Решение по делу № 12-213/2022 от 10.03.2022

№

Р Е Ш Е Н И Е

14 апреля 2022 г.                                                                                              <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> РБ Болотова Ж.Т., рассмотрев жалобу представителя ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр Семья» по доверенности Гармаевой О.Б. на протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановление заместителя начальника ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей Дугаровой А.Ц. от ДД.ММ.ГГГГ, о признании ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр Семья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

На основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, заместителем начальника Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> Дугаровой А.Ц. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» Гармаева О.Б., действующая на основании доверенности, обратилась с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях Учреждения состава административного правонарушения, мотивируя тем, что Учреждение не имеет возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом срок в силу конкретных обстоятельств, носящих исключительный характер, в связи с чем отсутствует вина Учреждения, что является основанием для прекращения исполнительного производства в отношении должника.

Представитель ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» Гармаева О.Б., представитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> в суд не явились, извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кяхтинским районным судом РБ, судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ГБУ РБ «Семья».

Названным постановлением ГБУ РБ «Семья» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно исполнительному документу на ГБУ РБ «Семья» возложена обязанность предоставить Батомункуеву А.В., Жабаловой Е.Н., Цыбденовой А.., Гармаеву Б.М., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения ГБУ РБ «Семья» не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГБУ РБ «Семья» исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель в адрес ГБУ РБ «Семья» направил повторное требование об исполнении судебного решения в 60-дневный срок со дня его поступления в ГБУ РБ «Семья». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУ РБ «Семья» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 указанной статьи определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 указанного Закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, должник может быть привлечен к административной ответственности только в случае, если будет установлено, что он не выполнил требования исполнительного документа во вновь установленный срок без уважительных причин.

Применительно к исполнительному производству, возбужденному в отношении ГБУ РБ «Семья», административным органом должно быть доказано, что ГБУ РБ «Семья» имело в своем распоряжении свободное жилое помещение специализированного жилищного фонда либо в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока могло в полном объеме осуществить процедуру приобретения специализированного жилья и передать это жилье взыскателю.

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Бурятия от 11 октября 2012 года № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

Из статьи 9 данного Закона Республики Бурятия следует, что гарантии и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), установленные данным Законом, осуществляются за счет средств республиканского бюджета. Порядок финансирования расходов, предусмотренных данным Законом, определяется Правительством Республики Бурятия.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 марта 2014 года № 107 утверждена Государственная программа Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан».

Из данной Государственной программы следует, что ответственными соисполнителями мероприятия 3.7 «Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» являются Минсоцзащиты Республики Бурятия и Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. При этом Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия является главным распорядителем бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете на строительство и приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 19 августа 2020 года № 480-р утвержден Технологический регламент («дорожная карта») приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

В нем перечислены мероприятия по передаче жилых помещений, сроки реализации и ответственные исполнители.

Ряд мероприятий подлежат реализации в сроки, установленные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из указанных норм видно, что ГБУ РБ «Семья» не может единолично разрешить вопрос о приобретении жилья для детей-сирот. Процедура приобретения жилья для специализированного жилищного фонда занимает длительное время, в ней участвуют несколько органов исполнительной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления, государственные казенные и бюджетные учреждения.

Сведений о том, что у ГБУ РБ «Семья» на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения имелась реальная возможность исполнить решение суда, материалы дела не содержат.

Заместитель начальника Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Улан-Удэ ограничился лишь формальным указанием в оспариваемом постановлении на факт неисполнения требований исполнительного документа, не приведя в постановлении доказательства, которые свидетельствуют о неуважительности причин неисполнения решения суда.

Из представленных ГБУ РБ «Семья» документов, следует, что они принимает меры к разрешению проблемы в рамках предоставленных полномочий.

Отсутствие виновного поведения не дает оснований для привлечения ГБУ РБ «Семья» к административной ответственности, в связи с отсутствием в действиях ГБУ РБ «Семья» состава административного правонарушения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр Семья» Гармаевой О.Б. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей Дугаровой А.Ц. от ДД.ММ.ГГГГ о признании ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр Семья» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья                                                                                                    Болотова Ж.Т.