Решение от 21.06.2019 по делу № 33а-1738/2019 от 17.05.2019

Судья: Мухина Л.И. Дело№33а-1738/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Простомолотова О.В.,

судей Ходус Ю.А., Бондаревой Н.А.

при секретаре Шумаковой Ю.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Гинько Владимира Александровича к администрации Города Томска о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка в собственность

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика администрации города Томска Майорова Михаила Михайловича на решение Кировского районного суда г.Томска от 28.02.2019.

Заслушав доклад судьи Ходус Ю.А., объяснения представителя административного истца Гинько В.А. Башковой С.В., представителя административного ответчика администрации Города Томска Майорова М.М., судебная коллегия

установила:

Гинько В.А. обратился в суд с административным иском к администрации города Томска, в котором просил признать незаконным решение администрации Города Томска от 10.08.2018 №01-01-21/4484 об отказе в предоставлении земельного участка по адресу /__/ для садоводства; обязать администрацию Города Томска устранить нарушение закона путем принятия решения о предоставлении Гинько Владимиру Александровичу в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: /__/ в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что ему как работнику РСУ BЛO «Томлеспром» в 1988 году выделен земельный участок по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м для садоводства, что подтверждается списком рабочих и служащих РСУ BЛO «Томлеспром» от 04.02.1986, выпиской из протокола № 1 от 03.04.1988 общего собрания членов СНТ «Тимирязевец». 17.07.2018 он обратился в администрацию Города Томска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.5 ЗК Российской Федерации, ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса». 10.08.2018 ему дан ответ №01-01-21/4484 об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок расположен за границами территории СТ «Тимирязевец», в отношении данного земельного участка на основании обращения физического лица осуществлена публикация в средствах массовой информации в соответствии со ст. 39.18 ЗК Российской Федерации и на основании требований п. 7 ст. 39.18 ЗК Российской Федерации принято решение о проведении аукциона по продаже данного земельного участка. Полагал, что данное решение является незаконным, противоречащим ст. 39.5, 39.15, 39.18 ЗК Российской Федерации, ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3, вынесенным в отсутствие какой-либо проверки на основании поверхностных данных. Решение о принятии аукциона нарушает право истца на приобретение земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно. В соответствии с требованиями п.2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 им представлены в администрацию Города Томска все необходимые документы: схема расположения земельного участка, выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Тимирязевец» о распределении его члену Гинько В.А. земельного участка /__/. Земельный участок истца не относится к участкам ограниченным, изъятым из оборота либо в отношении которых принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Согласно адресной справки и заключению правления СНТ «Тимирязевец» от 02.04.2018 истец владеет и пользуется земельным участком с 1986 года, что подтверждается адресной справкой. Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории видно, что земельный участок /__/ расположен между улицами Строительной и Раздельной, в центре территории, занимаемой земельными участками СНТ «Тимирязевец».

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Гинько В.А., заинтересованных лиц Ивановича И.Н., Сенько В.А., Листикова И.С.

Представитель административного истца Башкова С.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала. Пояснила, что выводы ответчика, изложенные в оспариваемом решении, не соответствуют действительности, не объективны, заявление Гинько В.А. рассмотрено поверхностно, не истребованы все необходимые документы, в связи с чем нарушено права истца на возможность оформления в собственность земельного участка. Обращение в суд с исковым заявлением об установлении границ земельного участка не обеспечит защиту прав Гинько В.А., так как его право собственности на земельный участок еще не оформлено соответствующим образом. С иском о понуждении администрации передать данный земельный участок в собственность Гинько В.А. либо о признании его права собственности в силу приобретательной собственности, не обращались.

Представитель административного ответчика администрации Города Томска Майоров М.М. в судебном заседании против заявленных требований возражал.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены. Постановлено: признать незаконным решение администрации города Томска от 10.08.2018 №01-01-21/4484 об отказе в предоставлении земельного участка по адресу /__/ для садоводства; обязать администрацию Города Томска устранить нарушение путем принятия решения о предоставлении Гинько Владимиру Александровичу в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу /__/ в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика администрации Города Томска Майоров М.М. просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не применил положения Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и не дал правовой оценки доводам ответчика в части процедуры предоставления земельных участков в собственность бесплатно в порядке п. 2.7-2.10 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона №137-ФЗ.

Полагает, что в случае отсутствия документов об отводе территории садоводческому товариществу на хранении в органе муниципального образования обязанность по предоставлению документов возлагается на заявителя.

Считает, что вывод суда о т░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░.2 ░.2.7 ░░.3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25.10.2001 №137-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ 2010 - 2013 ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 02.07.2014, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №137-░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.08.2018 №01-01-21/4484 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 307 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 308 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░. 4 ░. 1 ░░. 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░. 1 ░░. 310 ░ ░. 3 ░░. 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 309, ░. 4 ░. 1 ░░.310, ░░░░░░░ 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 28.02.2019 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: