с государствен­ного кадастрового учета и государственной регистрацией прекращения права на исходный земельный участок с кадастровым номером .

ФИО2 приобрел у ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> земельных участка.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имуще­ство от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или ли­цом, которому имущество было передано собственником во владение, либо по­хищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в пунктах 37-39 совместного постановления Пленума Вер­ховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, в соответствии со статьей 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель). Приобретатель не может быть признан добросовестным, если на момент совершения сделки по приобретению имущества право собственности в ЕГРП было зарегистрировано не за отчуждателем или в ЕГРП имелась отметка о судебном споре в отношении этого имущества. В то же время запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя. По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросове­стным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не сви­детельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собствен­ника на передачу владения иному лицу.

По смыслу данных разъяснений для удовлетворения требований об истре­бовании имущества судом должны быть установлены фактические обстоятель­ства, свидетельствующие о том, что: имущество выбыло из владения собствен­ника помимо его воли; приобретатель приобрел имущество безвоз­мездно; приобретатель знал или мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение; к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о ко­торых ему было известно, и если такие притязания впоследствии признаны в ус­тановленном порядке правомерными.

Согласно позиции ВАС РФ, выраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 14.07.2009 № 5194/09 по делу № А60-10028/2008-С2 и в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.09.1998 № 2938/98 лицо, утратившее право собствен­ности на имущество на законном основании, не вправе истребовать это имущество из чужого незаконного владения. В частности, если виндикационный иск предъявило лицо, утратившее праве право собственности на имущество на за­конных основаниях, этот иск не подлежит удовлетворении; совершив сделку отчуждения имущества и передав его во исполнение договора в собственность контрагента, продавец утрачивает вещные права на указанное имущество, в связи с чем, он не имеет права на основании статьи 301 ГК РФ требовать его возврата.

Как следует из пункта 19 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 № 13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» у добросовестного приобретателя не мо­жет быть истребовано имущество, выбывшее из владения собственника по его воле.

Земельный участок с кадастровым номером выбыл из владения истца по воле истца (владение утрачено в результате действий самого истца, направленных на передачу имущества). Истец утратил право собственно­сти на законных основаниях: в соответствии с Распоряжением Комитета имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ , принятым по итогам проведения аукциона на основании Протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ и в результате заключения между истцом и ФИО26» договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером .

Таким образом, суд приходит к выводу, что правомерных обоснований за­конности требования истца не представлено, при этом истцом пропущен срок ис­ковой давности, следовательно, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений Азовского рай­она <адрес> к ФИО1 и ФИО2 о признании договора недействительным, об истребовании иму­щества из чужого незаконного владения, о прекращении права собственности, о восстановлении права собственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2022 года.

Дело № 2-813/2022

УИД № 61RS0009-01-2022-000227-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2022 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствую­щего судьи Нижников В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием пред­ставителя истца по доверенности ФИО6, представителя ответчика ФИО9. по доверенности ФИО7, представителя ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО8 по доверенности ФИО5, рас­смотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявле­нию Комитета имущественных отношений <адрес> к ФИО1 и ФИО2 о призна­нии договора недействительным, об истребовании имущества из чужого незакон­ного владения, о прекращении права собственности, о восстановлении права соб­ственности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений <адрес> (далее также истец и КИО) обратился в суд с иском к ФИО10», ФИО1 и ФИО2 о признании распоряжения КИО незаконным, о признании договоров купли-продажи земельных участков недействительными, о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим.

Истец свою позицию мотивировал следующим.

На основании распоряжения КИО от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО11» в собственность за плату земельного участка, <адрес>

Истец считает, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ является недействи­тельным, как и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что зе­мельный участок <адрес>, ввиду чего на основании подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ) является ограниченным в обороте.

Также истец считает, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ является не­действительным, как и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного на­значения, однако среди видов экономической деятельности ФИО12» отсутствуют виды сельскохозяйственной деятельности. Тогда как пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сель­скохозяйственного назначения» предусмотрено право на изъятие земельного уча­стка у собственника в случаях, если выявлен факт не использования участка по назначению.

ФИО13» в ДД.ММ.ГГГГ осуществило раздел земельного участка с <адрес> зе­мельных участков было продано ФИО1, а земельных участка было продано ФИО2

Однако при совершении сделок сторонами не были соблюдены требования статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сель­скохозяйственного назначения», а именно продавец земельного участка сельско­хозяйственного назначения обязан известить в письменной форме орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, раз­мера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Извещение в адрес орган местного само­управления направлено не было. Тогда как в силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назна­чения» сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением пре­имущественного права покупки, ничтожна.

На основании изложенного истец просил суд:

- признать незаконным распоряжения КИО от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО14» в собственность за плату земельного участка, <адрес>

- признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с <адрес>

- признать недействительными договоры от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельных участков с <адрес>

- признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО1 на указанные земельные участки;

- признать недействительными договоры от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельных участков с <адрес>

- признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на указанные земельные участки.

В ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что иск предъяв­лен к организации прекратившей свою деятельность, в связи с чем, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении ФИО15» пре­кращено.

Истец ДД.ММ.ГГГГ уточнил исковые требования и в окончательной редакции просил суд:

- признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером , заключенного между ФИО16

- истребовать земельный участок с у ФИО1;

- истребовать земельный участок с у ФИО2;

- прекратить право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами:

- прекратить право собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами:

- восстановить право собственности на земельный участок с кадастровым номером .

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, иск просила удовлетворить.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не яви­лись, извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать по дово­дам, изложенным письменно.

Представитель ответчика ФИО2 и третьего лица ФИО8 по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, в удовле­творении иска просила отказать по доводам, изложенным письменно.

Представители третьих лиц администрации <адрес> и Управления Росреестра по <адрес>, а также третье лицо ФИО18. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте су­дебного заседания.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 167 ГПК РФ и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании распоряжения КИО от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО19» в собственность за плату земель­ного участка, площадью <адрес>

На основании статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, уста­новленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании ос­поримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недей­ствительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него послед­ствия.

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействи­тельностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, по­сле признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добро­совестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить получен­ное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 34-35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возни­кающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последст­вий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законо­дательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о воз­врате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, ко­торое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуж­дать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из неза­конного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имуще­ства, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отне­сенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собст­венность, за исключением случаев, установленных федеральными законами; со­держание ограничений оборота земельных участков устанавливается данным Ко­дексом, федеральными законами.
Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничены в обороте на­ходящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные уча­стки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, исполь­зуемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В силу части 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О са­нитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпиде­миологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Во исполнение указанных положений закона Постановлением Главного го­сударственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ , ут­верждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», которые обязательны для исполнения.
В соответствии с пунктом 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимо­сти от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов, при этом пер­вый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его на­значение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ог­раничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения за­грязнения воды источников водоснабжения (пункт 1.5 Правил).
Пункт 1.6 вышеуказанных Правил предусматривает, что организация зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план меро­приятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной ох­раны и предупреждению загрязнения источника; правила и режима хозяйствен­ного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь за­ключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).
Решением исполнительного комитета <адрес> Совета на­родных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ  «Об утверждении границ зоны санитарной охраны Таганрогского Донводопровода и Грунтового водопровода», в целях ох­раны источников водоснабжения утверждены границы зон санитарной охраны.
Согласно описанию границ зон санитарной охраны источника водоснабже­ния, в пределах территории второго пояса находятся следующие населенные пункты: Кумженский, Колузаево, Курган, Городище, Елизаветинская, Обуховка, Дугино, Рогожкино, Усть-Койсуг, Калинин, Крым, Чалтырь, Хапры, Недвиговка, Синявка, Полушкино.

Законность решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ в части отнесения ко второму поясу зоны санитарной охраны населенных пунктов, где расположен спорный зе­мельный участок ответчика, подтверждена решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу , которое апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Таким образом, утвержденные решением исполнительного комитета Рос­товского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ границы зон санитарной охраны до настоящего времени являются неизменными, никем не отмененными и действующими, а, следовательно, предоставление в собствен­ность земельных участков на территории населенного пункта <адрес> в границах второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения после введения в действие требований подпункта 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ (ДД.ММ.ГГГГ) противоречит действующему законодательству.

Однако решением Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с <адрес> и полностью расположен за пределами его границ, которые установлены Постановлением Совета депутатов трудящихся <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и решением <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ зон санитарной охраны <адрес>» и отображены в картографическом материале

КИО было привлечено к участию в гражданском деле в каче­стве ответчика, в связи с чем, знало о наличие судебных актов.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные всту­пившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу ре­шения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верхов­ного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

Таким образом, нарушений подпункта 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ судом не установлено.

Кроме этого, в соответствии с Федеральным законом от 16.02.2022 № 9-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации», нахождение земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны источ­ников питьевого и хозяйственного водоснабжения исключено из перечня основа­ний, ограничивающих возможность приобретения земельного участка в частную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО20» и ФИО8 был заключен договор купли-продажи земельный участок земельного участка с кадастровым номером . Право собственности перешло к ФИО8

Согласно статье 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обо­роте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципаль­ное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного уча­стка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с пуб­личных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государст­венной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных за­коном субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о наме­рении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от по­купки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления из­вещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением пре­имущественного права покупки, ничтожна.

Согласно Областному закону <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в <адрес>» уполномоченным органом на территории <адрес> по рассмотрению вопросов преиму­щественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в ДД.ММ.ГГГГ являлось Министерство имущественных и земельных от­ношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес>.

Судом установлено, что ФИО21» направило Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предпри­ятий, организаций <адрес> извещение от ДД.ММ.ГГГГ о праве преимущественной покупки.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> отказалось от приобретения земельного участка с по цене <данные изъяты> с датой расчета до ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление содержится в материалах регистрационного дела Управления Росреестра по <адрес>.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с када­стровым номером , заключенного между ФИО22» и ФИО8 цена земельного участка составила <данные изъяты>. Регист­рация права собственности ФИО8 произошла ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем категория земельного участка с кадастровым номером была изменена.

На момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО23 и ФИО1 земельный участок с кадастровым номером относился к категории земель - <адрес>

Таким образом, нарушений статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» допущено не было.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках федерального государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой зе­мельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществ­ления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или ис­пользования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Фе­дерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осу­ществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей ста­тьи нарушений после назначения административного наказания.

Пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обо­роте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что в случае неуст­ранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, уста­новленный вынесенным одновременно с назначением административного на­казания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуще­ствлению федерального государственного земельного надзора, вынесший предпи­сание:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполни­тельной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государст­венной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Исходя из положений пункта 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган испол­нительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйствен­ного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что ни ФИО24 ни ФИО8 к ад­министративной ответственности в связи с не использованиям земельного участка с кадастровым номером по целевому назначению или исполь­зованием с нарушением законодательства Российской Федерации, не использова­ниям для ведения сельского хозяйства или не осуществлением иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью, не привлекались. Доказа­тельств выявления в рамках федерального государственного земельного надзора фактов использования земельного участка с кадастровым номером не по целевому назначению, не представлено.

При этом отсутствие среди видов экономической деятельности ФИО25» видов, связанных с сельскохозяйственной деятельностью, не свиде­тельствует о допущенных нарушениях целевого использования земельного уча­стка.

Более того, истец не является в силу закона лицом, имеющим право пода­вать иск об изъятии земельного участка на основании пункта 3 статьи 6 Феде­рального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйствен­ного назначения».

Судом нарушений положений пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не установлено.

Ответчиками заявлено о применении срока исковой давности.

Статьей 195 ГК РФ установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно статье 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о при­менении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года. При этом при подаче соответст­вующего искового заявления стороной сделки, срок начинает течь со дня, когда началось ее исполнение (пункт 1 статьи 181 ГК РФ). Это день, когда одна сторона приступила к фактическому исполнению, а другая - к его принятию (пункт 101 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25). Общие положения о начале течения срока исковой давности в данном случае не применяются, поскольку пункт 1 статьи 181 ГК РФ является специальной нор­мой по отношению к статье 200 ГК РФ (Определение Верховного Суда Россий­ской Федерации от 05.07.2016 N 18-КГ16-63).

Исковое заявление о признании недействительным договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером подано в суд стороной сделки - Комитетом имущественных отношений <адрес>.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение от 08.10.2013 N 73-КГ13-4) срок исковой давности по иску о виндикации находящегося в публичной собственности земельного участка, который был предоставлен с нарушением земельного законодательства, исчисляется с момента принятия решения о предоставлении указанного участка.

Срок исковой давности по указанному требованию истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и бо­лее земельных участков в результате раздела земельного участка, государствен­ный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются од­новременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистра­ция прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются од­новременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистра­цией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недви­жимости.

Согласно информации, отраженной в копиях реестровых дел на земельные участки, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на вновь образованные земельный участки в количестве земельных участков была осуществлена в ДД.ММ.ГГГГ с одновременным снятием с государствен­ного кадастрового учета и государственной регистрацией прекращения права на исходный земельный участок с кадастровым номером .

ФИО2 приобрел у ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> земельных участка.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имуще­ство от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или ли­цом, которому имущество было передано собственником во владение, либо по­хищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в пунктах 37-39 совместного постановления Пленума Вер­ховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, в соответствии со статьей 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель). Приобретатель не может быть признан добросовестным, если на момент совершения сделки по приобретению имущества право собственности в ЕГРП было зарегистрировано не за отчуждателем или в ЕГРП имелась отметка о судебном споре в отношении этого имущества. В то же время запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя. По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросове­стным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не сви­детельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собствен­ника на передачу владения иному лицу.

По смыслу данных разъяснений для удовлетворения требований об истре­бовании имущества судом должны быть установлены фактические обстоятель­ства, свидетельствующие о том, что: имущество выбыло из владения собствен­ника помимо его воли; приобретатель приобрел имущество безвоз­мездно; приобретатель знал или мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение; к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о ко­торых ему было известно, и если такие притязания впоследствии признаны в ус­тановленном порядке правомерными.

Согласно позиции ВАС РФ, выраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 14.07.2009 № 5194/09 по делу № А60-10028/2008-С2 и в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.09.1998 № 2938/98 лицо, утратившее право собствен­ности на имущество на законном основании, не вправе истребовать это имущество из чужого незаконного владения. В частности, если виндикационный иск предъявило лицо, утратившее праве право собственности на имущество на за­конных основаниях, этот иск не подлежит удовлетворении; совершив сделку отчуждения имущества и передав его во исполнение договора в собственность контрагента, продавец утрачивает вещные права на указанное имущество, в связи с чем, он не имеет права на основании статьи 301 ГК РФ требовать его возврата.

Как следует из пункта 19 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 № 13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» у добросовестного приобретателя не мо­жет быть истребовано имущество, выбывшее из владения собственника по его воле.

Земельный участок с кадастровым номером выбыл из владения истца по воле истца (владение утрачено в результате действий самого истца, направленных на передачу имущества). Истец утратил право собственно­сти на законных основаниях: в соответствии с Распоряжением Комитета имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ , принятым по итогам проведения аукциона на основании Протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ и в результате заключения между истцом и ФИО26» договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером .

Таким образом, суд приходит к выводу, что правомерных обоснований за­конности требования истца не представлено, при этом истцом пропущен срок ис­ковой давности, следовательно, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений Азовского рай­она <адрес> к ФИО1 и ФИО2 о признании договора недействительным, об истребовании иму­щества из чужого незаконного владения, о прекращении права собственности, о восстановлении права собственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2022 года.

2-813/2022

Категория:
Гражданские
Истцы
Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области
Ответчики
Горунович Виталий Юрьевич
Мирозизов Иван Владимирович
Другие
Управление Федеральной
Нескубина Ираида Павловна
Администрация Азовского района Ростовской области
УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РО
Суд
Азовский городской суд Ростовской области
Судья
Нижников Виталий Владимирович
Дело на странице суда
azovsky.ros.sudrf.ru
18.01.2022Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
18.01.2022Передача материалов судье
20.01.2022Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
20.01.2022Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
27.01.2022Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
18.02.2022Судебное заседание
22.02.2022Судебное заседание
22.02.2022Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
29.03.2022Судебное заседание
05.04.2022Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
12.05.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
12.05.2022Дело оформлено
13.05.2022Дело передано в архив
29.03.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее