Решение по делу № 2-1215/2020 от 15.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2020 г.         г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

с участием:

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Макаровой Ю.А., действующей на основании доверенности от 20.12.2019 № СМ-09/10109 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2020,

в отсутствие:

истца Арефьевой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1215/2020

по иску Арефьевой Татьяны Дмитриевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании частично незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец Арефьева Т.Д. (с учетом заявления об увеличении исковых требований от **.**.****) указала, что является неработающим пенсионером по старости с **.**.****. С **.**.**** по **.**.**** она ездила на отдых в <адрес>, стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 23 359,6 руб. По приезду она обратилась в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от **.**.**** № стоимость проезда частично была компенсирована в размере 10 788,9 руб., однако в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес> было отказано по причине отклонения от пути следования к месту отдыха. Просит признать частично незаконным решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от **.**.**** №; взыскать с УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в размере 9 289,8 руб.

Истец Арефьева Т.Д. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, своевременно. Согласно заявлению от 03.06.2020 просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Макарова Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях от 03.06.2020. Дополнительно суду пояснила, что решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от **.**.**** № вынесено обоснованно, т.к. по маршруту <адрес> имеется отклонение от пути следования к месту отдыха и обратно, что противоречит п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.

Заслушав пояснения стороны ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1).

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Согласно пунктам 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 года, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Арефьева Т.Д. является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживающей в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленными копией пенсионного удостоверения, копией трудовой книжки и копией паспорта на имя истца, и ответчиком не оспаривается.

Из заявления от **.**.**** следует, что Арефьева Т.Д. обратилась в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представила проездные документы.

Решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от **.**.**** № Арефьевой Т.Д. выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 10 788,9 руб.

Из уведомления о принятом решении о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от **.**.**** № следует, что Арефьевой Т.Д. частично оплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10 788,9 руб.; отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес> по причине отклонения от пути следования к месту отдыха.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам по следующим основаниям.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионным органом произведена частично. Ответчик не оспаривает право Арефьевой Т.Д. на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факта отдыха Арефьевой Т.Д. в <адрес>. Факт пребывания истца в месте отдыха подтвержден проездными документами – билетом на автобус, железнодорожными билетами и ответчиком не оспаривается.

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов, суд исходит из следующего.

Из железнодорожных билетов следует, что стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> составляет 12 867,7 руб., при этом <адрес> является отклонением от пути следования по маршруту <адрес>.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Из справки ОАО «РЖД» о стоимости проезда железнодорожным транспортом от **.**.**** следует, что стоимость проезда по маршруту <адрес> составляет 9 289,8 руб.

Таким образом, суд принимает указанную справку в качестве доказательства стоимости проезда к месту отдыха по кратчайшему пути следования, поскольку указанные затраты на оплату стоимости проезда не превышают фактически понесенные истцом расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о частичной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Арефьевой Татьяны Дмитриевны удовлетворить.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от **.**.**** №.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу Арефьевой Татьяны Дмитриевны компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 9 289 рублей 80 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья          Н.С. Банщикова

Мотивированное решение составлено 03.06.2020.