Решение по делу № 2-2410/2020 от 27.01.2020

14RS0035-01-2020-001543-22

Дело №2-2410/2020

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                      30 июля 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Никифоровой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гуменюка С.В. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному округу, Северо-Восточному линейному управлению МВД России на транспорте об отмене заключения служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, приказа о лишении квалификационного звания, обязании возобновить выплату премии и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Гуменюк С.В. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному округу (далее – УТ МВД России по ДФО) об отмене дисциплинарного взыскания и взыскании морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что проходит службу в органах внутренних дел в должности начальника ОМПО ОРЛС Северо-Восточного ЛУ МВД России в звании старшего лейтенанта внутренней службы. Приказом от ____ № л/с на истца было наложено дисциплинарное взыскание – неполное служебное соответствие, основанием для применения послужили результаты служебной проверки. С заключением служебной проверки не согласен: имеются неточности, искажены представленные истцом объяснения, не учтен факты нахождения истца в служебной командировке и в очередном отпуске, истец несет ответственность только в своем подразделении. Просит суд отменить заключение по материалам служебной проверки УТ МВД России по ДФО и признать ее недействительной; отменить приказ УТ МВД России по ДФО от ____ № л/с о наложении дисциплинарного взыскания; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

Определением суда от ____ по делу в качестве соответчика привлечено Северо-Восточное линейное управление МВД России на транспорте.

Определением от ____ судом принято увеличение исковых требований, истец просит: отменить заключение по материалам служебной проверки проведенной УТ МВД России по ДФО в отношении Гуменюка С.В. и признать ее недействительной; отменить приказ УТ МВД России по ДФО от ____ №л/с о наложении дисциплинарного взыскания – «неполное служебное соответствие» в отношении Гуменюка С.В.; обязать УТ МВД России по ДФО возобновить выплату премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей с ____; отменить приказ Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте от ____ за №л/с «О лишении квалификационных званий сотрудников Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте» в части лишения квалификационного звания «специалист 3 класса» с ____ и отмены ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «специалист 3 класса» в размере 5%; взыскать с ответчика УТ МВД России по ДФО в пользу Гуменюка С.В. компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Барковский А.Ю. (по доверенности) уточненные исковые требования поддержал. Пояснил, что в период совершения Томским А.Н. правонарушения, истец был в отпуске, а до этого полгода был в командировке на Кавказе. Томский не состоял в группе повышенного внимания. При проведении служебной проверки не учтены данные факты. Прямой вины нет.

Представитель ответчиков Иванов В.А. (по доверенности) иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснил, что приказ издан в соответствии с законодательством, нарушения не допущены. Истец является начальником подразделения, ответствен за все подразделение, в данном случае ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Заслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ____ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ____ N 342-ФЗ).

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от ____ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в других федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21 Федерального закона от ____ N 342-ФЗ).

Статьей 49 Федерального закона от ____ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ч. 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 14, 15, 17 ст. 51 Федеральном законе от ____ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации.

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

В силу части 1 статьи 52 Федерального закона Федеральном законе от ____ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки, как установлено частью 3 статьи 52 Закона, в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником и результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ____ N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, пунктом 47 которого предусмотрено, что сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд.

Из материалов дела следует, что истец проходит службу в органах внутренних дел в должности начальника ОМПО ОРЛС Северо-Восточного ЛУ МВД России в звании старшего лейтенанта внутренней службы. Имеет 1 действующее дисциплинарное взыскание – выговор (приказ УТ МВД России по ДФО от ____ №).

Приказом УТ МВД России по ДФО от ____ №л/с на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде неполного служебного соответствия за допущенные нарушения пункта «а» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ____ №, подпунктов 15.1, 15.7, 15.21 пункта 15 Положения об отделении морально-психологического обеспечения отдела по работе с личным составом Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте (приложение №), утвержденное приказом Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте от ____ №, пунктов 7,8,3 Директивы МВД России от ____ № дсп «О мерах по укреплению служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел Российской Федерации», выразившееся в незнании и несоблюдении основных и служебных обязанностей, порядка и правил их выполнения, не обеспечении работы по воспитанию сотрудника, проведению мероприятий по совершенствованию индивидуально-воспитательной работы, а также непринятие мер к предупреждению нарушений законности, что повлекло совершения преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.226 УК РФ    полицейским 2 отделения ОВ ППСП Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте старшим сержантом полиции Томским А.Н.

Приказом Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте №л/с от ____ истец лишен квалификационного звания «специалист 3 класса» с ____, отменены ежемесячные надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «специалист 3 класса» 5%.

В период с 27 августа по ____ УТ МВД России по ДФО проведена служебная проверка по факту происшествия с участием полицейского 2 отделения отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте старшего сержантом полиции Томского А.Н., а также отсутствия его на службе без уважительных причин ____, ____, ____, ____.

Из копии заключения служебной проверки следует, что проверка проведена по факту отсутствия по месту службы более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени в отношении полицейского ОВ ППСП Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте старшего сержанта полиции Томского А.Н., установлено, что Томский А.Н. отсутствовал на службе без уважительных причин с 19:30 ____ по 08:30 ____, с 08:30 ____ по 19:30 ____.

Согласно заключению служебной проверки от ____, полицейский ОВ ППСП Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте старший сержант полиции Томский А.Н. отсутствовал на службе без уважительных причин более 4 часов подряд ____, ____, ____, ____ с табельным оружием – пистолет Макаров ЕБ №.

При этом проверкой установлено, что истцом не соблюдены требования пп. «а», «б» статьи 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утв. Указом Президента РФ № от ____, пп. 15.1, 15.7, 15.21 п. 15 раздела IV «Организация и обеспечение деятельности ОМПО ОРЛС Линейного управления» Положения об отделении морально-психологического обеспечения отдела по работе с личным составом Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте (приложение №), утвержденное приказом Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте, п. 7, 8.3 Директивы МВД России от ____ № дсп «О мерах по укреплению служебной дисциплины и законности в органах внутренних дел РФ», а именно не должным образом обеспечена работа по воспитанию сотрудника, проведению мероприятий по совершенствованию индивидуально-воспитательной работы, а также не принятие мер к предупреждению нарушений законности, что повлекло совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 226 УК РФ полицейским 2 отделения отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции Северо-Восточного ЛУ МВД России на транспорте старшим сержантом полиции Томским А.Н.

Порядок проведения служебной проверки ответчиком соблюден, в ходе проведения служебной проверки от истца были получены объяснения.

Заключение служебной проверки составлены и утверждены компетентными должностными лицами в соответствии с имеющимися у них полномочиями, существенных нарушений при проведении служебных проверок, влекущих признание их незаконными, не имеется.

Таким образом, процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности проведена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Гуменюка С.В. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному округу, Северо-Восточному линейному управлению МВД России на транспорте об отмене заключения служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания, приказа о лишении квалификационного звания, обязании возобновить выплату премии и взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                    п/п                И.В.Ефремов

Копия верна

Судья                                    И.В.Ефремов

Секретарь                                Я.В.Никифорова

Решение принято в окончательной форме 30 июля 2020 г.