Решение по делу № 2-146/2017 (2-3797/2016;) от 29.11.2016

Дело № 2-146/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Дедешко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Спивака В.Н., общества с ограниченной ответственностью «Стройэлитцентр» к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств,

установил:

Спивак В.Н. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ о взыскании денежных средств по сертификату. В обоснование указал, что ранее являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом находился в зоне подтопления, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году. Согласно заключению межведомственной комиссии № 177 от 24.09.2013 принадлежащее ему жилое помещение было признано непригодным для постоянного проживания граждан. В связи с чем, он включен в списки граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на территории ЕАО в 2013 году. На его имя выдан сертификат № от 12.01.2015 на сумму 990 000 руб. о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения. 28.01.2015 между ним и ООО «Стройэлитцентр» заключен договор купли-продажи квартиры, по которому он приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Стоимость квартиры составила 990 000 руб. 03.02.2015 он получил свидетельство о праве собственности на указанную выше квартиру. Согласно Порядка, утверждённого постановления Правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп, он обратился с заявлением с приложенными необходимыми документами в ОГКУ «МФЦ в ЕАО» для перечисления денежных средств по сертификату на имя продавца по договору купли-продажи. 28.11.2016. ОГБУ «МФЦ в ЕАО» ему был дан ответ, что выплата денежных средств в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 № 1354 производится только тем гражданам, судебные решения, которых о признании их пострадавшими, вступили в законную силу с 30.09.2014 по 15.06.2015, в связи с чем, выплата денежных средств не может быть произведена. С данным отказом не согласен. Он имеет право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате крупномасштабного наводнения, так как его жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания и утрачено в результате паводка в 2013 году, иного жилья не имеет, в установленном законном порядке он включен в список на получения сертификата, заключил договор купли-продажи квартиры, зарегистрировал право собственности на приобретаемое жилье, предоставил необходимые документы в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» для перечисления денежных средств продавцу по договору от 28.01.2015. Пунктом 4 договора купли-продажи от 28.01.2015 установлено, что сумма 990 000 руб. должна быть перечислена ОГБУ «МФЦ в ЕАО» за счет средств федерального бюджета. То есть в договоре определен источник финансирования данной суммы согласно законодательству. Таким образом, установлена обязанность перечисления денежных средств именно за счет средств федерального бюджета. Просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере 990 000 руб. по сертификату, выданному на его имя, путем перечисления на расчетный счет продавца ООО «Стройэлитцентр».

Определением судьи от 21.12.2016 изменен процессуальный статус третьего лица ООО «Стройэлитцентр» на соистца.

В судебное заседание Спивак В.Н. не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем имеется телефонограмма.

Представитель истца Кутько Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным выше.

Представитель ООО «Стройэлитцентр» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленных письменных возражениях выразил несогласие с исковыми требованиями, одновременно указав на пропуск истцом срока исковой давности, т.к. домовладение, принадлежавшее Спиваку В.Н., признано подтопленным 30.09.2013, а с исковым заявлением он обратился в суд 29.11.2016. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель КСЗН Правительства ЕАО Александрова Н.В. полагала заявленные требования обоснованными, т.к. иным образом взыскать денежные средства не представляется возможным. Денежные средства, поступившие во исполнения Постановления № 1354 являются целевыми с определенным сроком.

Представитель ОГБУ «МФЦ в ЕАО» Галушин В.С. полагал заявленные требования обоснованными.

Представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Управления архитектуры и строительства Правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 09.08.2013 № 325-рг на территории Еврейской автономной области с 15.00 часов 07.08.2013 введён режим чрезвычайной ситуации в связи со сложившейся сложной паводкоопасной обстановкой на территории ЕАО.

В целях оказания помощи пострадавшему населению, в связи с крупномасштабным наводнением на отдельных территориях, в том числе Еврейской автономной области, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в таких субъектах Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» постановлено считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий крупномасштабного наводнения на территориях указанных субъектов Российской Федерации, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от наводнения, восстановление в населенных пунктах объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.

Правительству Российской Федерации до 30.09.2013 предписано принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств (пункт 2 Указа).

Принятым во исполнение поименованного Указа Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 № 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждены «Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г.», пунктом 6 которых предусмотрено, что трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации, а также установлено, что меры поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.

Как указано в пункте 5 вышеуказанных Правил, предоставление трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации следующих условий: наличие правового акта субъекта, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на софинансирование исполнения которого предоставляются трансферты; наличие утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья.

Законом ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (часть 1 статьи 1) установлено, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013. Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения (ч. 2 ст. 1).

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения либо предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.

Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее - Порядок предоставления государственной поддержки), согласно пунктам 19 и 25 которого ОГКУ «МФЦ» на основании списков и документов, предусмотренных п. 11 настоящего Порядка, формирует дело гражданина и производит расчет выплаты. Выдача сертификата, подтверждающего право на предоставление выплаты, осуществляется в пределах выделенных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для реализации меры социальной поддержки. Выплата предоставляется получателю в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет продавца жилого помещения.

Как следует из материалов дела, 12.01.2015 Спиваку В.Н. выдан сертификат о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения общей площадью 33 кв.м в размере 990 000 руб.

28.02.2015 между ООО «Стройэлитцентр» и Спивак В.Н. заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно пункту 4 договора стоимость квартиры составила 990 000 руб. Указанная сумма оплачивается покупателем по сертификату о предоставлении денежных средств от 12.01.2015, выданному на имя Спивака В.Н. Перечисление осуществляется ОГБУ «МФЦ в ЕАО» на расчетный счет продавца.

Доказательств перечисления денежных средств продавцу вышеуказанного жилого помещения в судебное заседание не представлено.

Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории ЕАО в 2013 году произошла чрезвычайная ситуация межрегионального характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2015 № 1354 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов для реализации на основании судебных решений мер поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г.

Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей и Еврейской автономной области в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений, вступивших в законную силу с 30 сентября 2014 по 15 июня 2015. (п. 1).

Трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на исполнение судебных решений, предусматривающих оказание мер поддержки гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членам их семей, являющимся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавшим в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации (п. 2).

Учитывая, что в названном Постановлении четко обозначен временной промежуток, в течение которого должен был быть принят судебный акт о взыскании в пользу пострадавших денежных средств, он не распространяется на истца по настоящему спору.

Одновременно суд считает несостоятельным заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с положениями ст.ст. 195, 196 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как следует из искового заявления, Спивак В.Н. обратился в суд с требованиями о взыскании денежных средств по договору купли-продажи. Договор заключен 28.01.2015. В пункте 4 договора указано, что перечисление денежных средств осуществляется в течение 17 дней со дня предоставления договора, прошедшего государственную регистрацию. При таких обстоятельствах суд полагает, что срок исковой давности при обращении в суд истцом не пропущен.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, учитывая положения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, согласно которым финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межрегионального характера является расходным обязательством Российской Федерации, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку в силу положений Порядка предоставления государственной поддержки выплата предоставляется получателю в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет продавца жилого помещения, то суд, удовлетворяя заявленные требования, полагает необходимым указать о перечислении денежных средств в соответствии с вышеназванным договором купли-продажи жилых помещений на расчетный счет ООО «Стройэлитцентр».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Спивака В.Н., общества с ограниченной ответственностью «Стройэлитцентр» к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройэлитцентр» денежные средства в размере 990 000 рублей по сертификату о предоставлении выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения от 12 января 2015 года №, выданному Спиваку В.Н., в соответствии с договором купли-продажи квартиры от 28 января 2015 года путем перечисления на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Стройэлитцентр» №, открытый в Дальневосточном банке АКБ «БЭНК ОФ ЧАЙНА» (АО).

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова