Решение по делу № 2-227/2018 от 26.03.2018

Дело №2-227/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2018 года                                                                                         пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

под председательством судьи Соловьевой К.А.,

с участием прокурора Урмарского района Краснова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Урмарского района Чувашской Республики о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

(адрес изъят) Чувашской Республики обратился в суд с иском о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, по тем мотивам, что прокуратурой (адрес изъят) проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации по адресу: (адрес изъят), выявлена интернет-страница, содержащая сведения о способах изготовления наркотических средств.

Согласно ч.5 ст. 15 ФИО1 закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -ФИО1 закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО1 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО1 законами.

Статьей 9 ФИО1 закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 46 ФИО1 закона от (дата) № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В силу абз. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации от (дата) № «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено ФИО1 законами.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 5 ФИО1 закона от (дата) № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ФИО1 закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 228 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Статья 6.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 ФИО1 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет»,
содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации
запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети
«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской
Федерации запрещено.

Таким образом, предоставление, в том числе несовершеннолетним лицам, возможности доступа к информации о способах, методах разработки, изготовления, использования наркотических средств с использованием сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В силу п.2 ч. 5 ст. 15.1 ФИО1 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФИО1 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №.

В соответствии с положениями Постановления Правительства
Российской Федерации от (дата) № создание, формирование и
ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется ФИО1 службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Согласно п. 51 Временного регламента исполнения государственной
функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной
системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуни-кационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденного Роскомнадзором (дата), при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник ФИО1 по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения, в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Проведенной прокуратурой района проверкой выявлен Интернет-сайт по адресу: (адрес изъят), содержащий сведения об изготовлении наркотических веществ в домашних условиях.

Установлено, что вход на указанную интернет-страницу является свободным, не требующим предварительной регистрации, возможность ознакомиться с его содержанием предоставлена любому пользователю.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, посещающих указанную интернет-страницу, индивидуально не определен.

С учетом изложенного, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, просит:

1. Признать информацию, распространяемую посредством сети
«Интернет» и размещенную по адресу: (адрес изъят), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

2. В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в
ФИО1 Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии (ФИО1
ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии): (адрес изъят), для внесения
сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных
имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие
информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор Урмарского района Краснов Е.В. заявленные исковые требования поддержал полностью по указанным в них основаниям и с учетом отзыва на исковое заявление просит их удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике по доверенности Чеботарев А.Д. и он же, согласно доверенности, выступающий представителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Минкомсвязи России (Роскомнадзор), в своем отзыве на заявление прокурора Урмарского района Чувашской Республики о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указал следующее.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

«Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» установлены Постановлением Правительства РФ от (дата) №, в том числе Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФИО1 закона №149-ФЗ.

Частью 5 статьи 15.1 ФИО1 закона №149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1. решения уполномоченных Правительством Российской Федерации ФИО1 органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»;
2. вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данным требованием предусмотрена возможность досудебного порядка признания информации запрещенной в отношении тех материалов, решения по которым принимают уполномоченные органы, указанные в постановлении№.

Указанная в заявлении прокурора информация подпадает под требование ч. 1 п. б) ст. 15.1 ФИО1 закона № 149-ФЗ: «информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений».

Дополнительно сообщают, что ФИО1 адрес (адрес изъят) для рассмотрения через форму, размещенную по адресу: (адрес изъят)

После заполнения вышеуказанной формы уполномоченный орган (Роскомнадзор (детская порнография), Роспотребнадзор (способы и призывы к суицидам), МВД России (информация о продаже наркотиков, способах их изготовления и пропаганда употребления), ФНС России (незаконная организация и проведение азартных игр и лотерей)) правомочен принять решение о признании информации, размещенной на информационном ресурсе в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии ходатайствует о прекращении рассмотрения гражданского дела № 2-227/2018 по заявлению прокурора Урмарского района Чувашской Республики.

Суд, выслушав доводы прокурора Краснова Е.В., который исковые требования поддержал полностью с учетом отзыва на исковое заявление,исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора Урмарского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Урмарского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации по адресу:(адрес изъят), выявлена интернет-страница, содержащая сведения о способах изготовления наркотических средств.

Установлено, что доступ на указанные интернет - страницы свободный, не требующий предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц могут любые пользователи, в том числе несовершеннолетние лица.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.5 ст. 15 ФИО1 закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -ФИО1 закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО1 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Статьей 9 ФИО1 закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 46 ФИО1 закона от (дата) № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В силу абз. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации от (дата) № «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено ФИО1 законами.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 5 ФИО1 закона от (дата) № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ФИО1 закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 228 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Статья 6.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 ФИО1 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет»,
содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации
запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети
«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской
Федерации запрещено.

В силу п.2 ч. 5 ст. 15.1 ФИО1 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 ФИО1 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №.

В соответствии с положениями Постановления Правительства
Российской Федерации от (дата) № создание, формирование и
ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется ФИО1 службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Согласно п. 51 Временного регламента исполнения государственной
функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной
системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуни-кационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденного Роскомнадзором (дата), при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник ФИО1 по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения, в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе проверки прокуратурой (адрес изъят) ЧР выявлен Интернет-сайт по адресу: (адрес изъят), содержащий сведения об изготовлении наркотических веществ в домашних условиях.

В целях ограничения доступа в Интернет-сайт по адресу: (адрес изъят), содержащий сведения об изготовлении наркотических веществ в домашних условиях, необходимо данную страницу признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие
информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», что предусмотрено ст. 15.1 ФИО1 закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, распространяемую посредством сети
«Интернет» и размещенную по адресу: (адрес изъят), запрещенной к распространению на территории Российской
Федерации.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в ФИО1 Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии (ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии): (адрес изъят), для внесения
сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных
имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие
информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Урмарский районный суд.

Судья:                                                                                             К.А. Соловьева