Решение по делу № 2-43/2019 от 25.10.2018

Дело №2-43/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2019г. п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Н.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Иванова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости. В обосновании заявленных требований ссылаясь на то, что она осуществляет трудовую деятельность трудовую деятельность в сфере лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01.06.1987г. по настоящее время (некоторые периоды работа осуществляла на территории Республики Грузия). Иванова Н.В. неоднократно обращалась в Пенсионный фонд Российской Федерации по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, так в период с 2011г. по 2017г.. 24 октября 2017г. Иванова Н.В. повторно обратилась в Пенсионный фонд Российской Федерации за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения. Вместе с тем, решением Государственного учреждения - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области от 24 апреля 2018г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в том числе, ввиду отсутствия справочного подтверждения от компетентного органа Республики Грузия об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за период с 04 августа 1995г. по 28 февраля 2008г. Также в качестве причины отказа и не включения в общий страховой стаж значительных периодов работы было указано на то, что наименование медицинского учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и не предусмотрено включение в трудовой стаж нахождение на курсах повышения квалификации. Указанное решение было обжаловано в ГУ - ОПФ РФ по Ростовской области, однако, в ответном письме от 06.09.2018г. №И-44774-19/3113 было сообщено об обоснованности отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Вместе с тем, с обоснованностью и правомерностью отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не согласна, поскольку, истец осуществляла свою деятельность в: 1) Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральная районная больница» Константиновского района Ростовской области в период с 12.03.2008 по настоящее время в должности медицинской сестры в отделение анестезиологии – реанимации; 2) АО медицинском концерне «Курацио» скорой помощи «АРДИ» в период с 04 августа 1995 г. по 28 февраля 2008 г.: с 04 августа 1995г. по 01 августа 1998г. - в должности выездной медсестры медицинской помощи «АРДИ»; с 01 августа 1998г. по 23 октября 2007г. - в должности старшей медсестры; с 23 октября 2007 г. по 28 февраля 2008 г. - в должности ассистента семейного врача; 3) Медсанчасти П/О «АЗОТ» г.Рустави в период с 23.11.1989г. по 20.07.1995г. в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии; 4) СЭС Горздравотдела г. Рустави с 01.09.1987г. по 23.11.1989г. в должности помощника врача в отделе коммунальной гигиены; 5) Богородской детской объединенной больнице в период с 01.06.1987г. по 03.08.1987г. в должности палатной медицинской сестры. Так же истец не согласна с доводами об отсутствии подтверждения от компетентного органа Республики Грузия об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за период с 04 августа 1995г. по 28 февраля 2008г., поскольку, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства стороны, на территории которого они имеют место постоянного проживания. Иванова Н.В. является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает в Российской Федерации. Трудовую деятельность, подлежащую включению в страховой стаж, она осуществляла на территории РФ и в Республике Грузия. Основанием к отказу в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости и не включении спорного периода работы в специальный стаж послужило отсутствие справки компетентных органов Грузии об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, что предусмотрено распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года №99 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР». Ивановой Н.В. были представлены все необходимые документы для назначения пенсии в соответствии с действующим законодательством. Не включение обозначенного в решении об отказе в назначении пенсии периода работы в страховой стаж Ивановой Н.В. нарушает ее права на пенсионное обеспечение, гарантированные Конституцией Российской Федерации и международным соглашением..

На основании изложенного, истец просила суд: Признать право Ивановой Н.В. на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы на территории Республики Грузия - с 01.09.1987г. по 22.11.1989г., с 23.11.1989г. по 20.07.1995г., 04.08.1995г. по 28.02.2008г., а также период прохождения курсов повышения квалификации с 21.05.2014г. по 26.06.2014г.. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области назначить Ивановой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 24 октября 2017г..

В процессе рассмотрения дела по существу истец изменила заявленные требования, и просила суд: Признать право Ивановой Н.В. на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы на территории Республики Грузия в: АО медицинский концерн «Курацио» скорой помощи «АРДИ» с 04 августа 1995г. по 23 октября 2007г.: с 04 августа 1995г. по 01 августа 1998г. - в должности медсестры медицинской помощи «АРДИ», с 01 августа 1998г. по 23 октября 2007г. в должности старшей медсестры, в Медсанчасти П/О «АЗОТ» г. Рустави с 23.11.1989г. по 20.07.1995г. в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, в льготном исчислении из расчета 1 год за 1,6 года; ВСЭС Горздравотдела г.Рустави с 01.09.1987г. по 23.11.1989г. в должности помощника врача в отделе коммунальной гигиены, а также курсы повышения квалификации с 21.05.2014г. по 26.06.2014г. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области назначить Ивановой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 24 октября 2017г..

В судебном заседании истец Иванова Н.В. и ее представитель Кривда И.А. настаивали на измененных исковых требованиях, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Алентьева И.Е. в судебном заседании просила в удовлетворении иска Ивановой Н.В. отказать, ссылаясь на доводы письменного отзыва.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу:

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, осуществляется в соответствии с международными договорами. Соглашением от 16.05.1997г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения регулируется пенсионное обеспечение граждан Грузии и России.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991г..

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республики Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений международного договора между Российской Федерацией и Республикой Грузия и Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" после 01.01.1991 г. периоды работы, имевшие место на территории бывших стран СССР, подлежат включению в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов, до этой даты периоды работы подлежат зачету в стаж независимо от такого подтверждения.

Право Ивановой Н.В. на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется по законодательству Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста, осуществляется на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсия» с учетом:

-Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

-Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066;

-Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464.

-Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

-Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015.

-Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516.

Наименование должностей и учреждений должно строго соответствовать наименованиям в вышеуказанных списках и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 4.1. п. 4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в период осуществления трудовой деятельности заявителя, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено: пункт 3 - периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии; пункт 4 – периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением №665 от 16.07.2014г. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются, в том числе: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

-Список № 781 и Правила №781 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002г. по настоящее время (в соответствии с нормами Правил № 781 право на льготное исчисления стажа (один год за один год и шесть месяцев) имеют медицинские работники тех наименований должностей и структурных подразделений, которые перечислены в соответствующем Перечне);

-Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 - в отношении периодов работы, имевших место с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. (в соответствии с нормами Правил № 1066 право на льготное исчисления стажа (один год за один год и шесть месяцев) имеют медицинские работники тех наименований должностей и структурных подразделений, которые перечислены в соответствующем Перечне);

-Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. (Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464 установлены правила исчисления выслуги для отдельных категорий медицинских работников, в соответствии с которыми врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях засчитывается в выслугу лет за 1 год и 6 месяцев);

Перечень учреждений, организаций и должностей - приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 и Положение о порядке исчисления стажа, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 - в отношении периодов работы, имевших место до 01.01.1992г. Льготное исчисление стажа (один год работы как один год и шесть месяцев) не предусмотрено.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в частности, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).    

Из материалов дела следует, что истец Иванова Н.В. осуществляла свою трудовую деятельность в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральная районная больница» Константиновского района Ростовской области в период с 12.03.2008 по настоящее время в должности медицинской сестры в отделение анестезиологии – реанимации; в АО медицинский концерн «Курацио» скорой помощи «АРДИ» в период с 04 августа 1995 г. по 28 февраля 2008г.: с 04 августа 1995г. по 01 августа 1998г. - в должности выездной медсестры медицинской помощи «АРДИ»; с 01 августа 1998 г. по 23 октября 2007 г. - в должности старшей медсестры; с 23 октября 2007 г. по 28 февраля 2008г. - в должности ассистента семейного врача; Медсанчасти П/О «АЗОТ» г. Рустави в период с 23.11.1989г. по 20.07.1995г. в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии; СЭС Горздравотдела г.Рустави с 01.09.1987г. по 23.11.1989г. в должности помощника врача в отделе коммунальной гигиены; Богородская детская объединенная больница в период с 01.06.1987г. по 03.08.1987г. в должности палатной медицинской сестры.

24 октября 2017г. Иванова Н.В. обратилась в Пенсионный фонд Российской Федерации за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области от 24 апреля 2018г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

Не засчитаны в общий страховой стаж периоды работы: 01.09.1987г. – 22.11.1989г. – помощник врача отдела коммунальной гигиены СЭС Горздравотдела г.Рустави, так как в нарушение п.п. 4.1. п.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, название организации на оттиске печати, проставленной в трудовой книжке на записи об увольнении, не читаемо; 01.01.1991г. – 20.07.1995г. – медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии медсанчасти П/О «АЗОТ» г. Рустави, так как в нарушение абзаца 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997г., период работы после 1 января 1991 года не подтвержден справкой компетентного органа Республики Грузия об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: 04.08.1995г. – 28.02.2008г. – медицинская сестра, ассистент семейного врача скорой помощи «АРДИ» АО медицинского концерна «Курацио», так как в нарушение абзаца 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997г., период работы после 1 января 1991 года не подтвержден справкой компетентного органа Республики Грузия об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование; 19.10.2008г. – 20.10.2008г. – отпуск без сохранения заработной платы; 25.08.2013г. – 25.08.2013г. – отпуск без сохранения заработной платы; 28.08.2013г. – 28.08.2013г. – отпуск без сохранения заработной платы; 26.09.2014г. – 27.09.2014г. – отпуск без сохранения заработной платы, так как на основании п.1 ст. 11 Федерального Закона от 23.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не засчитаны в стаж следующие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев): 21.05.2014г. – 26.06.2014г. - курсы повышения квалификации, так как на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в специальный страховой стаж вышеуказанного периода.

Не засчитаны в стаж следующие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении:

- 23.11.1989г. – 20.07.1995г. – медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии медсанчасти П/О «АЗОТ» г. Рустави, так как так как наименование медицинского учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в нарушение п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не установлено, что медсанчасть является структурным подразделением организации П/О «АЗОТ», также в нарушение абзаца 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997г. период работы после 1 января 1991 года не подтвержден справкой компетентного органа Республики Грузия об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование;

- 04.08.1995г. – 28.02.2008г. – медицинская сестра, ассистент семейного врача скорой помощи «АРДИ» АО медицинского концерна «Курацио», так как наименование медицинского учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, также в нарушение абзаца 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997г., период работы не подтвержден справкой компетентного органа Республики Грузия об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истом были заявлены измененные исковые требования, в которых она просила включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы на территории Республики Грузия в: АО медицинский концерн «Курацио» скорой помощи «АРДИ» с 04 августа 1995г. по 23 октября 2007г.: с 04 августа 1995г. по 01 августа 1998г. - в должности медсестры медицинской помощи «АРДИ», с 01 августа 1998г. по 23 октября 2007г. в должности старшей медсестры, в Медсанчасти П/О «АЗОТ» г. Рустави с 23.11.1989г. по 20.07.1995г. в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, в льготном исчислении из расчета 1 год за 1,6 года; ВСЭС Горздравотдела г.Рустави с 01.09.1987г. по 23.11.1989г. в должности помощника врача в отделе коммунальной гигиены, а так же курсы повышения квалификации с 22.05.2014г. по 26.06.2014г. работая в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральная районная больница» Константиновского района Ростовской области.

Истцом Ивановой Н.В. в судебное заседание были представлены документы, подтверждающие периоды работы, с 23.11.1989г. – 20.07.1995г. – в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии медсанчасти П/О «АЗОТ» г. Рустави, в ВСЭС Горздравотдела г.Рустави с 01.09.1987г. по 23.11.1989г. в должности помощника врача в отделе коммунальной гигиены, а также прохождение курсов повышения квалификации с 22.05.2014г. по 26.06.2014г..

Данные периоды работы подтверждаются: копией трудовой книжки Ивановой Н.В., должностными обязанностями медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии ООО «Клиника Рустави», штатным расписанием стационара производственного объединения «АЗОТ», ответом директора ООО «Клиника Рустави» от 17.01.2019г. о том, что медсанчасть ПО «Азот» являлось стационарным лечебным учреждением, при котором имелась поликлиника, предназначенная для оказания лечебно-профилактической помощи работникам данного предприятия и членам их семей, а так же населению прикрепленной к нему территории, данное медучреждение функционировало с 1987 года, и контролировалось Министерством здравоохранения Грузинской ССР, справкой ООО «Клиника Рустави» №85 от 27.02.2019г. о том, что Иванова Н.В. с 23.11.1989 года начала работать в производственном объединении «АЗОТ» г.Рустави в медсанчасти, которая являлась многопрофильной больницей и имела в своем составе реанимационное отделение, так же согласно постановлению городского суда г.Тбилиси (регистрационный №9/4-497 от 07.10.1999г.) с 07 октября 1999 года производственное объединение «АЗОТИ» г. Рустави было переформировано в ООО «Руставская больница №2» (приказ № 74/С от 25.10.1999 г.), а с 4 января 2012 года произошло слияние ООО «Руставская больница № 2» с ООО «Клиника Рустави» (регистрационный номер в публичной реестре №1312048999 от 04.01.2012г.), удостоверением №111711 от 26.06.2014г., о повышения квалификации ГБОУДПОРО «Цента повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» по программе сестринское дело в терапии, общее усовершенствование с 22.05.2014г. по 26.06.2014г., выпиской из решения территориальной комиссии от 26.06.2014г., сертификатом специалиста №0761140008320 рег.номер 5102 от 26.06.2014г..

В судебном заседании свидетель Редичкина С.В. так же подтвердила факт работы Ивановой Н.В. с 23.11.1989г. – 20.07.1995г. – в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии медсанчасти П/О «АЗОТ» г. Рустави, а так же в ВСЭС Горздравотдела г.Рустави с 01.09.1987г. по 23.11.1989г. в должности помощника врача в отделе коммунальной гигиены, поскольку так же работала в данные периоды с Ивановой Н.В. в П/О «АЗОТ» г. Рустави.

Следовательно, требования истца в части включения в стаж Ивановой Н.В. периодов работы на территории Республики Грузия: в Медсанчасти П/О «АЗОТ» г. Рустави с 23.11.1989г. по 20.07.1995г. в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии; в ВСЭС Горздравотдела г.Рустави с 01.09.1987г. по 23.11.1989г. в должности помощника врача в отделе коммунальной гигиены, а также курсов повышения квалификации с 22.05.2014г. по 26.06.2014г. в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральная районная больница» Константиновского района Ростовской области, подлежат удовлетворению.

Однако, требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы на территории Республики Грузия в: АО медицинский концерн «Курацио» скорой помощи «АРДИ» в период с 04 августа 1995г. по 23 октября 2007г.: с 04 августа 1995г. по 01 августа 1998г. - в должности медсестры медицинской помощи «АРДИ», с 01 августа 1998г. по 23 октября 2007г. в должности старшей медсестры, и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24 октября 2017г., не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено старшей медицинской сестре, медицинской сестре, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений", в том числе в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с приведением перечня видов таких центров.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014г. N 1137-О, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных отношений, учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из представленного истцом Ивановой Н.В. справки №19-006 от 23.01.2019г. АО Клиника «Курацио» следует, что Иванова Н.В. (личный №35001013229) работала в А/О «Курацио» с 04 августа 1995 года по 28 февраля 2008 года на следующих должностях: с 04 августа 1995 года по 01 августа 1998 года на должности выездной медсестры медицинской помощи «АРДИ», с 01 августа 1998 года по 23 октября 2007 года на должности старшей медсестры, с 23 октября 2007 года по 28 февраля 2008 года на должности ассистента семейного врача.

Из представленного истцом Ивановой Н.В. выписки из устава АО медицинский концерн «Курацио» следует, что данное лечебное учреждение имеет коммерческий характер деятельности, как в республике, так и за ее пределами, и следовательно, периоды работы истца с 04 августа 1995г. по 23 октября 2007г. не подлежат включению в стаж истца, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

До вступления в силу двухстороннего соглашения в области пенсионного обеспечения с Республикой Грузия (28.06.2002) работа на территории данной Республики после 01.12.1991 г. в соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 № 1-369-18 рассматривалась как работа за границей (ст.89 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

В связи с чем, действовавшим до 01.01.2002 Законом РФ от 20.11.1990 г. предусматривалось включение периода работы за границей только в общий трудовой стаж. В этой связи, до ратификации двухсторонних соглашений в области пенсионного обеспечения (в т.ч. Соглашения от 16 мая 1997 года, вступившего в силу 28.06.2002г.), при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, периоды работы на территории указанных государств после 01.12.1991 засчитывались только в общий стаж.

На основании вышеизложенного, требования Ивановой Н.В. в части обязания ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24 октября 2017г., на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так же не подлежат удовлетворению, ввиду отсутствия у истца документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности (30 лет).

При установленных по делу обстоятельствах, требования искового заявления Ивановой Н.В. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления Ивановой Н.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Включить в стаж Ивановой Н.В. дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы на территории Республики Грузия: в Медсанчасти П/О «АЗОТ» г. Рустави с 23.11.1989г. по 20.07.1995г. в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии; в ВСЭС Горздравотдела г.Рустави с 01.09.1987г. по 23.11.1989г. в должности помощника врача в отделе коммунальной гигиены; в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центральная районная больница» Константиновского района Ростовской области курсы повышения квалификации с 22.05.2014г. по 26.06.2014г..

В остальной части иска Ивановой Н.В. отказать.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 05.03.2019г..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца, после изготовления мотивированного текста решения, с 18.03.2019 года.

Судья Е.А. Мамонова