Решение по делу № 33а-1183/2022 от 23.03.2022

Судья Котешко Л.Л.                                                 Дело № 33а-1183/2022

    (номер дела в суде первой                       Категория 027а

инст. № 2а-4218/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    12 апреля 2022 года    г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

    Председательствующего          Бояриновой Е.В.,

    судей        Исаева С.Н., Орловой С.В.,

        при секретаре        Михайловой В.Г.,

    с участием представителя административного истца СНТ «Горный» - Давыдова А.Б., представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП ПО ИОИП УФССП России по Севастополю Галета П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Горный» к Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю Галета П. В., УФССП России по г. Севастополю, заинтересованное лицо – Шевченко Н. В. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, по апелляционным жалобам представителя заинтересованного лица Шевченко Н. В. – Пацкова В. В., административного ответчика МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 декабря 2021 года,

заслушав доклад судьи Бояриновой Е.В.

УСТАНОВИЛА:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Горный» обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю, судебному приставу - исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю - Галета П.В., в котором просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю Галета П.В. по вручению СНТ «Горный» требования от 30 августа 2021 года по исполнительному производству № 6683/21/92012-ИП (прежняя нумерация – № 10906/21/92014-ИП), в части предоставления документов, подтверждающих выдачу членской книжки и включение в реестр членов СНТ «Горный» взыскателя в установленном законодательством Российской Федерации, а также Уставом СНТ «Горный», порядке, т.е. именно с распределением земельного участка, а также отказе административного истца в удовлетворении ходатайства в окончании исполнительного производства № 6683/21/92012-ИП (ранее - № 10906/21/92014).

В обоснование административного иска указано, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 28 августа 2020 года на СНТ «Горный» были возложены обязанности по выдаче истцам, в том числе и Шевченко Н.В., членских книжек, а также включить их в установленном порядке в реестр членов товарищества.

Общим собранием членов СНТ «Горный» от 18 апреля 2021 года взыскатель Шевченко Н.В. была принята в члены товарищества, включена в его реестр и за ней был закреплен земельный участок № 14-А в границах землепользования СНТ «Горный».

В мае 2021 года исполнительное производство № 10906/21/92014-ИП, по которому Шевченко Н.В. является взыскателем, а СНТ «Горный» должником, было передано из ОСП по Балаклавскому району УФССП России по г. Севастополю в МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю и 26 мая 2021 года было принято к производству судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю Галета П.В., и данному исполнительному производству был присвоен №6683/21/92012-ИП.

30 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю Галета П.В. было вынесено требование, согласно которому от СНТ «Горный» требовалось выдать Шевченко Н.В. членскую книжку и включить взыскателя в реестр членов СНТ «Горный» в установленном законодательством Российской Федерации, а также Уставом СНТ «Горный», порядке, а именно с распределением земельного участка.

Данное требование было получено представителем СНТ «Горный» 01 сентября 2021 года.

03 сентября 2021 года представителем СНТ «Горный» в канцелярию административного ответчика МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю было подано ходатайство об окончании исполнительного производства в порядке ч. 1 ст.47 Закон об исполнительном производстве. В удовлетворении ходатайства представителя СНТ «Горный» судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю Галета П.В. было отказано.

Не согласившись с требованием от 30 августа 2021 года и отказом в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства, представитель административного истца обратился в суд с административным исковым заявлением.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 декабря 2021 года административный иск удовлетворён, постановлено: Признать незаконным требование от 30 августа 2021 года судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю - Галета П.В. по исполнительному производству № 6683/21/92012-ИП (прежняя нумерация – № 10906/21/92014-ИП), в части предоставления документов, подтверждающих выдачу членской книжки и включение в реестр членов СНТ «Горный» взыскателя в установленном законодательством РФ, а также Уставом СНТ «Горный», порядке, а именно с распределением земельного участка.

Признать незаконным отказ административного ответчика в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства № 6683/21/92012-ИП (прежняя нумерация – № 10906/21/92014-ИП).

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, представитель заинтересованного лица Шевченко В.В. – Пацков В.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает, что для надлежащего исполнения решения Балаклавского районного суда г. Севастополя по делу №2-588/2020 от 28.08.2020 г. следует распределить земельные участки № 9,12,13,14-А, 15,16, 17,18, 19, 20, 33, находящиеся в границах Товарищества между истцами по делу № 2-588/2020, включить их в установленном порядке в реестр членов товарищества, выдать истцам членские книжки с указанием в них всей необходимой информации в полном объеме. Предоставление ненадлежащим образом заполненного бланка членской книжки без указания всей необходимой информации о земельном участке не может являться надлежащим исполнением решения суда. Учитывая, что Шевченко С.Г. был принят в члены Товарищества на основании его заявления о принятии его в члены Товарищества с закреплением за ним участка №16, а в последующем его членство подтверждено протоколом общего собрания членов Товарищества № 32 от 15.07.2015 г., в связи с чем сведения о закрепленном за Шевченко С.Г. земельном участке достоверно известны. Считает, что достаточные основания для окончания (прекращения) исполнительного производства № 6696/21/92012-ИП (прежняя нумерация – № 10900/21/92014-ИП) указанные в статьях 43,47 ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют.

Административным ответчиком - Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю также подана апелляционная жалоба на указанное решение суда, в которой ставится вопрос об его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом, так как исполнительный лист является изложением резолютивной части судебного акта, в следствие чего их содержание не может быть различным. Резолютивная часть исполнительного документа ФС № 02023850 содержит требования об обязании должника совершить определенные действия в установленном порядке, однако суд не разъясняет в своем решении, что подразумевается под «установленным порядком». Членская книжка выдана Шевченко С.Н. с нарушением порядка, установленного статьёй 12 ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также устава СНТ «Горный». Судебным приставом – исполнителем в требовании от 30 августа 2021 года не ставился вопрос о предоставлении взыскателю конкретного земельного участка. По смыслу своего содержания требование указывает на установленный порядок включения гражданина в реестр членов товарищества и требует исполнения требований исполнительного документа.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Административный ответчик в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 декабря 2021 года отменить, по делу принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного истца возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, просил оставить без изменения решения суда первой инстанции.

Административный ответчик УФССП России по г. Севастополю, заинтересованное лицо и его представитель в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела своевременно.

Изучив материалы административного дела, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судебной коллегий по административным делам Севастопольского городского суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы и административного дела не усматривается.

Согласно части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 28 августа 2020 года, оставленным без изменения Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 17 декабря 2020 года исковые требования Курдюкова С.И., Курдюковой В.С., Курдюковой О.Г., Дулькиной В.Г., Шевченко С.Г., Шевченко Г.Н., Шевченко В.Н., Шевченко Д.В., Шевченко Л.Н., Шевченко Н.В. к СНТ «Горный» о признании их (истцов) членами СНТ «Горный» и пользователями земельных участков на праве субаренды, обязании СНТ «Горный» выдать истцам членские книжки, а также включить их в установленном порядке в реестр членов товарищества и другое, удовлетворены частично.

Вышеуказанным решением суда на СНТ «Горный» были возложены обязанности по выдаче истцам, в том числе и Шевченко Н.В., членских книжек, а также включить их в установленном порядке в реестр членов товарищества.

В удовлетворении искового требования о признании истцов, в том числе и Шевченко Н.В., пользователями земельных участков на праве субаренды судом было отказано. В обоснование отказа в удовлетворении данного искового требования суд указал, что относимых и допустимых доказательств, достоверно свидетельствующих о принятии общим собранием товарищества решения о распределении истцам земельных участков, о признании права пользования которыми ими заявлено, суду не представлено, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В связи с вступлением решения Балаклавского районного суда города Севастополе от 28 августа 2020 года в законную силу выдан исполнительный лист серии ФС 02023850.

Постановлением от 04 марта 2020 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № ФС 02023850, в отношении должника СНТ «Горный» судебным приставом-исполнителем ОСП по Балаклавскому району УФССП России по г. Севастополю Барановой В.О. было возбуждено исполнительное производство № 10906/21/92014 об обязании СНТ «Горный» выдать Шевченко Н.В. членскую книжку, а также включить её в установленном порядке в реестр членов товарищества.

Общим собранием членов СНТ «Горный» от 18 апреля 2021 года взыскатель Шевченко Н.В. была принята в члены товарищества, включена в его реестр и за ней был закреплен земельный участок № 14-А в границах землепользования СНТ «Горный».

Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Балаклавскому району УФССП России по г. Севастополю Барановой В.О. 20 апреля 2021 года был составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что при совершении исполнительных действий, установлено, что решение суда исполнено полностью, а именно: представителем СНТ «Горный» выдана членская книжка Шевченко Н.В., а также Шевченко Н.В. включена в установленном порядке в реестр членов СНТ «Горный».

Кроме этого, решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 23 июля 2021 года, вступившим в законную силу, по обжалованию постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органом УФССП в рамках исполнительных производств по иным соистцам Шевченко Н.В. по гражданскому делу №2-588/2020, а именно по делу № 12-315/2021 взыскатель – Дулькина В.Г., № 12-316/2021 взыскатель – Шевченко Л.Н., № 12-317/2021 взыскатель – Шевченко Д.В., № 12-318/2021 взыскатель – Шевченко Г.Н., № 12-319/2021 взыскатель – Шевченко В.Н., № 12-320/2021 взыскатель – Курдюкова О.Г., установлено, что «каких-либо требований, в том числе о закреплении за взыскателями конкретного земельного участка, выданный судом исполнительный лист не содержит, а потому, с учетом вручения должником в установленный срок взыскателю членской книжки и реестра, и отказа взыскателя (его представителя) от их получения, утверждение должностного лица (судебного пристава-исполнителя) о неисполнении СТН «Горный» требований, содержащихся в исполнительном документе, обоснованными признать нельзя». В связи с чем производства по делам об административном правонарушении прекращены в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В мае 2021 года исполнительное производство № 10906/21/92014-ИП, по которому Шевченко Н.В. является взыскателем, а СНТ «Горный» должником, было передано из ОСП по Балаклавскому району УФССП России по г. Севастополю в МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю и 26 мая 2021 года было принято к производству судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю Галета П.В., и данному исполнительному производству был присвоен №6683/21/92012-ИП.

30 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю Галета П.В. было вынесено требование, согласно которому от СНТ «Горный» требовалось выдать Шевченко Н.В. членскую книжку и включить взыскателя в реестр членов СНТ «Горный» в установленном законодательством Российской Федерации, а также Уставом СНТ «Горный», порядке, а именно с распределением земельного участка.

Данное требование было получено представителем СНТ «Горный» 01 сентября 2021 года.

03 сентября 2021 года представителем СНТ «Горный» в канцелярию административного ответчика МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю было подано ходатайство об окончании исполнительного производства в порядке ч. 1 ст.47 Закон об исполнительном производстве. В удовлетворении ходатайства представителя СНТ «Горный» судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю Галета П.В. было отказано.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования иска, пришел к выводу о том, что отказ в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства, является незаконным ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, суд первой инстанции отметил, что требование, содержащееся в исполнительном документе о включении Шевченко С.Г. в установленном порядке в реестр членов товарищества, не подразумевает под собой требования о предоставлении взыскателю конкретного земельного участка в границах земельного участка СНТ «Горный».

Судебная коллегия считает такое решение суда правильным.

Из исполнительного листа предъявленного к исполнению следует, что на СНТ «Горный» решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 28 августа 2020 года возложена обязанность по выдаче истцам, в том числе и Шевченко С.Г. членских книжек, а так же включить их в установленном порядке в реестр членов товарищества.

Как следует из материалов дела факт исполнения должником обязанностей обусловленных решением суда, подтвержден документально.

Так, согласно акту о совершении исполнительных действий от 31 марта 2021 года, составленному ведущим судебным приставом –исполнителем ОСП по Балаклавскому району УФССП России по Севастополю Барановой В.О., при совершении исполнительных действий установлено, что совершении исполнительных действий, председателем СНТ «Горный» Бибиным И.Н. подготовлена членская книжка Шевченко Н.В., а также взыскатель Шевченко Н.В. включена в реестр членов товарищества СНТ «Горный». От получения членской книжки Афоничев О.С. и копии реестра членов товарищества отказался.

Решение суда не исполнено: в реестр членов СНТ «Горный» отсутствуют сведения о заключении за Шевченко Н.В. конкретного земельного участка, в бланке членской книжки отсутствуют сведения о земельном участке, закрепленном за Шевченко Н.В.

В тоже время, решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 28 августа 2020 года по гражданскому делу №2-588/2020 в удовлетворении исковых требований о признании истцов, в том числе и Шевченко С.Г., пользователями земельных участков на праве субаренды судом было отказано.

Судом первой инстанции установлено, что решениями Балаклавского районного суда г. Севастополя от 23.07.2021 г., вступивших в законную силу, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб СНТ «Горный» на постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении СНТ» Горный» по делам об административных правонарушениях, вынесенных органом УФССП в рамках исполнительных производств по иным соистцам Шевченко С.Г. по гражданскому делу №2-588/2020, а именно по делу № 12-315/2021, взыскатель – Дулькина В.Г., № 12-316/2021, взыскатель – Шевченко Л.Н., № 12-317/2021, взыскатель – Шевченко Д.В., № 12-318/2021, взыскатель – Шевченко Г.Н., № 12-319/2021, взыскатель – Шевченко В.Н., № 12-320/2021, взыскатель – Курдюкова О.Г., установлено, что «…каких-либо требований, в том числе о закреплении за взыскателями конкретного земельного участка, выданный судом исполнительный лист не содержит, а потому, с учетом вручения должником в установленный срок взыскателю членской книжки и реестра, и отказа взыскателя (его представителя) от их получения, утверждение должностного лица (судебного пристава-исполнителя) о неисполнении СТН «Горный» требований, содержащихся в исполнительном документе, обоснованными признать нельзя…».

Кроме того, в настоящее время в производстве Балаклавского районного суда г. Севастополя находится гражданское дело № 2-1045/2021 по исковому заявлению Курдюковой В.С., Курдюковой О.Г., Дулькиной В.Г., Шевченко С.Г., Шевченко Г.Н., Шевченко В.Н., Шевченко Д.В., Шевченко Л.Н. к СНТ «Горный» и др. о признании права владения, пользования и распоряжения земельными участками в границах земельного участка СНТ «Горный».

В силу положений статьи 2 Закона «Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Правильным исполнением судебных актов, по смыслу приведенной нормы, является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Таким образом, требование судебного пристава - исполнителя от 30 августа 2021 года № 92012/21/21294, об обязании СНТ «Горный» включить Шевченко Н.В. в реестр членов СНТ «Горный» в установленном законодательством РФ, а также Уставом СНТ «Горный» порядке, а именно с распределением земельного участка нельзя признать законными, в виду отсутствия указания такой обязанности в исполнительном листе, и в решении суда по гражданскому делу № 2-588/2020, на основании которого и был выдан исполнительный документ.

Вопреки доводам апелляционных жалоб исполнительный документ не содержит требований о предоставлении взыскателю конкретного земельного участка в границах СНТ «Горный», соответственно отсутствуют основания, при наличии которых судебный пристав-исполнитель, исходя из пределов своей компетенции, должен был требовать от должника, вопреки представленному исполнительному документу совершать действия не предусмотренные судебным решением.

При наличии неясностей, сомнений в порядке и способе исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель в соответствии с частью 1 статьи 32 Закона "Об исполнительном производстве" вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, судебный пристав – исполнитель Галета П.В. не смог пояснить, по какой причине не обращались в суд за разъяснением решения суда.

Таким образом, принятое судебным приставом-исполнителем требование от 30 августа 2021 года противоречит требованиям действующего законодательства и вопреки предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий влечет за собой необоснованное производство по исполнительному производству, что нарушает права административного истца – СНТ «Горный».

Отказ в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства является незаконным в силу пункта 1 части1 статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве», ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Иные доводы жалоб не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы, изложенные в решении суда.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 63 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу они направлены на переоценку установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств.

Поскольку судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, проверены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, в связи с чем оснований, для отмены или изменения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -

определила:

    решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя заинтересованного лица Шевченко Н. В.– Пацкова В. В. и Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –